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今年 9 月，習近平總書記親臨湖南考察調研，并主持召開基層代表座談會，強調“要加強基層基礎工作、提高基層治理能力”。我們認真學習貫徹習近平總書記關于湖南工作和民政工作系列重要指示精神，牢記“增強基層民政服務能力”囑托，大力推進人本化、法治化、標準化、信息化、社會化“五化民政”建設，著力破解基層民政“缺人缺錢缺能力”短板問題，創新組織實施湖南社工“禾計劃”，通過政府購買服務，每年安排資金 3.1 億元，培育社工機構 357 個，建設社工站 2069 個，實現市縣鄉三級全覆蓋，配備專業社工近 4000 名，聯動志愿者、城鄉社區工作者，年均服務群眾600 多萬人次，孫春蘭副總理、王勇國務委員高度點贊，李紀恒部長等多位領導給予充分肯定。

一、高位謀劃，把準方向

省委省政府高度重視、高位推進，民政部重點支持、悉心指導。一是強化政治站位。我們認真學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述，省委常委會、省政府常務會多次研究基層民政能力建設工作，省委書記杜家毫、省長許達哲、副省長朱忠明等領導多次聽取匯報、重點調度、推動落實，民政、財政、編辦等部門 4 次開展聯合調研，將基層社工隊伍建設擺上重要議事日程。二是強化制度設計。省委十一屆八次全會審議通過《關于全面加強基層建設的若干意見》，明確基層社工站建設目標任務。民政、財政等 6 部門出臺《關于推進政府購買服務 加強基層民政經辦服務能力的實施意見》，制定社工站建設實施方案，推動市縣各級黨委政府專題研究、明確建站舉措。三是強化黨建引領。各級成立社會組織黨建服務指導中心，向142家承接機構選派黨建聯絡員，指導 51 個縣市區成立社工站黨支部，累計培養發展社工黨員 672 名，招募黨員志愿者 1.87 萬人，讓黨的旗幟在社工服務一線高高飄揚。

二、健全機制，統籌推進

堅持“全覆蓋、零風險、可持續”思路，統籌各方資源大力推進。一是健全四級聯動機制。建立省級指導、市州統籌、縣級為主、鄉鎮配合機制，通過“三年三步走”，推動各地搭平臺建隊伍、提素質建網絡、強功能優服務，在市州全部建立指導服務中心，縣市區設立社工總站，1940 個鄉鎮（街道）實現全覆蓋，落實辦公場地，配備辦公用品，統一服務標識，強化后勤保障。二是健全資金保障機制。落實國家四部門《關于積極推進政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力的意見》精神，按照“社會救助專項經費列支一點、福彩公益金補助一點、各級財政預算一點、社會資源鏈接一點、稅收優惠減免一點”“五個一”思路，每年從社會救助專項經費 2%中列支 2.1 億元，安排福彩公益金 8000多萬元，財政預算安排 2000 余萬元，共計 3.1 億元，鏈接其他部門和社會資源 7600 多萬元，并協調稅務部門支持，出臺稅費優惠政策，全面保障項目實施。三是健全人才培育機制。成立全省社工機構孵化基地，組建培訓、督導專家庫，開發在線教育培訓系統，培育專業社工 6300 多名。制定社工人才激勵保障政策，社工崗位納入專技管理，打通駐站人員晉升通道，省政府第十八次民政會議首次表彰 20 名先進社會工作者，先后有 170 多名優秀社工被擇優選聘進基層黨員干部隊伍。

三、規范管理，提升質量

堅持目標導向、問題導向、結果導向，加強關鍵環節管理。一是規范購買服務。堅持“民政部門主管、承接機構主建、民政站所主用”，指導市縣民政部門規范政府采購行為，全部依托承接機構，參照公務員招考程序，擇優選聘駐站人員，邀請組織、財政、人社等部門全程監督，確保駐站人員素質。二是規范服務內容。聚焦民政主責主業，編制專業服務、協助事項清單，明確社會救助、兒童關愛等 21 項服務內容，建立質量管控標準，支持 100 家機構服務創新，32家被評為全省社會組織“十百千”示范項目。三是規范督導評估。建立 16 個專家聯系示范點，制定機構等級評定標準，完善綜合評估指標體系，定期開展第三方績效評估，年均實地督導 3400 多人次、線上督導 2.15 萬人次，實時動態監管社工服務質量。

四、深度融合，激發動能

堅持“立足民政、服務民生、創新治理、提升效能”，全面加強基層民政工作，不斷增強民政服務對象獲得感和幸福感。一是大力提升基本民生保障精準度。廣大社工深入村組、深入群眾，認真宣講民政政策，在決戰脫貧攻堅中，積極配合開展低保治理，緊盯重點人員動態監測，長效幫扶兜底保障對象，年均入戶調查 240 多萬人次，幫扶 180 多萬人次，協調解決群眾“急難愁盼”問題 4 萬多個。二是大力提升基本社會服務滿意度。加快推進村級民生協理員、兒童福利主任配備全覆蓋，依托基層社工站指導，精細開展關愛服務，在今年疫情防控中，廣大社工積極響應號召，服從統一調度指揮，充分發揮專業優勢，扎根基層聯防聯控，開展生活關懷、情緒疏導等服務 140 多萬人次，確保“一老一小”等特殊群體臨時有人監護、生活有人照顧、生病有人看護。三是大力提升基層社會治理有效度。全省社工年均開展社區活動 5 萬多場，培育發展基層志愿者 230 多萬名，新增社區社會組織 3000 多個，在加快“三社聯動”的同時，推動全省所有村（社區）修訂完善村規民約，成立紅白理事會、道德評議會，健全“小激勵”“微協商”等機制，有力激發了基層社會活力。

我們做了一些工作，但離上級要求、群眾期盼還有差距，我們將認真貫徹本次會議精神，學習兄弟省市經驗，進一步強化黨建引領，回應社會關切，提高建站質量，優化社工服務，為建設富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻。