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廣東因改革開放而興，肩負著“先行示范”的歷史使命。隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展和民政職能改革調整，龐大的民政服務對象群體對美好生活的多樣化個性化需求與薄弱的基層民政服務能力之間的矛盾日益凸顯，極大地制約了黨和政府的惠民政策以及相關服務保障落深落細落到位，需要用新理念、新思維、新模式加快改革、破解難題、推動發(fā)展。2017年以來，在民政部的有力指導和省委、省政府的正確領導下，省民政廳在前期落實 6350 名鎮(zhèn)（街）社會救助經(jīng)辦人員的基礎上，探索以專業(yè)社工充實基層民政服務力量，創(chuàng)新實施廣東社工“雙百計劃”，分兩批在全省（主要是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)）建設 407 個鎮(zhèn)（街）社工站，每站 4-8 人；1737 名社工立足鎮(zhèn)街、深入村居，聚焦民政主責主業(yè)，采取“做實做細一個村（居），逐步向周邊社區(qū)輻射”的模式，將專業(yè)服務開展到村（居）群眾家中，精準定位服務對象，全面客觀把握服務需求，有效落實惠民政策，暢通了黨和政府聯(lián)系服務群眾的“最后一米”，切實增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感，受到各級領導的充分肯定和人民群眾的高度認可。

堅持高站位推進。廣東將“雙百計劃”作為踐行以人民為中心的發(fā)展理念和“全面小康路上一個都不能少”的重要內(nèi)容，作為增強基層民政服務力量、提升基層民政服務水平的重要舉措抓緊抓實。省委李希書記專門到“雙百”社工站調研，勉勵社工扎根基層為群眾辦實事，要求各方為社工搭建平臺，暢通成長通道。民政部李紀恒部長在“雙百”社工站調研時指出“要進一步總結、提煉、提升，在更大范圍推廣”，王愛文副部長在“雙百”社工站調研時強調“要完善、提煉、總結‘雙百’經(jīng)驗、做法、制度，形成一套可以推廣的成熟模式”。馬興瑞省長在第二十次廣東民政會議上要求，總結推廣“雙百計劃”經(jīng)驗做法，采用直接聘請社會工作專業(yè)人才的方法，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社工站全覆蓋。分管省領導多次聽取“雙百計劃”工作匯報，專題研究部署推進的具體措施。各地黨委、政府領導深入“雙百”社工站檢查調研，壓緊壓實鎮(zhèn)（街）主體責任。省、市、縣三級民政部門主要領導將“雙百”社工站納入必看、必查、必督范圍，深入調研指導、督促落實。

堅持規(guī)范化管理。一是統(tǒng)一招聘。參照公務員招考模式，實行全省統(tǒng)一招錄，把素質高、愿意扎根村居的青年選聘到“雙百”崗位上。目前“雙百”社工中本地人員占 98%。二是統(tǒng)一薪酬。省級 3 年統(tǒng)籌福彩公益金 1.1 億元，按配備一名社工資助 5 萬元的標準，由省級與地方按 6:4 配套。同時設定薪酬增長機制，每年度考核合格后按 5%遞增。三是統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)（街）直接與社工簽訂五年勞動合同，民政事務辦主任兼任站長，由綜合素質好、專業(yè)水平高的社工擔任副站長，負責日常管理工作。四是統(tǒng)一培訓。對社工統(tǒng)一安排崗前培訓和定期培訓，重點是民政政策法規(guī)、社會工作理論知識、實務操作技能等。同時，對縣（市、區(qū)）黨委（政府）主要領導、鎮(zhèn)（街）分管領導和民政事務辦主任進行專題培訓，推動基層理解、支持、配合相關工作。五是統(tǒng)一督導。省級 3 年投入福彩公益金 3500 萬元，委托第三方構建“省項目辦—地市督導中心-社工站”三級網(wǎng)絡，組建專業(yè)團隊對每站每月進行不少于 12 小時的實地協(xié)同督導，與社工同規(guī)劃、同服務、同總結，提升服務質量。六是統(tǒng)一監(jiān)測。委托第三方對站點成效、項目督導、資金使用等情況進行全程監(jiān)測評估，以評促建、以評促改、以評促管，保障實施質量。

堅持專業(yè)化服務。一是精準化識別服務對象。“雙百”社工以“腳畫地圖”的方式熟悉社區(qū)，協(xié)助鎮(zhèn)（街）對民政服務對象和邊緣弱勢群體進行全面核查，共為 25 萬戶、48萬人建檔、立卡、造冊。二是科學化評估服務需求。“雙百”社工以社區(qū)為載體、以家庭為單位，通過走訪交友，增進感情交流，建立信任關系，綜合評估服務對象的生理和心理狀況、困難程度、所需政策和資源等，制定服務計劃，實行“掛圖作戰(zhàn)”。共入戶走訪 168 萬人次，服務有需求對象 732 萬人次。三是精細化開展專業(yè)服務。“雙百”社工運用社會工作專業(yè)方法，為服務對象開展資源鏈接、心理疏導、人文關懷、能力提升、生計發(fā)展、關系調適、社會融入等專業(yè)服務。共協(xié)助 12675 名困難群眾享受應有的福利政策，開展個案服務 11798 個，鏈接慈善資金 2000 多萬元。四是系統(tǒng)化推進社區(qū)治理。“雙百”社工引導村（居）民互助，培育志愿者隊伍，激活社區(qū)公共活動空間，推動社會力量和公眾參與社會治理。共協(xié)同解決社區(qū)事務 1 萬多項，社區(qū)活動參與人數(shù)365 萬人次，已培育社區(qū)社會組織 691 個，發(fā)展志愿者 6.2萬人，開展疫情防控服務 83 萬人次。

使命呼喚擔當，使命引領未來。接下來，我們將牢記習近平總書記對廣東“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”的殷切囑托，按照本次會議的部署要求，系統(tǒng)總結實踐經(jīng)驗，與省財政廳等部門組織實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”。按照“經(jīng)辦在鎮(zhèn)（街）、服務在村（居）”的原則統(tǒng)籌設置崗位，在整合“雙百”社工、社會救助經(jīng)辦人員、殘疾人專職委員等現(xiàn)有服務力量的基礎上，面向社會公開招錄，確保每個鎮(zhèn)（街）社工站事務性崗位人數(shù)不少于2 人、服務性崗位人數(shù)不少于鎮(zhèn)（街）所轄村（居）數(shù)量，組建一支近 3 萬人的基層民政社會工作隊伍。省財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當補助，其中 2021 年預測 2.8 億元，2022年及以后年度預測每年 6.9 億元。我們力爭將“雙百工程”納入 2021 年“省十件民生實事”，用兩年時間實現(xiàn)全省 1611個鎮(zhèn)（街）社工站 100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務 100%覆蓋，全面建成具有廣東特色的兜底民生服務體系。