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廣東因改革開放而興，肩負(fù)著“先行示范”的歷史使命。隨著經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展和民政職能改革調(diào)整，龐大的民政服務(wù)對象群體對美好生活的多樣化個性化需求與薄弱的基層民政服務(wù)能力之間的矛盾日益凸顯，極大地制約了黨和政府的惠民政策以及相關(guān)服務(wù)保障落深落細(xì)落到位，需要用新理念、新思維、新模式加快改革、破解難題、推動發(fā)展。2017年以來，在民政部的有力指導(dǎo)和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省民政廳在前期落實 6350 名鎮(zhèn)（街）社會救助經(jīng)辦人員的基礎(chǔ)上，探索以專業(yè)社工充實基層民政服務(wù)力量，創(chuàng)新實施廣東社工“雙百計劃”，分兩批在全省（主要是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)）建設(shè) 407 個鎮(zhèn)（街）社工站，每站 4-8 人；1737 名社工立足鎮(zhèn)街、深入村居，聚焦民政主責(zé)主業(yè)，采取“做實做細(xì)一個村（居），逐步向周邊社區(qū)輻射”的模式，將專業(yè)服務(wù)開展到村（居）群眾家中，精準(zhǔn)定位服務(wù)對象，全面客觀把握服務(wù)需求，有效落實惠民政策，暢通了黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，切實增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的高度認(rèn)可。

堅持高站位推進(jìn)。廣東將“雙百計劃”作為踐行以人民為中心的發(fā)展理念和“全面小康路上一個都不能少”的重要內(nèi)容，作為增強(qiáng)基層民政服務(wù)力量、提升基層民政服務(wù)水平的重要舉措抓緊抓實。省委李希書記專門到“雙百”社工站調(diào)研，勉勵社工扎根基層為群眾辦實事，要求各方為社工搭建平臺，暢通成長通道。民政部李紀(jì)恒部長在“雙百”社工站調(diào)研時指出“要進(jìn)一步總結(jié)、提煉、提升，在更大范圍推廣”，王愛文副部長在“雙百”社工站調(diào)研時強(qiáng)調(diào)“要完善、提煉、總結(jié)‘雙百’經(jīng)驗、做法、制度，形成一套可以推廣的成熟模式”。馬興瑞省長在第二十次廣東民政會議上要求，總結(jié)推廣“雙百計劃”經(jīng)驗做法，采用直接聘請社會工作專業(yè)人才的方法，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社工站全覆蓋。分管省領(lǐng)導(dǎo)多次聽取“雙百計劃”工作匯報，專題研究部署推進(jìn)的具體措施。各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)深入“雙百”社工站檢查調(diào)研，壓緊壓實鎮(zhèn)（街）主體責(zé)任。省、市、縣三級民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)將“雙百”社工站納入必看、必查、必督范圍，深入調(diào)研指導(dǎo)、督促落實。

堅持規(guī)范化管理。一是統(tǒng)一招聘。參照公務(wù)員招考模式，實行全省統(tǒng)一招錄，把素質(zhì)高、愿意扎根村居的青年選聘到“雙百”崗位上。目前“雙百”社工中本地人員占 98%。二是統(tǒng)一薪酬。省級 3 年統(tǒng)籌福彩公益金 1.1 億元，按配備一名社工資助 5 萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由省級與地方按 6:4 配套。同時設(shè)定薪酬增長機(jī)制，每年度考核合格后按 5%遞增。三是統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)（街）直接與社工簽訂五年勞動合同，民政事務(wù)辦主任兼任站長，由綜合素質(zhì)好、專業(yè)水平高的社工擔(dān)任副站長，負(fù)責(zé)日常管理工作。四是統(tǒng)一培訓(xùn)。對社工統(tǒng)一安排崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，重點是民政政策法規(guī)、社會工作理論知識、實務(wù)操作技能等。同時，對縣（市、區(qū)）黨委（政府）主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)和民政事務(wù)辦主任進(jìn)行專題培訓(xùn)，推動基層理解、支持、配合相關(guān)工作。五是統(tǒng)一督導(dǎo)。省級 3 年投入福彩公益金 3500 萬元，委托第三方構(gòu)建“省項目辦—地市督導(dǎo)中心-社工站”三級網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)團(tuán)隊對每站每月進(jìn)行不少于 12 小時的實地協(xié)同督導(dǎo)，與社工同規(guī)劃、同服務(wù)、同總結(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量。六是統(tǒng)一監(jiān)測。委托第三方對站點成效、項目督導(dǎo)、資金使用等情況進(jìn)行全程監(jiān)測評估，以評促建、以評促改、以評促管，保障實施質(zhì)量。

堅持專業(yè)化服務(wù)。一是精準(zhǔn)化識別服務(wù)對象。“雙百”社工以“腳畫地圖”的方式熟悉社區(qū)，協(xié)助鎮(zhèn)（街）對民政服務(wù)對象和邊緣弱勢群體進(jìn)行全面核查，共為 25 萬戶、48萬人建檔、立卡、造冊。二是科學(xué)化評估服務(wù)需求。“雙百”社工以社區(qū)為載體、以家庭為單位，通過走訪交友，增進(jìn)感情交流，建立信任關(guān)系，綜合評估服務(wù)對象的生理和心理狀況、困難程度、所需政策和資源等，制定服務(wù)計劃，實行“掛圖作戰(zhàn)”。共入戶走訪 168 萬人次，服務(wù)有需求對象 732 萬人次。三是精細(xì)化開展專業(yè)服務(wù)。“雙百”社工運用社會工作專業(yè)方法，為服務(wù)對象開展資源鏈接、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、能力提升、生計發(fā)展、關(guān)系調(diào)適、社會融入等專業(yè)服務(wù)。共協(xié)助 12675 名困難群眾享受應(yīng)有的福利政策，開展個案服務(wù) 11798 個，鏈接慈善資金 2000 多萬元。四是系統(tǒng)化推進(jìn)社區(qū)治理。“雙百”社工引導(dǎo)村（居）民互助，培育志愿者隊伍，激活社區(qū)公共活動空間，推動社會力量和公眾參與社會治理。共協(xié)同解決社區(qū)事務(wù) 1 萬多項，社區(qū)活動參與人數(shù)365 萬人次，已培育社區(qū)社會組織 691 個，發(fā)展志愿者 6.2萬人，開展疫情防控服務(wù) 83 萬人次。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。接下來，我們將牢記習(xí)近平總書記對廣東“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”的殷切囑托，按照本次會議的部署要求，系統(tǒng)總結(jié)實踐經(jīng)驗，與省財政廳等部門組織實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”。按照“經(jīng)辦在鎮(zhèn)（街）、服務(wù)在村（居）”的原則統(tǒng)籌設(shè)置崗位，在整合“雙百”社工、社會救助經(jīng)辦人員、殘疾人專職委員等現(xiàn)有服務(wù)力量的基礎(chǔ)上，面向社會公開招錄，確保每個鎮(zhèn)（街）社工站事務(wù)性崗位人數(shù)不少于2 人、服務(wù)性崗位人數(shù)不少于鎮(zhèn)（街）所轄村（居）數(shù)量，組建一支近 3 萬人的基層民政社會工作隊伍。省財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，其中 2021 年預(yù)測 2.8 億元，2022年及以后年度預(yù)測每年 6.9 億元。我們力爭將“雙百工程”納入 2021 年“省十件民生實事”，用兩年時間實現(xiàn)全省 1611個鎮(zhèn)（街）社工站 100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù) 100%覆蓋，全面建成具有廣東特色的兜底民生服務(wù)體系。