【中國民政雜志】優秀的人像一團光芒——記河南省安陽市救助管理站站長許帥
中國民政雜志徐富海
5月4日，青年節。 在這個屬于青春的日子里，我們一行來到河南省安陽市腫瘤醫院看望一位特殊的青年。他坐在病床上，打著點滴，頭戴淺灰色的鴨舌帽，充滿陽光、活力，微笑著，談治療、談事業、談理想……完全感覺不出是一位身患癌癥的病人。當陪伴他的父親插話說起工作之外做義工、主動捐獻遺體的時候，他被夸得有些不好意思，有點羞澀，主動把話題轉到夢魂牽繞的工作上來。談起工作，他條理清晰，更富神采，流漏出對救助管理的強烈責任感和救助對象的一片真情。 這位身患癌癥但精神積極向上的年輕人，是河南省安陽市救助管理站站長許帥。下面，就讓我們走進這位青年，體會他的陽光，感受他的事業，感悟他的樂觀精神。 陽光青年，別樣風采 初見許帥，很多人都被這位陽光、帥氣的年輕人吸引。 人如其名，許帥很帥，彎彎的眉，明亮的眼睛，清秀的臉龐，高挑的身材，年僅37歲的他，曾是民政系統最年輕的救助站站長之一。但他準備事業上繼續大干一場的時候，卻被診斷為胃癌四期。雖然身體不適，但他工作干勁不減。“工作就是我的精神支柱”，他飽含深情地說。即使生病，他也沒有放棄自己的強烈信念，“該工作時工作，該治病時治病，該克服困難時克服困難”，這句話，表達了他那份豁達、明理、真情和積極向上的樂觀精神。 “雖僅有一次見面，但對他的印象頗為深刻。……得知他患癌的消息時，對他是既心疼又惋惜，但更多的是敬佩，也被他的堅強、樂觀和執著深深觸動和感染。”湖北省荊州市救助管理站站長葉蓓回憶時說。與此相似，好學、敬業、嚴謹、創新、率真、堅強、樂觀是許帥留給同事和民政系統同仁的具體印象。 許帥是一個好學的人。“他很有思想，對于試點工作也有很多自己的想法，尤其對專業化運用充滿了濃厚興趣，而且執行力很強。”葉蓓說。與許帥一同工作了多年的安陽市救助管理站副站長楊瑞紅說，許帥對工作懷有濃厚的興趣，愛學習，勤鉆研，有思想。為了鼓勵和支持全站職工學習，他帶頭學習，率先通過了國家3級心理咨詢師認證，為全站職工鉆研專業知識和技能樹立了榜樣。 許帥是一個愛崗敬業的人。安陽市救助管理站辦公室主任王國法說，平時許帥就以救助站為家，經常加班到夜里一兩點。即使病情確診后，他很長時間沒有向別人提起自己的病情，而是繼續夜以繼日地工作。這個“倔強”的民政干部說：“就算爬，我也要爬到自己心愛的工作崗位上去，回到我熱愛的民政工作中去。”錚錚之言，表現出對工作的無限熱愛。許帥一邊治病，一邊堅持邊工作，經常是上午在醫院化療，下午又回到救助站工作。由于癌細胞的肆虐，他的腹腔產生了大量積液，導流管每天要引出10余斤液體，體重也很快減少了近50斤，但他依然綁縛著導流袋出現在工作崗位上。2015年在北京看病期間，他讓同事發一些救助站的照片，一時一刻也放不下自己的事業。他說：“看著這一草一木，真想立馬飛回去能站在院子里親眼看到這些美景！我真的很留戀咱們職工和每一刻果樹……” 許帥是一個嚴謹的人。許帥對自己要求嚴格，對工作要求也嚴格。安陽市救助站辦公室主任王國法講了一個故事，救助站硬件改造，許帥一點一點檢查新修的欄桿的，發現不平整的地方，一定磨平，防止人員受傷。“許站長給我的印象第一是嚴格。”安陽市救助管理站財務科會計魏文斌說。許帥提出“救助站的資金一分一厘要用到救助人員身上”，他從不報銷個人的費用，也不占單位的便宜。制定的規章制度，許帥帶頭嚴格執行，對違反規章的人，嚴格按制度辦理，找誰也不行。問起這些事，許帥說，“如果一把手不帶頭，怎么能管理好隊伍。” 許帥是一個勇于創新的人。安陽市救助管理副站長楊瑞紅說，許帥站長工作有思路，他來救助管理站后，每年都有新變化。現在救助人員進站能洗澡，活動有好的場地，生活有好的環境。許帥積極探索，在河南率先通過政府購買服務方式，引入醫療機構進駐救助管理站開展專業服務。為讓服務對象真正得到人性化、親情化關愛保護，他革新全站功能布局，建立了活動室、電腦室、教育矯治等19個功能室，開辟了專門的母嬰室，體現救助保護工作的人文關懷，讓受助人員感受到溫馨、溫暖、溫情。 許帥是一個率真的人。“許帥性格率真，易打交道，工作很默契。”安陽市救助管理站的同事這樣評價他說。而在病床上的許帥，講了一個新疆小男孩的故事。救助站接收了一位新疆小男孩，有人來領，許帥了解到那個孩子不愿意跟那人走，而是想回新疆家里。許帥直言不能“一送了之”，堅持與新疆聯系，送小男孩回家。他說：“送那個男孩回家，他就不會再乞討，不會再流浪。我的這份努力，有可能改變孩子一生的命運。” 許帥是一個樂觀的人。因為普通話說得好，許帥成為民政活動的主持人，積極組織單位活動，將自己的樂觀、積極、幽默帶給了他人。就是生病之后，他仍然沒有改變積極樂觀的態度。“他很堅強、樂觀。”安陽市腫瘤醫院的一位醫生說，患這種病，不僅精神沒有垮下去，而且還非常積極、樂觀，精神支持著他，打破了只能生存6個月的常規。 溫情救助 大愛無疆 但更多的人，是在工作中認識許帥的。 “與許站長相識是源自2015年天津港8.12特大火災爆炸事故后的合力救災工作，內心除了對許站長的感激，總有些不安在心頭環繞。細算時間，那時許站長已經身患重病，依然對爆炸受災群眾的救助事宜傾力相助。”天津塘沽救助站站長趙佩清至今仍記得許帥發的短信： “如果需要我們站接送河南籍人員返鄉的話，千萬不要客氣，我們可以調來幾輛大巴去天津接回，我站三十二名正式職工和十幾名服務人員隨時接受你的指揮。許帥。” 危難之際伸出的援手，使趙佩清非常感激，他說，當時，很多在天津港的外來務工人員需要臨時安置，及時返鄉，許帥深知天津市救助同行的工作壓力，也深深理解河南籍務工人員急盼返鄉的思鄉之情。他不顧自己日益惡化的病情，主動與天津塘沽方面聯系，及時接受安陽籍人員并護送返鄉。 當問起這件事時，許帥說，“天下民政是一家，全國救助一家親，只要需要，我們會第一時間為河南籍老鄉們送去親情！” 好個天下民政是一家！ 2002年，許帥大學畢業后到河南安陽市民政局工作。工作的第二年，就發生了震驚全國的孫志剛事件，引發了中國社會對收容遣送制度的大討論。幾個月后，飽受爭議實施了20年之久的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢止，從此，以“自愿求助，無償救助”為原則的救助制度取代了強制性的收容遣送制度。 “服務理念的轉變，是要基層救助管理站長落實下去。”許帥說。 2008年，許帥來到安陽市救助管理站，任副站長。那一年，發生了震驚世界的汶川特大地震。為了支援災區，許帥到四川參與應急救助、發放物資、受災群眾安置等工作，特別是在應對堰塞湖轉移期間，許帥留守，照看帳篷，靜靜的夜，災后的殘垣斷壁……放飛了他的思緒，也堅定了他做事對得起良心、對得起群眾、對得起黨和國家的決心信心。 他是這樣想的，也這樣做了。 2013年5月，許帥被提拔為站長。 崗位很重要，但卻不是一件容易的工作。 救助管理工作面對的是流浪乞討人員等臨時陷入生活無著困境的特定人群，救助對象構成復雜，風險點傳導疊加特點明顯；救助管理面臨的突發事件多、風險隱患多、疑難雜癥多，機構日常運轉管理復雜程度較高；公眾對涉及社會弱勢群體的負面事件“零容忍”的態度和當前“有責必問、問責必嚴”的責任追究新常態，都對救助管理工作提出了新的更高的要求。 但許帥不怕。從事民政工作以來，他銳意進取，奮勇爭先，用年輕人積極向上的拼搏精神，干的樣樣出彩。到安陽市救助管理站工作后，他迅速適應新形勢發展和救助管理工作需要，帶領全體干部職工奮發圖強，積極開展國家級救助管理機構等級評定，扎實推進未成年人社會保護試點工作，不斷加大基礎設施建設力度，使安陽救助管理站的工作走在了全國前列。 一是破解救助難題，創制安置模式。為解決站外托養機構居住條件差、飲食不達標、護理部專業、監管不方便等諸多問題，2014年，許帥積極探索救助管理站專業服務新模式。通過對20余家醫院、社區衛生院、養老院、托老機構進行了考察，率先創新了通過政府購買服務方式，引入醫療機構進駐救助管理站開展專業服務的模式。他與專業醫療機構合作，在站內設立醫療安置區，為流浪乞討滯留人員提供基本醫療和生活保障服務。醫療安置區設立以來，已收治流浪乞討智障人員、老年智障人員、精神病人、癲癇病人等共計188人，通過藥物治療、心理疏導、康復訓練，已有113人病情情得到緩解、好轉，103人名受助人員詢問出了居住地址并順利護送回家。 二是實施分類分區，做到精準救助。進入安陽市救助管理者，記者看到，救助站內環境整潔、有序、溫暖。在救助站內，設置有獨立床位，配備了受助人員所需的日用品、電教設備、活動器材等生活必需材料，開設了業務接待室、文化室、活動室、餐廳、洗漱間、淋浴室等專業科室。按照關愛性、保護性救助原則，實施分類、分區、分性別區別救助，分別安置，對老年人、患有疾病的求助對象進行特殊照顧。在未成年人保護中心，除實行男女分區外，還開展了法律援助、教育矯治、心理疏導等特別保護，做到分類救助、分類保護，讓服務對象真正得到人性化、親情化關愛。 三是暢通救助“出口”，主動開展尋親。為推動救助尋親服務工作，在許帥帶領下，安陽市救助管理站重新整合內部科室，專門設立接待查詢科，負責基礎甄別并與公安部門信息對接。在工作中，許帥提出積極主動，為受助人員采集DNA血樣。目前，市救助管理站已對滯站的114名受助人員全部進行了DNA血樣采集，并全部輸入到公安部門“走失人口庫和人口信息管理系統”進行DNA血樣比對，尋親信息已全部推送到了民政部主辦的全國救助尋親網，血樣采集率和尋親推送率達到100%。 四嚴格救助規程，做好入站救助。進入救助大廳，左面墻上懸掛救助管理工作流程，優質服務承諾和“六必須、六不得”要求。全面依托信息系統開展日常救助管理和服務工作，做到實時提供救助、實時錄入登記、全程動態管理。2016年，市救助管理站將流浪未成年人保護中心正式更名為未成年人社會保護中心，并聯合專業人士、高校社工人才、社會志愿者、愛心企業等成立了“藍精靈志愿服務隊”，開展專業化幫扶服務，進一步推進了未成年人社會保護工作。 2014年，一流浪女子被民警送到救助站后，在入站體檢采集血樣時，被檢查出已經懷孕。當年7月23日，該救助對象在站內順利產下一名女嬰。女嬰出生時，歌曲《小蘋果》正風靡于世，站內遂給女嬰取名為“小蘋果”，并專門為母女二人配置了母嬰室。在后續9個月的教育矯治、康復訓練和心理疏導過程中，該女子最終恢復記憶，并寫出了4個家庭成員名字和1個有線索的家庭地址。通過大量人員篩選和DNA血樣對比，最終確定了該流浪女子身份為廣西陸川人。2015年4月26日，救助站將“小蘋果”母女順利護送到了千里之外的廣西，使走失8年之久的流浪女回到了日思夜盼的親人身邊。 2013年，安陽市救助管理站被授予“城市管理目標考核先進單位”、“市維護婦女兒童權益先進單位”等榮譽稱號；2014年，被民政部評為“國家二級救助管理機構”、“全國寒冬送溫暖專項救助行動先進單位”。
治療工作兩不誤 由于長時間超負荷的工作，2014年9月，許帥同志身體出現了腹痛、便血等癥狀。但他不顧身體不適，繼續堅持，忘我工作。 2014年11月，病癥愈發嚴重，當地醫院建議其轉入北京協和醫院進行檢查。在北京1個多月的檢查治療時間里，許帥念念不忘崗位工作。每天都通過手機、網絡溝通處理站內的工作，僅電話費就花去近千元。安陽市救助管理站總務科科長董鴻軍說，“有一次我和其他科室的同志到北京護送受助人員返鄉，然后到醫院探望許站長，有一些文件需要簽字。當看到許帥躺在病床上，忍著劇烈的腹痛為文件簽字時，我流淚勸他不要只顧著工作，但他卻說：‘如果我的生命里只剩下一分鐘，也要繼續工作。’” 當北京協和醫院確診他為胃癌四期時，面對死亡判決書，許帥躺在病床上靜靜地思考了一天一夜，不顧家人、領導和同志們的勸說，毅然放棄了更為優越的醫療條件和資源，堅持回到安陽，回到放不下的工作崗位上，邊住院，邊工作。 2015年7月，許帥同志病情再次復發，身體在藥物副作用侵蝕下，血壓變的奇高，雙手和雙腳出現了崩裂、潰爛，病情已經發展到只能靠營養液維持地步，醫院提出放棄治療，但只要病情稍有緩解，他第一念頭想到的仍然是工作和救助他人。 2015年冬季，河南大范圍雨雪降溫，省民政廳在鄭州緊急召開了救助管理專項工作會議。為第一時間傳達上級要求，傍晚會議一結束，許帥就硬撐著趕到車站。當晚，因天氣原因火車晚點，許帥在候車室腹痛復發，他撿來一個礦泉水瓶，接上熱水，抵在腹部，忍痛度過艱難而漫長的候車時間。回到安陽，已是第二天凌晨，許帥同志沒有直接回家，而是趕到了單位，開始了新一天的工作。 不僅如此，在治病期間，許帥精心規劃救助站的未來發展。他提出，將來要在救助站的安置區加上頂棚，地面鋪上草坪，安裝上健身器材……這樣，即使刮風下雨，人們也能走出房間活動。為此，他親自制定救助站規劃設計圖，規劃未來發展…… 
圖：許帥規劃的救助站未來藍圖
以“民眾之事無小事”為己任，許帥同志深刻詮釋了民政干部俯首甘為孺子牛的樸實作風。 “優秀的人像一團光芒，和優秀的人相處，給我最大的感受是自己也會圍繞著這團光芒，慢慢變優秀。”許帥曾說。正是他善于從身邊各級民政人身上看到閃光點，見賢思齊，主動自覺吸取他人長處，汲取寶貴精神財富，才使得他在民政大家庭中逐步成長，逐步優秀，成為一個愛崗敬業、真抓實干、平凡崗位上做出不平凡事業的“孺子牛”；成為勇于擔當、開拓創新、破解救助困境樹立現代服務理念的“智慧牛”；成為一個甘于奉獻、殫精竭慮、忘我工作、樂觀向上具有高尚情操的“樂觀牛”。
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