高站位謀劃 高標準定位 高水平保障 浙江全力推進鄉鎮(街道)社會工作站建設
鄉鎮(街道)社會工作站建設是省委、省政府推進民政事業高質量發展的重大決策部署,是推動基層社會治理創新的重要內容。在各級黨委、政府的高度重視下,我省社會工作站建設快速推進,目前已建成運營的有210家,辦公和服務場所面積超6萬平方米,共配備持證社工713人,在建的有180家,年底有望超額完成300家預定目標任務。
一、加強頂層設計,將鄉鎮(街道)社會工作站建設納入民政事業高質量發展
去年省委、省政府制定出臺《關于推進新時代民政事業高質量發展的意見》(簡稱“民政30條”),省廳積極爭取將鄉鎮(街道)社會工作站建設寫入省委、省政府文件,并列入今年省委、省政府重點督查工作內容。上個月,省委、省政府督查組對11個設區市落實“民政30條”情況進行督查,將鄉鎮(街道)社會工作站的場所、人員、經費落實情況列為重點檢查內容。當前正在編制的全省民政事業發展“十四五”規劃,也將社會工作站建設納入其中,明確提出“十四五”期間要實現全覆蓋。按照省委、省政府部署要求,省廳在年初印發了開展首批鄉鎮(街道)社會工作站建設的通知,對社會工作站的功能定位、服務場所、人員配備、經費保障和目標數量等予以明確,要求全面發動、全域推進。社會工作站建設被納入各地黨委、政府年度重點工作考核內容,得到了財政、市場監管等部門以及鄉鎮(街道)的大力支持,場所有效落實,運營經費得到較好保障。
二、明確功能定位,將鄉鎮(街道)社會工作站建設納入基層社會治理創新
著眼于鄉鎮(街道)社會工作站作用的充分發揮,從平臺搭建、協同治理、基層民政力量三個維度,明確社會工作站的功能定位。一是打造社會工作發展的平臺。社會工作站致力于統籌轄區內外各類服務資源,加強與社區社會工作室的聯動,促進社會工作供需對接,培養本土社會工作人才,推動基層社會工作加快發展。二是創新基層社會治理的抓手。以社會工作站建設推進“三社聯動”,孵化培育社區社會組織,發展壯大志愿者隊伍,動員社會力量和社區居民積極參與基層社會治理,探索社區治理聯合驅動模式。三是加強基層民政隊伍建設的有力舉措。通過社會工作站建設,進一步增強基層民政服務力量,拓展民政工作方式手段,有效回應服務對象多層次、個性化需求。鼓勵引導各地根據社會工作發展水平和區域特點,因地制宜,在1-2個領域“精耕細作”,打造“一站一品”,使社會工作站成為向政府部門和社會各界宣傳展示社會工作的“重要窗口”。
三、加強隊伍建設,為鄉鎮(街道)社會工作站建設提供高素質專業人才支撐
推進鄉鎮(街道)社會工作站建設,專業服務團隊是關鍵。近年來,我省高度重視社會工作人才隊伍的發展壯大,全力動員社會工作相關領域人員參加社會工作者職業水平考試,報考人數呈逐年增長態勢。繼2019年全省報考人數首次突破10萬大關后,今年全省報考人數再創歷史新高,達到14.8萬人。目前全省共有社會工作師和助理社會工作師6.5萬人,為推進社會工作站建設奠定了堅實的人才基礎。省廳要求每個社會工作站至少配備3名專職持證社工,鼓勵各地通過政府購買服務方式委托社會工作服務機構承接運營或通過招聘等方式為社會工作站配備專職人員。探索“3+3”人員配備模式,即3人為社會工作站承接運營機構自配人員,3人為本土新招培養對象,通過“傳、幫、帶”培養一批本土化、專業化社工人才。堅持“內孵外引”思路,既充分利用區域內社會工作人才資源,又積極“向外”要資源,吸引區域外專業社工機構承接運營,目前已有上海、廣東等地社工機構成功入駐各地。將專職社工薪酬納入政府購買社工服務項目成本核算,探索試點社工機構專職社工“四崗十一級”薪酬體系,根據社工職業水平等級、學歷和資歷劃分十一個崗位職級,推行“一崗一酬”,確保人均不低于上年度全社會單位就業人員年平均工資的1.2倍。
四、加強示范引領,將鄉鎮(街道)社會工作站建設納入規范化、標準化軌道
為全面推進鄉鎮(街道)社會工作站建設,省廳在前期試點基礎上,8月份在嘉興海寧召開了全省鄉鎮(街道)社會工作站建設現場推進會,組織各級民政部門領導和處(科)室負責人現場考察學習,分享各地成功經驗做法,發布社會工作站建設管理規范,謀劃部署推進舉措,開展相關業務培訓。高度重視標準化引領,從鄉鎮(街道)社會工作站起步建設開始,同步研究制定社會工作站建設和管理標準,對社會工作站的場地設施、功能布局、服務標識、運營團隊、人員素質、托管資質、服務內容、項目設置、管理制度、服務成效等10個方面進行統一規范。建立社會工作站動態管理辦法,加強對社會工作站運行的評估管理,暢通優勝劣汰、可上可下的進出渠道。以“整體智治”理念為引領,強化數字賦能,充分運用云計算、大數據等技術,為社會工作站提供動態監測、評估和管理服務。
下一步,我省社會工作站建設將以此次會議為指引,進一步加快步伐、加大力度,堅持高標準建設、高質量運營,使其成為專業社會工作深度有效參與基層社會治理的重要渠道和關鍵平臺。
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