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近日，河北省民政廳、省財政廳印發《關于推進社會工作高質量發展，暢通參與基層社會治理途徑的意見》，提出到“十四五”末，全省以基層社工站點為基礎的社會工作服務體系基本構建，參與基層社會治理的能力和水平有效提升，新時代社會工作高質量發展格局基本形成。

《意見》強調，要堅持黨對社會工作的全面領導，加強社工專業人才隊伍建設，建立健全分級培養和分類培訓體系，推動建立人才激勵和薪酬增長機制，逐步提高社工專業人才待遇。

《意見》指出，要按照“政府扶持、社會承接、專業支撐、項目運作”的思路，采取政府購買服務的方式，推動構建縣（區）社工服務中心-鄉鎮（街道）社工站點-村（居）社工室的三級社會工作服務體系，滿足人民群眾多層次、個性化服務需求，有效破解基層服務力量不足的痛點和堵點，提升基層社會治理的精細化、專業化水平。

《意見》強調，要提升社會工作參與基層社會治理的能力和水平，推進社會工作與社區、社區社會組織、社區志愿服務力量、社區公益慈善資源“五社聯動”，延伸基層社會治理臂力，推動構建共建共治共享的基層社會治理新格局。

《意見》提出，政府購買服務項目所需資金應當在相關部門預算中統籌安排，引導社工力量參與社會救助工作，加大彩票公益金支持力度，推動建立多元化投入機制。

附意見原文：

關于推進社會工作高質量發展

暢通參與基層社會治理途徑的意見

各市（含定州、辛集市）民政局、財政局，雄安新區公共服務局、改革發展局：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革完善社會救助制度的意見》和中共中央組織部等18部委《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》以及民政部、財政部《關于政府購買社會工作服務的指導意見》有關要求，在保障改善民生和創新社會治理中更好地發揮社會工作的優勢和作用，將為民服務沉在基層、落到一線，打通為民服務“最后一米”，現就推進社會工作高質量發展，暢通參與基層社會治理途徑，提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行為民服務理念，堅持以人民為中心，堅持共建共治共享，發揮社會工作貼近群眾、入戶服務的專業優勢，暢通社會工作參與基層社會治理途徑，把黨和政府的惠民政策送到群眾身邊，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、主要目標

到“十四五”末，全省社會工作孵化培育體系全面建成，社會工作專業人才隊伍更加壯大，專業化、職業化水平顯著提高，政府購買社會工作服務機制更加完善，以基層社會工作服務站點為基礎的社會工作服務體系基本構建，社會工作參與基層社會治理的能力和水平有效提升，組織化、多元化、規范化的新時代社會工作高質量發展格局基本形成。

三、重要任務

（一）堅持黨對社會工作的全面領導。堅持黨建引領，牢牢把握社會工作正確的政治方向，把加強黨的領導貫穿于社會工作的全過程和各環節，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進社會工作的強大動力，把社會工作專業人才培養成為宣傳黨的主張、落實黨的方針政策、聯系服務群眾的重要力量。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，按照“黨建強，社工紅”的思路，打造社會工作服務機構黨組織示范點、黨員先鋒示范崗、黨建示范項目，提升社會工作發展的源動力。

（二）加強社會工作專業人才隊伍建設。堅持優化存量與擴大增量并舉，建立健全社會工作專業人才分級培養和分類培訓體系，完善人才培訓舉措，不斷提高人才數量和質量。充分發揮“河北社工在線”網絡學習平臺作用，科學設計不同層級學習內容，完善在線培訓和認定機制，持續開展社會工作人才繼續教育和實務培訓。推動建立社會工作人才激勵和薪酬增長機制，逐步提高專業人才待遇。推動城鄉基層黨組織、群團組織、群眾自治組織以及相關事業單位、公共服務部門，根據需要開發設置社會工作專業崗位，鼓勵從事社會服務的人員參加社會工作者職業水平考試和在職教育。優先選擇高校社工專業畢業生到社會工作機構開展服務，優先錄用通過社會工作者職業水平考試并依規登記的優秀志愿者到相關單位社工專業崗位工作。加大社會工作專業人才培養支持力度，加強培訓場地、教材、師資和信息化建設，健全完善督導隊伍培養和使用機制，全力打造一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的扎得下、留得住、用得上的社會工作專業人才隊伍。

（三）構建以基層社工站點為基礎的社會工作服務體系。按照“政府扶持、社會承接、專業支撐、項目運作”的思路，采取政府購買社會工作服務的方式，以縣級有關部門為實施主體，積極有序推進基層社會工作服務站點建設，推動構建縣級社會工作服務中心—鄉鎮（街道）社會工作服務站—村（居）社會工作室的三級社會工作服務體系，形成基層綜合性公共服務支持平臺。堅持為民服務宗旨，從基層群眾需求出發，統籌為低保對象、特困救助人員、農村留守兒童、困境兒童、困難老年人、殘疾人提供社會救助、養老服務、兒童關愛、社區治理等專業社會工作服務，滿足人民群眾特別是特殊困難群體多層次、個性化服務需求，暢通社會工作參與基層社會治理途徑，有效破解基層為民服務力量不足的痛點和堵點，提升基層社會治理的精細化、專業化水平。

（四）提升社會工作參與基層社會治理的能力和水平。強化省社會工作孵化培育基地的功能作用，推動各市組建市級社會工作孵化培育基地，為社會工作參與基層社會治理提供注冊輔導、場地支持、人才培養、專業培訓、能力提升等服務。組建社會工作專家指導委員會，為社會工作參與基層社會治理提供智力支撐。優先扶持發展服務基層社會治理的社會工作服務機構，完善項目督導和評估和機制，提升社會工作服務的專業性和規范性。舉辦社會工作參與基層社會治理服務項目和優秀案例推廣活動，培樹一批專業性強、創新性優的服務機構，支持一批引領作用好、群眾認可度高的示范項目，打造社會工作參與基層社會治理服務的“河北品牌”。

（五）推進社會工作與社區、社區社會組織、社區志愿服務力量、社區公益慈善資源“五社聯動”。充分發揮社區平臺作用，統籌整合社會工作的專業優勢、社區社會組織的資源優勢、社區志愿力量的服務優勢、社區公益慈善資源的資金優勢，主動融入和服務于基層社會治理大局，協助基層群眾強化民主理念、掌握協商方法、合理表達訴求，對有需求的群眾提供情緒引導、困難紓解、資源鏈接、社會支持網絡修復等服務，延伸基層社會治理臂力，推動構建共建共治共享的基層社會治理新格局。

四、保障措施

（一）加強統籌協調。各地要進一步提高政治站位，健全黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會工作統籌機制，壓實壓緊領導責任，將社會工作擺上重要議事議程，構建分工協作、齊抓共管、高效順暢的工作格局。加大溝通協調力度，統籌解決推進社會工作發展中的難點問題，形成工作合力。強化督促指導，推進政策落實落地，培樹具有創新性、可復制、可推廣的典型模式，發揮示范帶動作用，有序推動社會工作融入基層社會治理，釋放更大治理效能。

（二）強化資金投入。各地可通過政府購買服務方式，暢通社會工作參與基層社會治理的途徑，政府購買服務項目所需資金應當在相關部門預算中統籌安排，并與中期財政規劃相銜接。積極引導社會工作專業力量參與社會救助工作，政府購買社會救助服務所需經費從已有社會救助工作經費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經費中列支。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。鼓勵引導社會資金支持社會工作服務，推動建立多元化社會工作服務投入機制。

（三）加大宣傳力度。各地要依托廣播、電視、報刊、網絡等媒體，深入宣傳社會工作參與基層社會治理的重要政策、優秀人物、先進事跡，加強正面引導，講好社工故事，不斷提高群眾對社會工作的知曉度、認同度和美譽度，全力營造尊重、理解、關心社會工作的良好氛圍。

河北省民政廳河北省財政廳

2021年2月18日