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2014年11月赴福建調研時，習近平總書記為福建擘畫了“建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建”宏偉藍圖。2021年3月赴福建考察時，習近平總書記要求福建“在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步，在服務和融入新發展格局上展現更大作為，在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，在創造高品質生活上實現更大突破，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章”。福建省民政系統深入貫徹落實習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神、兩次赴福建考察調研重要講話精神以及在閩工作近18年里所形成的科學理念、寶貴經驗，牢記初心宗旨、擔當使命任務，革弊鼎新、攻堅克難，扎實辦好為民實事，推動民政事業發展取得新突破、邁上新臺階，為新發展階段新福建建設奠定堅實基礎、貢獻民政力量。

織密制度網絡 兜牢基本保障

黨的十八大以來，福建省緊鑼密鼓改革完善社會救助制度，各地民政部門積極創新機制和方法，推進基本民生保障兜底工作提質增效，使各類特殊困難群體的基本生活得到有力保障。

2013年，福建省開始推動社會救助工作機構設置，并從戶籍狀況、家庭收入和家庭財產三方面明確低保準入資格。2015年，省政府提出“應進則進、邊緣從寬、留有緩沖、尊重事實”的原則，對社會救助申請者轉移性收入的免計、就業成本的扣減、金融資產的扣除等作出明確規定，最大限度地杜絕“一刀切”“人情保”等問題。

2019年，福建省全面實現低保、特困供養和臨時救助標準城鄉一體化。從2021年起，福建省城鄉低保標準均按當地最低工資標準的42%—48%確定，并調整城鄉基本生活救助省級補助政策。同年，福建省還修訂了《最低生活保障工作規范》，提出對生活困難的重度殘疾人、低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等實行單人保政策；出臺《特困人員認定辦法》，完善認定條件和自理能力評估標準，明確照料服務和監護的具體要求。

截至目前，福建省共有低保對象和特困人員61.8萬人，城鄉低保平均標準達每人每年9960元，比2012年分別增長1.6倍和3.7倍，為最低工資標準的45.1%；特困供養標準達每人每年2.2萬元，較2016年建立之初增長1.7倍，有集中供養意愿的特困老人100%實現集中供養。

在提前完成脫貧攻堅任務后，福建省馬上著手開展低保人口和建檔立卡脫貧人口的對象銜接、政策銜接和管理銜接，加快推進鄉村振興。

在臨時救助方面，堅持“有難必幫、凡困必救”，建立健全社會救助“一門受理、協同辦理”機制。十年來，全省累計實施臨時救助143萬人次、支出資金超過19億元；建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發放價格臨時補貼近5億元，惠及困難群眾915萬人次。

凝聚社會力量 托起民生暖陽

福建大力支持社會組織健康有序發展。截至目前，全省登記社會組織3.6萬家，較2012年翻一番。社會組織黨的建設工作得到全面加強，社會組織黨組織覆蓋率居全國前列。穩中求進，如期完成行業協會商會脫鉤改革，嚴厲打擊整治非法社會組織，清理“僵尸型”社會組織，率先試行社會組織年報制度改革，促進了經濟社會持續健康發展。

動員引導社會力量在保障和改善民生、發揮第三次分配作用中積極作為。截至2022年6月，全省登記認定的慈善組織有790家，數量位居全國前列；持證社會工作者達2.6萬人，比2012年增長11倍，1101個鄉鎮（街道）實現社會工作服務站全覆蓋；注冊志愿者692萬人、志愿服務團體9萬個，開展志愿服務項目總數超過100萬個。在“中華慈善獎”的歷屆評選表彰中，福建省獲獎數量均位居前列。

2022年，福建省民政廳出臺切實加強民生保障服務經濟社會發展十二條措施，涵蓋堅決兜住民生底線、加快民生項目建設、穩步拓寬就業渠道、發揮社會組織在推進鄉村振興中的積極作用4個方面。在“我為企業減負擔”專項行動中，全省1269家行業協會商會累計減費超過1億元，惠及企業2.3萬家。

為落實習近平總書記“確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊”的指示，福建省民政廳作為促進全省老區蘇區發展的牽頭單位，積極發揮組織協調作用，與省鄉村振興局聯合啟動實施“陽光1+1（社會組織與老區村）牽手行動”。從2019年11月啟動至今，已促成1630家社會組織與1576個老區村結對幫扶、深度合作，累計投入、利用資金13.6億元，促成項目5127個，惠及群眾325萬人次。

多方實力敬老  八閩夕陽美好

黨的十八大以來，福建加快構建幸福養老服務體系，為老年人提供生活照料、醫療衛生、康復護理、文化娛樂等多樣化、個性化、便利化服務。省委、省政府連續6年將養老服務工程列入為民辦實事項目。建成居家社區養老服務照料中心662所，實現街道和中心城區鄉鎮全覆蓋；建成農村幸福院、老年人活動中心等農村養老服務設施1萬余處，覆蓋率達72%；建立“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用”的“四同步”工作機制，新建和已建住宅小區養老服務設施配建達標率達84%。

此外，全省先后出臺“養老二十條措施”等政策文件，專業化養老服務組織由46家增加到172家，覆蓋所有縣（市、區）；實施“養老從業人員萬人培訓計劃”，全省專業養老服務從業人員由6000人增加到2.6萬人。

十年來，福建民政系統持續推進居家和社區養老服務改革，把專業化的養老服務延伸到老年人家里，在緩解養老機構護理型床位負擔的同時，滿足老年人居家養老意愿。8個設區市先后獲批國家級試點城市，爭取中央補助資金1.86億元。福州、廈門、三明等市開展居家和社區基本養老服務提升行動，目前已建成家庭養老床位4000張。此外，全省還累計完成困難老年人家庭適老化改造2.38萬戶，極大地提升了老年人的安全感。

近年來，福建省委、省政府還持續推動解決老年人就近用餐問題，并在2022年將長者食堂建設列入為民辦實事項目，支持各地以“辦得起、辦得久、辦得好”為目標，建設具有配餐、送餐功能的長者食堂或老年人助餐點，爭取到2025年，全省建成1000個以上食材可溯、服務規范、價格公道、安全衛生、老年人滿意的示范性長者食堂。同時，推進“食堂+學堂”建設，開展居家養老相關知識講座等，讓老人老有所學、老有所樂。

密集推出實招  暖政呵護“花朵”

福建持續推進建立省、市、縣三級未成年人保護工作協調機制，并出臺《農村留守兒童關愛保護辦法》《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》等一系列政策法規，對保障對象、保障內容、保障措施等進一步細化和明確。截至2021年年底，全省共配備鄉鎮（街道）兒童督導員1542名、村（居）兒童主任1.77萬名，實現兒童關愛保護工作全覆蓋。

2012年以來，福建省先后兩次提高孤兒養育標準，機構集中養育孤兒由每人每月1000元提高到目前的1800元，社會散居孤兒由每人每月600元提高到1400元。事實無人撫養兒童按照社會散居孤兒標準納入保障，對象范圍從四類擴大到六類。截至2022年8月，全省有1.44萬名事實無人撫養兒童納入保障。福建還持續實施各類專項行動，資助成年孤兒完成學業，為病殘孤兒提供手術治療和康復護理等服務。

針對兒童的情感需求，福建省啟動了“福蕾行動計劃”，動員全省630家社工服務機構、1101個社工站、756支志愿服務隊參與其中，為農村留守兒童、困境兒童提供假日關愛、親情陪護、心理疏導、結對幫扶等服務。特別是針對服刑在押人員未成年子女的實際需求開展關愛服務，幫助2960余名兒童走出困境。各地還積極培育示范典型，莆田市“一網四化”農村留守兒童關愛模式、三明市“三聚三化”農村留守兒童關愛機制入選全國農村公共服務典型案例。

創新社區治理 服務精準精細

黨的十八大以來，福建不斷創新社區治理模式，強化社區為民、便民、安民功能，提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

制定《城鄉社區民主協商工作要求》《城市社區服務通用要求》等地方標準，構建社區服務標準體系。成立社區治理專家委員會，為全省社區治理工作提供智力支撐和人才支持。全省村（社區）100%建立民主協商制度，民主議事廳覆蓋率達100%。推進相關部門數據在社區集成運用，政府公共服務在社區100%實行“一站式服務、一門式辦理”，社區服務實現專業、便捷、舒心、精細。

出臺減輕基層組織負擔十條規定、社區（村）工作準入制度，開展“社區萬能章”專項清理行動，大力推進社區減負增效。建立優秀社區（村）“兩委”負責人考錄鄉鎮機關公務員制度（每三年1次）。實施“三崗十八級”等制度，完善社區工作者崗位及薪酬等級序列。

展望新時代，邁步新征程，福建省將加速補齊民生短板，推進公共服務均等化，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。