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今年是民政部社會(huì)救助司最低生活保障處處長(zhǎng)張琳從事社會(huì)救助工作的第20個(gè)年頭。

“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素。”習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托激勵(lì)著張琳積極投身精準(zhǔn)、溫暖、高效的社會(huì)救助體系建設(shè)，把黨和政府的溫暖送到困難群眾心坎上。

如何制定含金量高的社會(huì)救助政策？從事社會(huì)救助工作后，這個(gè)問(wèn)題擺到了張琳面前。

2004年，張琳到一戶困難家庭走訪時(shí)，家中的小女孩拿著一塊錢(qián)跑到奶奶面前問(wèn)：“奶奶，這能買(mǎi)很多菜吧？”

小女孩的奶奶當(dāng)時(shí)就流下了眼淚，哽咽著說(shuō)，孩子過(guò)生日，她給買(mǎi)了一袋牛奶，沒(méi)想到孩子沒(méi)舍得喝，換回了一塊錢(qián)讓她買(mǎi)菜。

這個(gè)懂事的小女孩是孤兒，和奶奶相依為命。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)還未建立孤兒基本生活保障制度，兩人靠低保金生活。

這個(gè)場(chǎng)景給了張琳很深的觸動(dòng)。2004年，我國(guó)最低生活保障水平還不高。這件事讓她和同事們開(kāi)始思考，立足實(shí)際情況，低保應(yīng)該達(dá)到一個(gè)什么樣的水平，才能保障好困難群眾的基本生活。

聯(lián)系中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)膳食指南，向發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)咨詢相關(guān)政策，找專家問(wèn)建議……經(jīng)過(guò)張琳和同事們的共同努力，推動(dòng)了我國(guó)低保標(biāo)準(zhǔn)制定調(diào)整的政策文件的出臺(tái)，讓困難家庭的孩子不再為喝牛奶發(fā)愁。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，困難群眾對(duì)美好生活有了更多新期待，這對(duì)社會(huì)救助工作提出了更高要求。張琳深入困難群眾家中找問(wèn)題聽(tīng)意見(jiàn)，認(rèn)真接聽(tīng)來(lái)訪電話，了解困難群眾的急難愁盼，足跡遍布全國(guó)31個(gè)省份。

2014年，張琳接到一名低保對(duì)象打來(lái)的電話。來(lái)電人是一位單親媽媽，反映自己身患重病、生活不能自理，只能依靠十來(lái)歲的孩子照顧，但孩子還得上學(xué)。在陸續(xù)接到幾個(gè)類似電話后，張琳意識(shí)到，這不是個(gè)案問(wèn)題。通過(guò)專題調(diào)研和委托專家抽樣調(diào)查等方式，張琳和同事們發(fā)現(xiàn)，很多困難家庭不僅需要現(xiàn)金救助，還需要服務(wù)類救助。

面對(duì)困難群眾對(duì)服務(wù)類救助的需求，張琳和同事們深入地方調(diào)研，針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展座談，積極協(xié)調(diào)溝通有關(guān)部門(mén)，把通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力作為可能解決問(wèn)題的辦法。這個(gè)設(shè)想最終推動(dòng)了相關(guān)文件的出臺(tái)，社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)從發(fā)放現(xiàn)金到“現(xiàn)金+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。如今，困難群眾可以獲得送上門(mén)的看護(hù)照料、溫暖的精神關(guān)愛(ài)和心理慰藉等服務(wù)。

在民政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，張琳和同事們?cè)诿撠毠?jiān)中積極與其他部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，完善調(diào)整社會(huì)救助兜底保障政策，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于“社會(huì)救助兜住一批”的決策部署，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)民政力量；在疫情防控中，指導(dǎo)地方創(chuàng)新社會(huì)救助制度，發(fā)揮“救急難”作用，通過(guò)擴(kuò)大救助范圍、簡(jiǎn)化救助程序、發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼、提供臨時(shí)性生活補(bǔ)貼等舉措，爭(zhēng)取到中央財(cái)政176.5億元新增資金，有力保障了困難群眾基本生活。

立足新時(shí)代社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)，張琳和同事們?cè)跇?gòu)建社會(huì)救助制度體系上下功夫，謀劃社會(huì)救助工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力，2020年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》，為推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)救助改革發(fā)展提供了重要指引；2023年10月，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)民政部等10部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)。社會(huì)救助法被列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

20年來(lái)，張琳親身經(jīng)歷和見(jiàn)證我國(guó)社會(huì)救助工作發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

“推動(dòng)政策出臺(tái)的過(guò)程有多難？”記者問(wèn)張琳。

“常年出差入戶走訪尋計(jì)問(wèn)策，字斟句酌一遍一遍修改文稿，打不完的溝通協(xié)調(diào)電話、加不完的班、熬不完的夜……”張琳說(shuō)，推動(dòng)政策出臺(tái)的過(guò)程是身與心的歷練。

過(guò)程雖然艱難，但看到困難群眾的日子越來(lái)越好，張琳感到很滿足、很幸福。

日前，張琳被評(píng)為“全國(guó)三八紅旗手”。談及榮譽(yù)，她說(shuō)：“民生保障沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。我將牢記‘讓人民生活幸福就是國(guó)之大者’，推動(dòng)精準(zhǔn)救助、溫暖救助、高效救助惠及更多困難群眾，讓他們的日子更有奔頭、更有希望。”