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湖南省株洲市荷塘區通過社工站做細社會服務、做活社會力量，為全面建成小康社會、鞏固“后扶貧時代”脫貧成果、提升基層社會治理水平進行了有益探索。

全面摸底精準識別，確定幫扶誰

一是分類摸排。社工站廣泛發動社會組織、志愿者開展地毯式走訪摸底，摸清轄區困難群眾底數及需求，并將社區矯正人員、計生特扶家庭或因突發事件、疾病生活困難者納入考量，將擬幫扶對象按照老、弱、病、殘等類別進行精細分類，全面掌握困難人群數量、類別及家庭現狀，把基礎工作做扎實。

二是分步核準。由社工站牽頭對初步確定的對象進行“看、聽、查、議”四個環節，分步精準選人。一看，實地察看對象的家庭狀況、身體狀況、生活水平等，按實情進行初篩；二聽，與對象本人、周邊居民等交流，深入了解困難對象生活狀況、心理狀況等情況；三查，多渠道核查對象收入、就醫、就學、財產、消費等事項，立體驗證對象需求；四議，組織群眾、村（社區）、鎮（街道）、部門分級商議精準確定人選，并接受同級紀檢監督，確保全面了解困難群眾的真實情況。

三是分級公示。對初定人員名單通過微信群、鎮（街）-村（社區）-小區三級公示等方式進行線上、線下公示5個工作日以上，全方位保障群眾的知情權、參與權和監督權，確保工作始終公開透明。

因人而異精準施策，明確如何幫

一是精細立項組團。一方面，通過區級社工總站加強志愿者培養管理和本土社會組織孵化，建立志愿者積分長效管理機制，不斷提升其服務專業化水平，激活志愿組織和社會組織的內生力量。另一方面，引進外地優秀社會組織，聯合志愿者組建幫扶小團隊，構建起“社工+志愿者+愛心企業+愛心家庭”的“多幫一”幫扶隊伍體系。

二是精確供需對接。由社工站牽頭組織村（社區）會同志愿者團隊或社會組織進一步深入開展群眾需求調查，并根據基本生活、社會融合、公共服務等方面的需求清單，由幫扶小團隊自主鏈接各方資源，對接各類有專業技能的志愿者，并發動幫扶對象親朋好友鄰里參與，不斷充實人財物保障，實現幫扶供需雙方的精準對接。

三是精準定檔施策。社工站指導制定“一人一策”“一戶一策”幫扶舉措，進一步明確幫扶形式、內容、時間、目標等事項，為對象提供身心陪伴、居家服務、社會參與服務和物質、資金支持為主要內容的“三服務兩支持”幫扶，個性化滿足困難群眾需求。

整合資源多元保障，實現可持續

一是深度整合各方資源。在社工站統籌下，進一步整合民政內外資金與政策，把財政分散的“小錢”聚攏與幫扶項目精準對接，同時注重廣泛發動愛心企業、區人大代表、區政協委員、愛心人士等開展愛心募捐、公益眾籌等，引導其認領或承接幫困項目，并以“99公益日”為契機，對接公益基金會，推進互聯網公益募捐，鏈接社會愛心。

二是逐步健全長效機制。隨著幫困實踐的深入，荷塘區先后制定出臺相關工作規章，讓幫困有據可依、有章可循、常態高效，也進一步提升了幫困的精準度和公信力。同時，通過日常走訪、定期評價、引入第三方機構，對各小團隊幫扶效果進行分期評估；定期向愛心企業及個人反饋幫困進度，努力讓每一份愛心不被辜負；針對優秀項目、社會組織、志愿者、愛心團體及企業，探索建立了常態化復合表彰機制，在推動項目走深做細做持久的同時，也最大程度激發了各類主體參與幫困的活力與動力。

三是暢通退出渠道。通過看幫扶對象的經濟、身心等變化，聽群眾、鄰里、志愿者、社工反響，查幫扶團隊服務水平，評幫扶團隊服務等次等，對幫扶對象、幫扶項目實行動態管理。對尚未脫困的幫扶對象，持續鞏固；對幫困對象功能恢復、自然消亡、自愿退出和項目完成的，及時有序退出；對承接團隊不合格的，實行優勝劣汰，通過多種手段進一步暢通了幫扶對象、幫扶團隊和幫扶項目的退出渠道，確保群眾享受到優質高效的服務。