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近年來，河北省各級民政部門深入貫徹習近平總書記關于民政工作和社會工作的重要指示精神，認真落實《關于在農村留守兒童關愛保護中發揮社會工作專業人才作用的指導意見》和省委省政府有關要求，緊緊圍繞服務留守兒童和困境兒童等特殊群體，堅持政策引領，強化人才建設，優化服務項目，走出了一條具有河北特色的社會工作發展之路。

一、主要做法

一是完善政策體系，加強制度設計。2016年我省出臺《河北省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》、《河北省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，對在農村困境留守兒童關愛保護工作中發揮社會工作作用提出明確要求。2018年，我廳印發《關于加快發展農村社會工作的指導意見》，強調加強農村社工專業人才隊伍建設，重點服務農村留守兒童等“三留守”人群和農村社區發展，助力鄉村振興戰略。2019年，我廳充實調整了社會工作專業人才隊伍建設領導小組，投入資金209萬元，建成了1262㎡的河北省社會工作孵化培育基地，按廳主要領導要求，正在起草《河北省社會工作發展三年行動計劃》，擬組織開展農村領域社會工作攻堅等6項行動，著力培養結構合理、素質優良的社工專業人才隊伍，集中打造一批有引領效應的社工示范點和品牌項目。

二是突出試點先行，實施項目運作。采取試點先行、示范引導、項目化運作方式加強困境留守兒童社會工作。2016年，保定市民政局在阜平縣開展農村留守老人和留守兒童關愛保護社工服務試點。2018年省廳在淶水、行唐、平山、饒陽等十幾個貧困縣開展社會工作服務三留守人員項目試點，在邢臺市寧晉縣設立農村綜合社會工作研究項目，對農村困境留守兒童等領域開展實務研究；民政部—聯合國兒童基金會關愛留守兒童項目也落地保定市曲陽縣燕趙鎮，為全鎮困境留守兒童提供專業社會工作服務。近兩年，我省投入資金2000余萬元，通過開展“星火”政府購買社工崗位、“暖心續航”關愛農村困境留守人員等107個示范項目，培養專業社工人才1700多名。

三是堅持模式創新，注重精準服務。根據困境留守兒童需求差異等情況，在全省推行困境留守兒童學習幫扶、素質拓展、課后托管、朋輩關系調試等普適性服務，以及協助政策申請、生活幫扶、助學捐助、情緒疏導等針對性服務，關愛方式更加精準。石家莊德正社會工作服務中心開展困境留守兒童服務，探索了“一平臺+二機制+N課堂”模式，即搭建七彩小屋服務平臺，建立經濟救助機制和課外托管機制，開設兒童安全教育、人際交往、家庭教育、兒童保護意識提升等課程。保定善和社會工作發展中心通過在曲陽縣燕趙鎮實施“135”服務模式，建立一個留守兒童社會工作服務工作站，以“家庭—學校—社區”三方協作為主要工作方法，重點開展人身安全教育與預警、心理慰藉與家庭能力建設、不良行為預防矯正和綜合能力提升、文體娛樂服務供給和本土社工機構及人才培育五大模塊服務。

四是加強資源鏈接，做好服務保障。實現了由服務提供者向資源統籌整合者的角色轉變，通過改善社區環境和居民的意識，充分發掘社區中社會資源，為困境留守兒童提供良好的關愛保護環境。重點抓好服務陣地建設，石家莊市在5個貧困區縣的每個鄉鎮建立了社工服務站，配備一名社工和3名志愿者，協助開展日常走訪、信息收集和需求反饋等工作，協同學校老師、村里熱心人、志愿服務組織等社會力量，實現了工作有體系、活動有陣地、服務有人員。 

二、工作成效

一是提升了困境留守兒童服務質量。專業社會工作介入困境留守兒童服務，為其提供政策申請、學習輔導、心理支持和朋輩關系調適等服務，服務更加專業化、精準化，社會資源得到有效鏈接，形成一套可推廣的農村困境留守兒童關愛保護模式。

二是培養了一批本土社會工作者。堅持社工服務與人才培養并行，推動符合條件人員參加社會工作者職業水平考試，重點從有志于扎根奉獻農村、具有高中（職高）以上學歷的中青年人員、婦女骨干中培養選拔農村本地社會工作專業人才，壯大了農村基層社會工作力量。

三是服務了農村社區發展。通過改善農村社區環境、增強社區居民服務意識、發掘社區內各種資源，關愛困境留守兒童的社區環境初步形成。通過培育志愿服務、公益慈善、文體娛樂和農村生產技術服務等農村社會組織，加強基層社會治理力量，創新基層治理模式。

三、下步思路

一是進一步加強政策落實力度。及早出臺《河北省社會工作發展三年行動計劃》，抓好落實落地，推動社會工作服務農村困境留守兒童。

二是進一步推動基層社工服務站點建設。依托鄉鎮現有農村綜合服務設施，采取由基層工作人員任職、招聘專業人員、委托機構運營、聯建聯辦等方式，加快實現服務陣地全覆蓋。

三是進一步加強基層社工人才隊伍建設。充分發揮省社會工作孵化培育基地的功能作用，推進各市孵化基地建設，大力扶持培育本土社工機構和“赤腳社工”，建立穩定的農村社工人才隊伍，為服務困境留守兒童奠定人才基礎。

四是進一步構建多元化資金投入機制。積極爭取有關部門支持，加大財政資金和福利彩票公益金投入力度，整合企業和慈善資源，為社工服務困境留守兒童提供資金保障。