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近日，四川省民政廳聯合省委組織部、財政廳、人力資源社會保障廳等部門印發《四川省社會工作服務體系建設試點工作方案》，以“四個五”開啟了全省社會工作服務體系建設工作。

一、確定五年實施建設思路

四川省民政廳在全面分析研究建設鄉鎮（街道）社工站的現實條件，充分學習借鑒兄弟省市先進經驗做法的基礎上，確定按照“三年試點引領、兩年擴面延伸”的建設思路，從2021年起，省級每年選取至少100個鄉鎮（街道）支持實施社會工作服務試點項目，帶動運行至少200個鄉鎮（街道）社會工作服務站，市縣兩級同步開展試點，之后再用兩年時間，擴面運行鄉鎮（街道）社會工作服務站，并逐步向村（社區）延伸運行村（社區）社會工作服務室，形成專業化的社會工作服務力量和網絡網點，到“十四五”末實現全省鄉鎮（街道）社會工作服務全覆蓋。

二、按照“五個一批”方式推進

在深入研判全省社會工作發展客觀條件的基礎上，采取“五個一批”的方式構建符合我省實際的社會工作服務體系。一是省級資金獎補帶動運行一批。采取“省級獎補、市縣為主”的方式，2021年省級安排獎補資金2000萬元，確定成都市武侯區等50個縣（市、區）作為首批試點縣，在成都市武侯區望江路街道等100個街道（鄉鎮），實施首批社會工作服務體系建設試點項目，帶動運行一批社會工作服務站。同時，鼓勵支持成都市、綿陽市游仙區等有意愿的市（州）、縣（市、區）全域推進社會工作服務站點建設。二是城鄉社區治理試點形成一批。結合城鄉社區治理試點示范三年行動計劃，重點在開展城鄉社區治理試點工作尤其是“三社聯動”機制創新試點、社會組織參與型社區建設試點的街道（鄉鎮）、社區，依托實施社會工作服務項目，形成一批社會工作服務站點。三是依托民政服務機構布局一批。依托養老服務綜合體等民政服務機構，引入或培育社會工作服務機構，充實社會救助、兒童關愛、社區治理等服務內容，建設運行一批社會工作服務站點。四是市縣整合部門資源自建一批。鼓勵各縣（市、區）努力探索政府購買服務統籌協調機制，整合民政、團委、婦聯、殘聯等部門政府購買服務資金資源，引入社會工作服務機構，開展社會工作服務，帶動運行一批社會工作服務站點。五是利用現有場所資源賦能一批。鼓勵縣（市、區）充分利用街道（鄉鎮）便民服務中心、大型社區黨群服務中心等資源設施，聯動社會工作服務機構、社區“兩委”成員、志愿者，開展片區化、專業化社會服務，形成一批社會工作服務站點。

三、突出五項主要服務內容

將街道（鄉鎮）社會工作服務站定義為綜合性公共服務供給平臺，依托站點實施政府購買社會工作服務項目，主要開展五個方面的服務。一是收集群眾需求。使用社會工作專業方法發現、收集、梳理居民群眾需求，建立居民群眾需求清單，開展項目設計，實施供需對接。二是提供救助服務。為低保、特困等社會救助對象提供心理疏導、照料護理、康復訓練、能力提升、社會融入等服務。三是開展老幼關愛。實施老人巡訪評估、健康服務、精神慰藉、危機干預、社會支持網絡建設等服務；對農村留守兒童、困境兒童家庭開展監護評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等服務。四是推動社區治理。充實社區服務內容，豐富社區治理場景，提升社區治理服務的組織化、專業化水平；孵化培育社區社會組織，發展志愿服務隊伍，形成“一核多元”的社區治理主體；統籌實施政府有關部門購買的相關領域社會工作服務，開展以社區居民為對象的公共服務。五是鏈接社會資源。以居民需求為導向，鏈接和引入轄區內外各方面政策、人才、資金、物資、服務等資源，最大限度回應居民需求、服務社區群眾。

四、把握五維試點工作方向

社會工作服務體系建設試點瞄準方向目標，圍繞重點任務，突破關鍵問題。一是整合民政服務。以健全制度、開發崗位、整合服務、提升質量為重點，推動社會救助、養老服務、兒童福利等民政服務在基層實現融合化、專業化，促進民政領域社會工作發展，提升基層民政服務能力和水平。二是推動政府購買。大力培育社會工作服務機構、社會組織等承接主體，以承接民政下沉事項為切入點，逐步推動工會、團委、婦聯、殘聯、退役軍人事務等下沉事項通過政府購買服務方式實現統籌整合，提高行政效能。三是培育多元主體。在充分發揮社區“兩委”成員、專職社區工作者、居民小組長、網格員作用的基礎上，通過引入專業化社會工作服務機構，加快培育本土化社會組織、專業社會工作者和志愿者，形成“一核多元”的治理主體。四是加強社區治理。通過專業化的社會工作力量介入和專業化的社會工作手法運用，充實社區服務內容，拓展服務范圍和內涵，豐富社區治理場景，提升社區治理及服務的組織化、專業化水平。五是激活社區經濟。以專業化服務為牽引，在優化基本公共服務供給的同時，不斷激活社區居民服務需求，培育做大家庭社區服務業，暢通經濟社會運行“毛細血管”。