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成都作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，以加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理為牽引，把城鄉(xiāng)社區(qū)作為社會工作服務(wù)主戰(zhàn)場，堅持制度創(chuàng)新、突出人才培養(yǎng)、強化載體建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)路徑、廣泛開展服務(wù)，充分發(fā)揮693家社工機(jī)構(gòu)、6.89萬名社會工作專業(yè)人才（其中持證社工1.6萬人）、230萬注冊志愿者的作用，依托3000多個社工站（室）和專職社工崗位，推動提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平，形成黨建引領(lǐng)、政府支持、居民自治、社會參與的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理新格局。

一、加強制度創(chuàng)新，健全社區(qū)發(fā)展治理長效機(jī)制

成都市出臺《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見》，明確要求加強社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)社工在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理中骨干作用，提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理能力和水平。成立市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，統(tǒng)籌整合各方資源，推動社會工作助力城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。出臺加強民政基層基礎(chǔ)工作意見，從工作體系、業(yè)務(wù)規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、運行機(jī)制等方面作出安排，吸納社工專業(yè)人才、建設(shè)社工站（室），健全社區(qū)社會工作服務(wù)機(jī)制。建立“1+2”系統(tǒng)性社區(qū)社會工作制度，在街（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）設(shè)置專職社工崗位，制定崗位職級管理體系和績效考核評估辦法，推進(jìn)社會工作者扎根城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，建立社區(qū)社會工作職業(yè)化、常態(tài)化發(fā)展機(jī)制。

二、突出人才培養(yǎng)，壯大社區(qū)發(fā)展治理專業(yè)力量

按照專業(yè)化培養(yǎng)導(dǎo)向、職業(yè)化發(fā)展思路，分類、分層培養(yǎng)社工專業(yè)人才，持續(xù)壯大社區(qū)發(fā)展治理專業(yè)人才隊伍。一是盤活人才存量。面向社會免費開展社會工作職業(yè)水平考前培訓(xùn)，采取報銷學(xué)費或給予一次性補貼等方式支持社會工作從業(yè)人員在職學(xué)歷教育，結(jié)合社區(qū)工作者實際推進(jìn)“成都社工員”考試認(rèn)定，有效盤活社區(qū)人才存量。二是擴(kuò)大人才增量。推動城鄉(xiāng)社區(qū)優(yōu)先從社會工作專業(yè)畢業(yè)生中選聘人才，支持“一村一名大學(xué)生”、志愿者等人員參加社會工作職業(yè)水平考試，組織社區(qū)工作者進(jìn)行社會工作專業(yè)知識輪訓(xùn)，實施社區(qū)社工專業(yè)人才招聘、引進(jìn)計劃，不斷壯大社區(qū)社工專業(yè)人才隊伍。三是提高人才質(zhì)量。按需優(yōu)化專業(yè)課程，分層實施繼續(xù)教育，分類開展實務(wù)實訓(xùn)，分領(lǐng)域進(jìn)行“優(yōu)秀人才”培育，分級開展督導(dǎo)人才培養(yǎng)，每年開設(shè)社會工作高級管理人才培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)一批社區(qū)社會工作高層次人才。

三、強化載體建設(shè)，拓寬社區(qū)發(fā)展治理參與平臺

以建設(shè)社工站（室）為基礎(chǔ)、以開發(fā)專職崗位為重點、以構(gòu)建關(guān)愛援助網(wǎng)絡(luò)為補充，全方位建設(shè)街（鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務(wù)載體，拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理參與平臺。一是建設(shè)兩級社工站（室）。依托街（鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有載體，按照街（鎮(zhèn)）至少配備1名、社區(qū)至少配備2名、村至少配備1名持證專職社工的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立兩級社工站（室），制定站（室）服務(wù)清單，引入社工機(jī)構(gòu)運行管理，搭建社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的平臺。二是設(shè)置專職社工崗位。整合街（鎮(zhèn)）民政助理員、村（社區(qū)）民政協(xié)理員，采取招聘、購買服務(wù)等方式，按照街（鎮(zhèn)）至少設(shè)置1個、社區(qū)至少設(shè)置2個、村至少設(shè)置1個的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置專職社工崗位、配備社會工作者，植入社工站（室）開展服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)社會工作發(fā)展。三是構(gòu)建社工介入社會救助網(wǎng)絡(luò)。推動市、區(qū)（市）縣、街（鎮(zhèn)）“三級關(guān)愛援助中心”和城鄉(xiāng)社區(qū)“關(guān)愛援助站”建設(shè)，引入社工機(jī)構(gòu)運行管理、社工團(tuán)隊開展日常服務(wù)和轉(zhuǎn)介服務(wù)，提升社會救助服務(wù)水平。

四、優(yōu)化服務(wù)路徑，提升社區(qū)發(fā)展治理專業(yè)水平

整合轄區(qū)資源、激發(fā)各方優(yōu)勢，優(yōu)化和探索社區(qū)社會工作服務(wù)新路徑，推動提升社區(qū)發(fā)展治理專業(yè)水平。一是優(yōu)化“三社聯(lián)動”機(jī)制。充分發(fā)揮社工站（室）功能，將原來的以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社工人才為支撐的“三社聯(lián)動”機(jī)制，優(yōu)化為社區(qū)發(fā)現(xiàn)需求、社區(qū)社會組織設(shè)計項目、專業(yè)社工團(tuán)隊服務(wù)、社區(qū)慈善資源和社會企業(yè)支持、社區(qū)志愿者參與的“五社聯(lián)動”服務(wù)機(jī)制。二是創(chuàng)新“社工+慈善”路徑。依托社工站（室）依法設(shè)立慈善捐贈點，引入社工專業(yè)人才參與慈善活動、提升慈善服務(wù)質(zhì)量；鼓勵社區(qū)基金等慈善資源支持社工站（室）建設(shè)、資助社會工作服務(wù)，引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)依托慈善組織依法開展募捐，構(gòu)建社工+慈善優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的工作格局。三是探索“物業(yè)+社工”模式。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)配備社工專業(yè)人才，提升物業(yè)服務(wù)能力；鼓勵專業(yè)社工參與物業(yè)服務(wù)，改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量；支持專業(yè)社工下沉無物管院落，引導(dǎo)居民自我管理和服務(wù)，提升院落治理水平。

五、廣泛開展服務(wù)，回應(yīng)社區(qū)發(fā)展治理現(xiàn)實需要

以滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民服務(wù)需求為導(dǎo)向，圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，采取社會化運行、常態(tài)化推進(jìn)、項目化實施和探索市場化的方式，廣泛開展社會工作服務(wù)。一是推動社工服務(wù)常態(tài)化開展。以兩級社工站（室）為依托、以專職社工為支撐，著眼基層社會矛盾和群眾服務(wù)需要，在城鄉(xiāng)社區(qū)常態(tài)化開展社會工作服務(wù)。鼓勵社工機(jī)構(gòu)在殘疾人、兒童青少年等領(lǐng)域，探索面向市場低償收費。二是實施社工服務(wù)示范工程。聚焦社區(qū)發(fā)展治理難點、堵點問題，緊扣老人、兒童、殘疾人等特殊群體需求，市、區(qū)（市）縣兩級財政每年拿出約2億元，支持社工機(jī)構(gòu)開展社會工作服務(wù)，實施示范項目、打造示范點，引領(lǐng)全市專業(yè)社會工作發(fā)展。三是全面開展“社區(qū)營造”行動。圍繞培育社區(qū)自組織、建立社區(qū)基金（會）、發(fā)展社區(qū)社會企業(yè)等主要任務(wù)，聚焦發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)、共建公共空間等支點，每年投入社區(qū)發(fā)展治理保障和激勵資金17億元，運用社會工作專業(yè)理念和方法，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)普遍開展可持續(xù)總體營造行動，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。