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近年來，青島市民政局以習近平總書記對民政工作的重要指示精神為指導，全面落實民政部、省民政廳和青島市委、市政府決策部署，以社會工作人才隊伍能力提升為核心、以支持平臺建設為基礎、以專業價值發揮為導向，立足青島實際、大膽實踐探索，推動社會工作融入民政事業改革發展和社會治理創新大局，探索出一條社會工作助力基層社區治理的新路徑。

一、建立三級平臺體系，實現社會工作專業價值

為破解基層民政隊伍力量薄弱、社會服務專業化程度不高、參與社區治理能力不足的難題，引進北京協作者團隊，有針對性地選取膠州、李滄、城陽三個區市開展“三級社會工作支持中心”平臺建設試點。一是社區（村居）成立“社會工作服務站”。設置1名首席社工和1名社工助理，在社區兩委指導下，發揮社會工作直接服務與專業支持的雙重功能，針對社區居民普遍關心的問題，設計社會工作專業服務項目，引導參與項目實施；引領社區志愿者學習掌握社會工作理念與方法，參與社區志愿服務。二是街道（鄉鎮）成立“社會工作支持中心”。從社區社工站選拔實務經驗豐富的社區社會工作者，組成本土督導隊伍，在街道和社工機構的支持下，開展面向街道全體居民、特殊人群以及服務提供者的專業服務、需求評估和決策支持。組織社區微項目社會工作服務項目大賽，將購買服務機制引入社區服務體系建設，指導各社區開展“四社聯動”項目化服務。針對各社區社工站在一線服務中出現的疑難服務、專業困惑和職業倦怠等問題，通過培訓、督導和服務示范，提供多元化的專業支持。三是區（市）層面成立“社會工作指導中心”。由區（市）民政局業務骨干與專業社會工作服務機構的資深社工組成工作團隊，編制區（市）專業服務和建設中長期規劃，為社會工作發展提供決策、政策、資源和專業支持。

二、完善平臺運行機制，發揮社會工作最佳效能

一是注重專業支持。引進專業社工機構共同成立三級社會工作支持中心，建設成為地區規劃支持、服務創新支持和專業建設支持等三位一體的專業支持平臺，將政府行政力量和社會組織專業力量互動，政府調控機制與社會協同機制互聯，外部專業支持與本土社區參與互補，實現社會工作專業建設的科學性、有效性、經濟性和參與性。二是完善支持體系。通過服務規劃支持，為區市、街道、社區優化配置服務資源、發展社區專業服務力量和培育社區社會組織提供專業依據，確保專業評估功能；通過服務創新落實發展規劃，為項目目標的有效達成和社區服務有效落實提供專業引領，確保專業服務功能；通過服務實踐和評估發現的問題和新需求，有針對性地跟進專業建設支持，為提高社區服務主體的專業能力和改進服務質量提供專業保障，確保專業支持功能。三是完善保障機制。健全組織保障，建立由區（市）、街（鄉）、社（村居）三級組織和專業社工機構主要負責人組成的領導小組，明確分工協作，促進試點工作順利推進。以三級平臺為實施載體，提供場地、設備和資金保障，實現所有社區服務類資源集中受理、引導和供給。健全制度保障，建立三級聯席會議，確定購買服務制度，研究制定指導意見，對全面促進社會工作參與社區治理與服務創新提供政策導向和制度支持。健全專業保障，引進專業機構作為第三方提供專業支持，建立由各界專家組成的督導委員會，會同區、街、社區部門和社區居民代表，共同制定規劃，處理重點疑難問題。健全人才保障，分批培育社區領導人、社區工作者、社區志愿者及社區居民代表，掌握社會工作理念與方法，使各類社區服務人才通過培訓和督導成為社區服務的參與力量，使外部專業支持有效轉化為本土內生力量，促進了社區自我服務力量的建立。

三、發揮平臺促進作用，提升基層社區治理水平

一是創新基層社區治理模式。通過社會工作支持平臺體系和專業建設，聯合組織部門出臺《青島市農村社會工作服務規范》，從社會工作的服務內容、流程、模式等方面進行了專業規范，引領農村社會工作服務的專業化、標準化、程序化發展，填補了國內農村社會工作標準化建設的空白，引導群眾積極參與社區社會治理，促進法治、自治、德治融合發展；引領社區社會組織、志愿者在精準扶貧、特殊群體幫扶等領域實施社工項目，投入財政資金705.5萬元，開展困境未成年人、留守老人等服務項目74 個，個案服務2293人次、小組活動5325人次，關愛救助留守兒童、困境老人5300余人。二是拓寬社區服務領域。自2018年6月啟動試點工作以來，面向3個試點區街組織開展了47次專題培訓，35次小組督導，288次1對1個案督導，117次項目輔導，孵化了15個專業服務示范項目，涉及社區互助、社區融入、特殊人群幫扶、社區環保、社區教育、社區照顧等多個老百姓關心的服務領域，8600余名高齡空巢老人、困境兒童、低收入困難居民、殘疾人等獲得專業服務。三是壯大基層社工人才隊伍。在三級平臺的助推作用下，社工人才隊伍和社區社會組織的數量和質量倍增，培養社區首席社工25名，2019當年持證人數躍升至1570人；新培育孵化社區社會組織9個，有完整的組織架構、明確的組織章程，可以有組織、系統性的開展社區公益服務項目，持續帶動3000多名志愿者參與。

下一步，我們將深入貫徹本次會議精神，持續秉承“民政為民、民政愛民”工作理念，著力固根基、揚優勢，提效能、抓落實，推動社會工作創新發展，加快推進社會治理體系和治理能力現代化，努力開創新時代民政事業發展新局面。