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砥礪奮進十年路，長子情懷顯擔當。

黨的十八大以來，遼寧省民政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對民政工作重要指示批示精神，始終堅持以人民為中心的發展思想，積極踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，全面履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，革弊鼎新，攻堅克難，奮力開創新時代民政事業高質量發展新局面，在東北全面振興全方位振興發展上展現了更大擔當作為，有力服務了改革發展穩定大局。

厚植為民情懷

兜住兜準兜好民生底線

習近平總書記指出，民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。遼寧省民政系統始終牢記囑托、感恩奮進，胸懷“國之大者”，厚植為民情懷，把被群眾需要作為幸福之事，以“時時放心不下”的責任感，用心用情用力解決困難群眾的“急難愁盼”問題，把黨和政府的關懷和溫暖及時傳遞給困難群眾，把民政工作做到群眾心坎上，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

社會救助體系不斷完善。持續深化社會救助制度改革，初步建立了以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。頒布實施《遼寧省社會救助實施辦法》，出臺《貫徹落實〈關于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》，制發省臨時救助操作規程和低保、低收入（低保邊緣）家庭救助審核確認工作指導意見，推動社會救助進一步走向法治化、體系化。困難群眾的基本生活得到有力保障，全省保障低保對象94.12萬人。農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，農村低保標準始終動態高于扶貧標準。特困人員救助供養實現城鄉統籌，將13.7萬人納入特困供養范圍。持續加大臨時救助力度，累計發放臨時救助金15.89億元，實施困難群眾臨時救助402.82萬人次。省、市、縣三級全部設立社會救助專項基金，總規模達4023.67萬元。常態化開展民政系統“走進困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動，兩年來全省9536名民政干部走訪困難家庭195.11萬戶次，解決“急難愁盼”問題4.97萬件。全面落實取暖救助政策，年均為70萬戶困難家庭發放4億元冬季取暖救助金。

做好同鄉村振興有效銜接。將20.2萬名建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB范圍，占全部脫貧人口的28.9%。接續將符合條件的脫貧人口納入低保或特困供養，依托省級民政服務管理平臺（金民工程），建成覆蓋111.65萬名低收入人口的動態監測信息平臺，強化動態監測和救助幫扶。鼓勵引導社會組織積極參與脫貧攻堅，開展扶貧項目1414個，投入資金10.1億元。引導全省各級社會組織參與東西部消費扶貧和援疆援藏工作，參與東西部扶貧投入資金1916.7萬元。

未成年人保護工作扎實開展。省、市、縣三級未成年人保護工作協調機制全面建立，未成年人保護熱線全面開通，事實無人撫養兒童生活保障實現全覆蓋。擴大孤兒助學范圍，5000余名孤兒和事實無人撫養兒童享受了助學政策。省內孤殘兒童醫療救治和康復醫療項目有效實施，9139名孤殘兒童及時得到醫療康復救助。

社會福利與救助管理穩步推進。實施殘疾人兩項補貼制度，累計發放補貼資金38.7億元，惠及殘疾人69.8萬人次。實施“?？倒こ獭表椖?，為1840名貧困殘疾人裝配假肢矯形器、配發康復輔助器具。經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度全面建立，全省19.65萬名老年人享受高齡津貼，2.92萬名困難高齡老年人享受養老服務補貼，1.32萬名困難失能老年人享受護理補貼。為9.8萬名分散供養特困人員辦理了意外傷害險。生活無著的流浪乞討人員救助管理制度更加完善，連續十年開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動，累計救助流浪乞討人員39.9萬人次。

固本強基利長遠

促進社會和諧安定有序

習近平總書記指出，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。遼寧省民政系統始終堅持在提升基層治理能力上下功夫，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，多措并舉推進基層治理體系和治理能力現代化。

夯實基層治理根基。加強黨的領導，強化頂層設計，重新修訂關于城市居民委員會、村民委員會組織法的地方性配套法規，編制實施《遼寧省“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，以省委、省政府名義制定出臺了關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見，推進智慧社區建設，增強社區為民便民安民功能。城鄉社區治理服務水平持續提升，基層群眾自治組織體系不斷完善，各地村（居）委會依法有序開展換屆選舉，“一肩挑”比例分別達到96.2%、99.6%。村規民約、居民公約實現全覆蓋，村（居）務公開和議事協商廣泛推行。全省城鄉社區綜合服務設施達到1.6萬個，平均面積分別達到552平方米、350.6平方米，86.7%的城市社區和56.5%的農村社區服務中心達到省定標準，社區服務內容更加多樣、社區生活更加方便快捷。持續為基層減負，取消20項不應由基層群眾性自治組織出具的證明事項，清理規范城鄉社區掛牌12.5萬個，全省城鄉社區掛牌均保留在16個以內。11.2萬名城鄉社區工作者堅守基層陣地，在促進基層社會和諧穩定和疫情防控中發揮了重要作用。

規范社會組織管理。改革社會組織管理制度，出臺《遼寧省社會組織管理條例》，健全完善加強社會組織黨的領導、培育扶持社會組織發展、行業協會商會脫鉤改革、打擊整治非法社會組織等方面的制度機制，引導社會組織發揮積極作用。目前，全省共登記社會組織28876家。完成行業協會商會脫鉤改革，202家全省性行業協會商會和1557家地方行業協會商會實現脫鉤。依法嚴厲打擊整治非法社會組織，處置非法社會組織45家，整治“僵尸型”社會組織2386家。

做好慈善、社工和志愿服務工作。登記認定慈善組織191家，全省慈善組織（基金會）慈善捐贈總額累計達到91.31億元。規范志愿服務管理，實名注冊志愿者701.32萬人，注冊志愿服務團體18304個。啟動鄉鎮（街道）社工站試點建設，累計投入資金2454萬元，在18個試點縣（市、區）建站190個。全省有社會工作機構185家，社會工作人才5.4萬余人，其中持證社會工作者2.2萬余人。2012—2021年共銷售福利彩票913.75億元，籌集福利彩票公益金264.1億元。

增進民生福祉

更好滿足群眾多樣化需求

習近平總書記指出，堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發展社會保障事業的根本出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。遼寧省民政系統始終把群眾關切作為工作的“晴雨表”，把群眾是否滿意作為工作的“度量衡”，用心用情用力開展工作，讓更多改革紅利惠及全體人民。

基本養老服務水平不斷提升。實施積極應對人口老齡化國家戰略，大力推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設。頒布實施《遼寧省老年人權益保障條例》，以省政府名義出臺《“十三五”遼寧省老齡事業發展和養老體系建設規劃》等一系列政策文件，給予養老服務發展政策支持。出臺民辦非營利性養老機構運營補貼政策，探索創建養老機構責任保險制度。自2015年以來，累計補助各地民辦養老機構運營補貼、養老機構責任保險費補貼資金3.15億元。目前，全省有養老機構2165家，機構養老床位20.64萬張。省級福利彩票公益金連續多年安排專項資金，支持各地建設城鄉社區養老服務設施，目前建成12271個，城鄉覆蓋率分別達到100%和63.9%。自2020年起，組織開展省級居家和社區養老服務改革試點和提升行動，連續三年被列入省政府工作報告民生實事，省財政累計投入1.12億元，支持建設了150個示范型居家和社區養老服務中心。

專項社會事務加快發展?；橐龅怯泴崿F“跨省通辦”，沈陽市皇姑區被民政部確認為全國婚俗改革實驗區。出臺公墓管理辦法、惠民殯葬和節地生態安葬獎補政策，十年來免費海葬5.3萬例。

區劃地名管理規范開展。穩慎做好優化行政區劃設置審核報批，依法推進行政區域界線管理，圓滿完成全省第三、四輪界線聯檢，持續深化平安邊界建設，順利完成第二次全國地名普查，采集的26萬余條地名信息全部被國家地名信息庫收錄。編撰出版遼寧省標準地名圖集、詞典等工具書，推進地名公共服務邁上新臺階。