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2月4日，山東省濟(jì)南市民政局召開(kāi)全市社會(huì)工作站建設(shè)工作部署會(huì)，落實(shí)《濟(jì)南市街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》（下稱《方案》），明確社工站建設(shè)方向和實(shí)施步驟，進(jìn)一步規(guī)范各區(qū)縣社工站建設(shè)，研究部署下一步工作。局黨組成員、副局長(zhǎng)成文元，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部亓新泉，慈善社工處處長(zhǎng)賈繼華，市財(cái)政局張瑋科長(zhǎng)及各區(qū)縣社會(huì)工作業(yè)務(wù)分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等參加會(huì)議。

部署會(huì)現(xiàn)場(chǎng)圖

會(huì)上，賈繼華對(duì)《方案》內(nèi)容進(jìn)行了解讀，并明確了2021年社工站建設(shè)的工作思路。

《方案》指出，2021 年在全市開(kāi)展街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱社工站）建設(shè)，年內(nèi) 161 個(gè)街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到 2023 年，社工站運(yùn)行管理更加規(guī)范、服務(wù)成效更加明顯。在服務(wù)內(nèi)容方面，《方案》明確，各社工站駐站人員在社區(qū)（村）服務(wù)時(shí)間每周不少于 24 小時(shí)，開(kāi)展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)、社會(huì)工作人才培養(yǎng)、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理等方面的服務(wù)。要為轄區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體、特殊群體提供精神慰藉、人文關(guān)懷、能力提升、社會(huì)融入、資源鏈接等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)；協(xié)助街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開(kāi)展社會(huì)工作者職業(yè)水平考試動(dòng)員工作，幫助提供繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源鏈接服務(wù)；帶動(dòng)社區(qū)工作者共同開(kāi)展專業(yè)社會(huì)服務(wù)，為優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)工作者提供實(shí)訓(xùn)崗位，提升實(shí)務(wù)能力；推進(jìn)“四社聯(lián)動(dòng)”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織開(kāi)展各類新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范激活社區(qū)公共活動(dòng)空間，推動(dòng)社會(huì)力量和公眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提高社區(qū)居民自治水平。

各區(qū)縣分管局長(zhǎng)分別匯報(bào)了當(dāng)前社工站建設(shè)的推進(jìn)情況、困難和未來(lái)安排，并對(duì)社工站管理辦法提出修改意見(jiàn)。張瑋就社工站建設(shè)的預(yù)算編制和資金管理政策進(jìn)行解讀并針對(duì)性回答了各區(qū)縣提出的問(wèn)題。

成文元對(duì)2020年全市社會(huì)工作取得的成績(jī)表示肯定，并對(duì)做好2021年社工站建設(shè)提出了具體要求。他要求，一是高度重視，確保完成任務(wù)。社工站建設(shè)是創(chuàng)新社會(huì)治理的手段，更是培育人才、留住人才、發(fā)展人才的重要平臺(tái)。各級(jí)民政部門要提高重視，確保2021年內(nèi)實(shí)現(xiàn)161個(gè)街鎮(zhèn)社工站全覆蓋。二是出臺(tái)方案，規(guī)范開(kāi)展服務(wù)。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際需求，積極與財(cái)政部門對(duì)接，確保資金到位。三是創(chuàng)新突破，營(yíng)造良好氛圍。培育、推廣一批創(chuàng)新典型，形成可宣傳、可推廣的社工站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，“招好人，留住人”，群策群力扎實(shí)推進(jìn)全市社工站建設(shè)工作。

附《方案》全文

濟(jì)南市街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案 

為補(bǔ)齊基層治理能力短板，提升民生兜底保障和基層社會(huì)治理水平，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)我市社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）《濟(jì)南市貫徹〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)〉若干措施的通知》（濟(jì)辦發(fā)電〔2020〕52號(hào)）市委組織部等15部門《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作全面發(fā)展的若干措施》（濟(jì)民發(fā)〔2020〕54 號(hào)）等文件要求,現(xiàn)就在全市開(kāi)展街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，通過(guò)街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，提升基層服務(wù)能力，發(fā)揮社會(huì)工作在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的積極作用，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)站黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2.堅(jiān)持服務(wù)基層。落實(shí)民生政策，鏈接服務(wù)資源，推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作力量參與社會(huì)治理，提升基層服務(wù)專業(yè)化水平。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加大政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)力度，暢通社會(huì)組織參與民生事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)渠道，完善站點(diǎn)建設(shè)、政府采購(gòu)、服務(wù)管理、督導(dǎo)評(píng)估等系列措施。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。整合政府購(gòu)買服務(wù)等資源，加強(qiáng)各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)工作。

（三）目標(biāo)任務(wù)

2021年在全市開(kāi)展街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱社工站）建設(shè)，年內(nèi)161個(gè)街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2023年，社工站運(yùn)行管理更加規(guī)范、服務(wù)成效更加明顯。通過(guò)實(shí)施一批社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，培養(yǎng)打造一支優(yōu)秀基層社會(huì)工作人才隊(duì)伍，形成我市社會(huì)工作服務(wù)特色品牌，打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政社協(xié)同、職責(zé)分明、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、群眾滿意”的社會(huì)治理服務(wù)新格局。

二、建設(shè)方式

（一）購(gòu)買主體。社工站通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目方式實(shí)施。購(gòu)買主體為區(qū)縣民政部門，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）作為項(xiàng)目落地方協(xié)同區(qū)縣民政部門開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）承接主體。承接政府購(gòu)買社工站項(xiàng)目的主體為依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織）等。承接主體的具體資質(zhì)與條件，由各區(qū)縣民政部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容和需求確定。

（三）運(yùn)行管理。市級(jí)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，建立指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌全市社工站項(xiàng)目的指導(dǎo)、檢查和評(píng)估工作。區(qū)縣通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式建立區(qū)縣社會(huì)工作服務(wù)總站，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)社工站人員培訓(xùn)、運(yùn)行管理和日常服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。鼓勵(lì)各區(qū)縣、街鎮(zhèn)通過(guò)現(xiàn)有政府購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展志愿者隊(duì)伍等方式整合相關(guān)資源，向社區(qū)（村）延伸服務(wù)。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）硬件設(shè)置。各區(qū)縣民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)整合轄區(qū)內(nèi)公建配套設(shè)施資源，利用黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所）、各類公建設(shè)施等為社工站提供滿足開(kāi)展服務(wù)條件的活動(dòng)場(chǎng)所，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)配置必要的辦公設(shè)施設(shè)備。

（二）人員配備。每個(gè)街道（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立1個(gè)社工站，每個(gè)社工站原則上配備不少于3人。駐站人員要求年齡40周歲以下，大專及以上學(xué)歷，具備社會(huì)工作專業(yè)資質(zhì)人員不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。社會(huì)工作專業(yè)資質(zhì)是指社會(huì)工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，或持有全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格證書。

（三）制度建設(shè)。各區(qū)縣民政部門根據(jù)服務(wù)要求建立相應(yīng)的工作制度，規(guī)范社工站運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn)，有人員管理、財(cái)務(wù)管理、志愿者管理、服務(wù)場(chǎng)所使用管理、文書檔案管理、服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)管理等制度。

（四）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在辦公場(chǎng)所顯著位置掛設(shè)社會(huì)工作服務(wù)站標(biāo)牌，標(biāo)牌格式：中國(guó)社會(huì)工作標(biāo)識(shí)+XX區(qū)（縣）XX街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站。

（五）服務(wù)內(nèi)容

各社工站要落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，宣傳黨的主張，聯(lián)系服務(wù)群眾。駐站人員在社區(qū)（村）服務(wù)時(shí)間每周不少于24小時(shí)。

1.專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。為轄區(qū)內(nèi)困難家庭、留守空巢老人、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體、特殊群體以及其他有需要的人員，提供精神慰藉、人文關(guān)懷、能力提升、社會(huì)融入、資源鏈接等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。

2.社會(huì)工作人才培養(yǎng)。協(xié)助街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開(kāi)展社會(huì)工作者職業(yè)水平考試動(dòng)員工作，幫助提供繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源鏈接服務(wù)；帶動(dòng)社區(qū)工作者共同開(kāi)展專業(yè)社會(huì)服務(wù)，為優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)工作者提供實(shí)訓(xùn)崗位，提升實(shí)務(wù)能力；開(kāi)展多領(lǐng)域社會(huì)工作人才隊(duì)伍能力培養(yǎng)提升。

3.參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進(jìn)“四社聯(lián)動(dòng)”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織開(kāi)展各類新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范激活社區(qū)公共活動(dòng)空間，推動(dòng)社會(huì)力量和公眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提高社區(qū)居民自治水平。

由街道（鎮(zhèn)）政府工作人員直接提供的保密事項(xiàng)、行政行為、管理及服務(wù)事項(xiàng)不得列入社工站服務(wù)內(nèi)容。

四、實(shí)施步驟

（一）制定年度計(jì)劃。各區(qū)縣民政部門根據(jù)市級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定社工站項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，每年3月31日前報(bào)市民政部門備案。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包含項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算和購(gòu)買方式、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)度、服務(wù)站點(diǎn)質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容。

（二）組織政府采購(gòu)。區(qū)縣民政部門按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公平、擇優(yōu)原則，在同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下組織政府采購(gòu)工作，確定承接主體。公開(kāi)購(gòu)買社工站項(xiàng)目信息，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、購(gòu)買方式、承接主體條件等事項(xiàng)。同一區(qū)縣內(nèi)區(qū)縣社會(huì)工作服務(wù)總站和街道（鎮(zhèn)）社工站不能由同一主體承接服務(wù)。

（三）簽訂服務(wù)合同。確定承接主體后，區(qū)縣民政部門與承接主體依法簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)明確服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格，資金結(jié)算方式，雙方權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容。服務(wù)合同簽訂后，區(qū)縣民政部門指導(dǎo)監(jiān)督承接主體按人員配備要求招聘駐站社工，并開(kāi)展相關(guān)服務(wù)培訓(xùn)。政府采購(gòu)服務(wù)合同履行期限為3年。區(qū)縣民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、承接主體可另行簽訂相關(guān)協(xié)議，明確三方權(quán)責(zé)。

（四）開(kāi)展駐站服務(wù)。承接主體在服務(wù)合同簽訂1個(gè)月內(nèi)將經(jīng)培訓(xùn)合格的社工安排到崗，并組織開(kāi)展需求調(diào)研，制定服務(wù)計(jì)劃，提供專業(yè)服務(wù)。做好資料歸檔、動(dòng)態(tài)推送、進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，并按時(shí)向區(qū)縣民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交月度工作簡(jiǎn)報(bào)、中期工作報(bào)告和終期工作報(bào)告。

（五）組織績(jī)效評(píng)估。各區(qū)縣民政部門和駐點(diǎn)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）共同對(duì)社工站項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督，并每年組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為承接機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的重要參考依據(jù)。經(jīng)評(píng)估合格及以上等級(jí)的，合同履行期限內(nèi)繼續(xù)承接社工站項(xiàng)目；經(jīng)評(píng)估不合格的，終止政府購(gòu)買服務(wù)合同，承接機(jī)構(gòu)按照服務(wù)合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各區(qū)縣民政部門于每年11月底向市民政部門提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門每年委托市指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)對(duì)全市社工站項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的原則，高度重視社工站建設(shè)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各區(qū)縣黨委組織部門、民政部門、財(cái)政部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)、爭(zhēng)取支持、落實(shí)保障。

（二）壓實(shí)部門責(zé)任。各區(qū)縣黨委組織部門負(fù)責(zé)以社工站為依托，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展多領(lǐng)域社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)；各區(qū)縣黨委宣傳部門充分發(fā)揮社工站的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展各類文明實(shí)踐活動(dòng)；各區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地社工站建設(shè)規(guī)劃，組織政府采購(gòu)，指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)縣社工站建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，申報(bào)本級(jí)財(cái)政預(yù)算；各區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付社工站項(xiàng)目資金，會(huì)同民政部門開(kāi)展政府采購(gòu)；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）為社工站配置必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，配合區(qū)縣民政部門做好社工站項(xiàng)目監(jiān)管評(píng)估。

（三）加強(qiáng)資金保障。各區(qū)縣要積極爭(zhēng)取黨委政府支持，建立資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。社工站項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)縣財(cái)政一般預(yù)算安排，由市、區(qū)縣兩級(jí)分擔(dān)。各區(qū)縣、街鎮(zhèn)可統(tǒng)籌救助、養(yǎng)老、兒童、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)等政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目資金，形成工作合力，因地制宜推進(jìn)社工站項(xiàng)目建設(shè)。要積極引導(dǎo)慈善資金等支持社工站項(xiàng)目，推進(jìn)建立多元化社會(huì)工作服務(wù)投入機(jī)制。

（四）抓好督導(dǎo)考核。將社工站項(xiàng)目建設(shè)納入全市民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估，各區(qū)縣民政、財(cái)政部門要建立健全項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制，按規(guī)定公開(kāi)政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)信息，并主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；要加強(qiáng)對(duì)承接主體履行協(xié)議情況的監(jiān)管，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包，對(duì)承接主體違反有關(guān)規(guī)定的行為依法追究責(zé)任。

（五）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳社工站建設(shè)的重要意義，做好政策解讀，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；要結(jié)合社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)設(shè)立、扶持一批具有較強(qiáng)項(xiàng)目管理和自治自律能力的本土社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)。