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渤海之濱新潮涌，海河兩岸日月異。十年砥礪奮進(jìn)，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，民生保障持續(xù)改善，人民生活質(zhì)量不斷提高，日子越過越幸福。

2013年5月，習(xí)近平總書記在天津考察時強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。黨的十八大以來，天津市民政系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記囑托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和對民政工作重要指示批示精神，立足建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市目標(biāo)，用心用情打造天津民生保障的新高地。

“開門干民政”   打造“津牌”養(yǎng)老服務(wù)

2022年7月，天津市民政局與國家開發(fā)銀行天津市分行共同簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)天津市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》，雙方在積極構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)、加快發(fā)展智能養(yǎng)老和普惠養(yǎng)老等方面達(dá)成合作協(xié)議。此舉為天津市民政系統(tǒng)立足“開門干民政”理念，探索“養(yǎng)老+金融”模式，攜手打造“津牌”養(yǎng)老服務(wù)品牌的一次嘗試，更是全市十年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一個縮影。

黨的十八大以來，天津市民政系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，引入多方資源助力養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，打造“津牌”養(yǎng)老服務(wù)品牌。

政策上，天津市委、市政府連續(xù)15年將養(yǎng)老服務(wù)納入民心工程，建立養(yǎng)老服務(wù)市級聯(lián)席會議制度，頒布施行《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，先后制定修訂50余個配套政策文件，建立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的“政府+市場”雙輪驅(qū)動機(jī)制。先后出臺《關(guān)于建立健全天津市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《天津市〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》《天津市民政系統(tǒng)行政執(zhí)法文書示范文本（養(yǎng)老服務(wù)卷）》和16個地方標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管范圍、主體、辦法，細(xì)化30條管理條款，梳理24項行政執(zhí)法常用文書，為養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管提供制度依據(jù)。

措施上，天津加大“銀政企”合作力度，將養(yǎng)老服務(wù)向銀行、保險金融業(yè)和社會資本等全面開放，廣泛搭建資源供需對接平臺。先后與國家開發(fā)銀行天津市分行在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、重點(diǎn)項目建設(shè)等方面深化合作；組織民心工程養(yǎng)老服務(wù)綜合體“建管用”統(tǒng)籌推進(jìn)資源對接會，為政企雙方搭橋；與泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，打造天津養(yǎng)老康復(fù)輔具展示體驗中心。打造銀行保險業(yè)助力民政發(fā)展系列項目，與市金融局聯(lián)合舉辦銀行業(yè)保險業(yè)助力民政事業(yè)發(fā)展交流對接會，為民政工作持續(xù)引入源源不斷的“活水”。

保障上，天津市將低保、低收入、失能等7類人群，按照所需照料程度劃分為輕度、中度、重度三個等級，分別給予補(bǔ)貼。十年來，全市近3萬名困難老年人因此受益。將適老化服務(wù)適度擴(kuò)面，范圍由分散供養(yǎng)特困人員擴(kuò)展到低收入群體，按照戶均3500元的標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)類項目予以補(bǔ)助。將長期護(hù)理保險納入養(yǎng)老服務(wù)體系，全市510家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，已服務(wù)重度失能老年人200萬人次。開展“寸草心”“手足情”志愿助老專項行動，60個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校結(jié)對簽約，開展志愿助老服務(wù)。

人才上，天津市對在民政部門備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的養(yǎng)老護(hù)理員，參照“海河英才”行動計劃技能型人才引進(jìn)條件辦理落戶。開展養(yǎng)老床位綜合責(zé)任保險、長期護(hù)理保險等培訓(xùn)，建立養(yǎng)老培訓(xùn)師資數(shù)據(jù)庫，開設(shè)培訓(xùn)示范基地，天津理工大學(xué)等6所高校開設(shè)養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)。

織牢保障網(wǎng)  撐起遮風(fēng)擋雨幸福傘

抓民生就是抓發(fā)展。黨的十八大以來，天津民政始終將困難群體的衣食冷暖記掛在心上，用一件件實(shí)打?qū)嵉幕菝衽e措，為民政服務(wù)對象撐起遮風(fēng)擋雨的幸福傘，拉起兜底保障的安全網(wǎng)。

革新制度。天津市先后出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的措施》《天津市臨時救助辦法》《天津市特困人員認(rèn)定管理辦法》《天津市最低生活保障認(rèn)定辦法》等系列政策文件。將社會救助審批權(quán)限下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。市財政每年出資1000萬元支持市社會救助基金會開展困難群眾救助。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)與57家銀行機(jī)構(gòu)簽訂了信息共享協(xié)議，將信息共享覆蓋面拓寬到金融領(lǐng)域，全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對接。

提標(biāo)擴(kuò)面。天津市全面落實(shí)民生兜底保障措施，持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入群體救助幫扶等標(biāo)準(zhǔn)。著重加強(qiáng)對未參加失業(yè)保險的無生活來源失業(yè)人員的救助幫扶，簡化優(yōu)化救助程序、逐步推行社會救助全流程線上辦理，并實(shí)施低保漸退制度。落實(shí)“救急難”機(jī)制，對受新冠肺炎疫情影響基本生活存在困難的家庭及人員開展先行救助。通過開展農(nóng)村低保專項治理、“精準(zhǔn)救助百日會戰(zhàn)”、“筑基”工程——城鄉(xiāng)困難群眾排查解困專項行動等，加大困難群眾發(fā)現(xiàn)力度，將符合條件的困難家庭或人員，及時納入低保、特困供養(yǎng)等保障范圍。

精準(zhǔn)施救。依托全市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)二期建設(shè)項目，市民政系統(tǒng)建成全市低收入人口信息平臺和預(yù)警機(jī)制，建立與人社、教育、住建、公安等的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對全市20.4萬低收入人口信息匯總，為實(shí)施分類化、差異化救助打下了基礎(chǔ)。以“兜住、兜準(zhǔn)、兜好”為總要求，抓實(shí)流浪乞討人員站內(nèi)照料，嚴(yán)實(shí)街面巡查，做到應(yīng)救盡救，多維度織密流浪乞討人員救助保障體系。構(gòu)建“1+5+N”尋親工作模式，通過與公安部門合作采取人像比對、DNA采集及新媒體尋親等手段，10年幫助4000余人尋親成功，回歸家庭。

愛孤護(hù)幼。天津市充分發(fā)揮民政牽頭作用，協(xié)調(diào)政府部門、學(xué)校、社會、家庭多方發(fā)力，建立多層次未成年人關(guān)愛保護(hù)體系。上調(diào)社會散居孤兒基本生活費(fèi)至每人每月2570元，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)參照社會散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；集中養(yǎng)育孤兒為每人每月2590元。同時，將孤兒納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助等制度資助范圍。推動市SOS兒童村轉(zhuǎn)型、各區(qū)成立未成年人救助保護(hù)中心。以政府購買服務(wù)結(jié)合社會組織公益創(chuàng)投形式，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。

做優(yōu)社會服務(wù)  架起黨和群眾連心橋

2022年6月4日，夕陽西下，在全國社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)祥地，和平區(qū)新興街道朝陽里社區(qū)，社區(qū)黨委書記苗苗和志愿者還在一家一戶敲門，提醒社區(qū)居民按時參加核酸檢測。同時，不忘詢問疫情防控期間居家存在的困難，并告訴居民：“如果買菜、開藥不方便，社區(qū)志愿者可以幫忙。”朝陽里的社區(qū)服務(wù)摸準(zhǔn)了居民群眾的需求，是全市社區(qū)服務(wù)供給精準(zhǔn)化精細(xì)化的代表。

黨的十八大以來，天津市民政系統(tǒng)聚焦群眾關(guān)切，把民政服務(wù)對象滿意度作為衡量工作的重要標(biāo)尺，在為群眾提供精準(zhǔn)、精心、精細(xì)服務(wù)上花心思、下功夫，滿足人民群眾對美好生活的向往。

社區(qū)治理更完善。天津全市村（社區(qū)）黨組織書記全部通過法定程序當(dāng)選村（居）委會主任，連續(xù)兩次換屆實(shí)現(xiàn)100%“一肩挑”。村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)達(dá)到城市社區(qū)每百戶不低于30平方米、行政村不低于300平方米標(biāo)準(zhǔn)。在城市，規(guī)范了社區(qū)工作者“4+N”模式，加強(qiáng)社區(qū)工作者“3崗18級”等級序列管理。創(chuàng)建1182個美麗社區(qū)和22個精品美麗社區(qū)，完善細(xì)化舊樓區(qū)長效管理機(jī)制。在農(nóng)村，全市3520個村實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開平臺全覆蓋。指導(dǎo)落實(shí)社區(qū)居委會依法履職和協(xié)助政府工作事項清單，建立工作事項準(zhǔn)入制度，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。同時，推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建四級社會工作服務(wù)體系，建成初級、中級、高級社工師完整梯次社會工作職業(yè)水平結(jié)構(gòu)，全市社會工作專業(yè)人才總量達(dá)到3.92萬人。

社會組織發(fā)展更強(qiáng)。天津民政以多元化監(jiān)管逐步完善社會組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門各司其職、相互配合、依法監(jiān)管的綜合監(jiān)管體制，以制度化監(jiān)管持續(xù)健全以章程為核心的社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，以精細(xì)化監(jiān)管系統(tǒng)開展“僵尸型”社會組織專項整治、社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利性監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)等專項行動，以專業(yè)化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)年檢年報公開、抽樣檢查審計、重大活動管理、信用信息共享與評估評優(yōu)、執(zhí)法檢查有序銜接。通過三批試點(diǎn)探索和全面推開脫鉤改革工作，全市488家行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)完成脫鉤。各級各類社會組織結(jié)合自身專長主動參與疫情防控，主動服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。

公共服務(wù)更高效。天津民政加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。開展“5·15國際家庭日”專題宣傳活動，引導(dǎo)公眾樹立健康婚姻家庭觀念。婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。為引導(dǎo)群眾文明祭掃，推出官方免費(fèi)網(wǎng)上祭掃、“都市文明 網(wǎng)上集體共祭”、全時全域家庭追思會場景、集體代祭清風(fēng)行動、網(wǎng)上續(xù)期繳費(fèi)等便民惠民舉措。

奮進(jìn)新征程，建功新時代。今年，天津市召開了第十二次黨代會。會后，市民政局黨組提出“強(qiáng)基礎(chǔ)、上位次、更精準(zhǔn)、更暖心”的工作目標(biāo)，明確以“開門干民政、人人當(dāng)專家”為實(shí)現(xiàn)路徑，全面推進(jìn)“三學(xué)九落地”，推動各類民生實(shí)事落地見效。天津市民政系統(tǒng)將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼問題，辦好民生大事小情，以“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)韌勁，讓民政工作成為黨和人民群眾面對面、心貼心的橋梁。