社會工作服務站怎么管理？濟南市辦法來了
3月8日，山東省濟南市民政局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《濟南市社會工作服務站管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范社會工作服務站的運營管理。
一是規(guī)范服務內(nèi)容。制定《濟南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務站服務內(nèi)容清單》，明確社會救助、養(yǎng)老服務、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、兒童福利、社會事務、社工人才隊伍建設(shè)6大領(lǐng)域30項服務內(nèi)容，各站點每年圍繞2-3個重點領(lǐng)域開展服務。
二是規(guī)范站點設(shè)置。各站點依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所）等公建設(shè)施設(shè)置，按照“每站不少于3人、社會工作專業(yè)資質(zhì)人員不低于三分之二”的標準配備，采用戶外、室內(nèi)兩種形式掛設(shè)統(tǒng)一的社會工作服務站標牌。
三是規(guī)范評估管理。建立社工站運營評估標準，委托第三方按照4個評估等級、3級評估指標、37項評分細則對社工站建設(shè)進行評估；規(guī)范社工站購買服務項目資金范疇，所需經(jīng)費納入市、區(qū)縣財政一般預算安排，由市、區(qū)縣兩級分擔，市級資金撥付采用因素分配法，實施績效預算管理。
2021年計劃建設(shè)161個社會工作服務站，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）全覆蓋；2023年實現(xiàn)社會工作服務站規(guī)范高效運行，打造“民政服務+社會工作”濟南特色品牌。
社會工作服務站管理辦法（全文）
第一章總則
第一條為規(guī)范全市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務站的建設(shè)、運營及管理等活動，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）《濟南市貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施的通知》（濟辦發(fā)電〔2020〕52號）《濟南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務站建設(shè)實施方案》（濟民發(fā)〔2021〕9號）等文件要求，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的社會工作服務站（以下簡稱社工站），是指在本市各街道（鎮(zhèn)）設(shè)置的，以服務困境群體為主，為轄區(qū)社會工作者能力提升、社會工作服務項目實施以及引導社會力量參與社會治理等提供服務和支持的基層綜合服務平臺。
第三條社工站通過政府購買社會工作服務項目的方式實施，購買主體為區(qū)縣民政部門，由能夠提供專業(yè)社會工作服務的企業(yè)、社會組織等承接運營。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）作為社工站項目落地方協(xié)同區(qū)縣民政部門開展相關(guān)工作。
第二章服務與要求
第四條社工站應當結(jié)合實際提供社會救助、養(yǎng)老服務、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、兒童福利、社會事務、社工人才隊伍建設(shè)等領(lǐng)域的服務。根據(jù)《濟南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務站服務內(nèi)容清單》（附件1），社工站每年確定2-3個重點服務領(lǐng)域，開展具體實踐工作。鼓勵各區(qū)縣根據(jù)實際情況，確定重點服務對象和重點服務內(nèi)容，打造特色服務品牌。
第五條社工站的服務場地建設(shè)應當符合下列要求：
（一）社工站用房選址應選擇市政設(shè)施條件好、交通便利地段；應選擇方便居民出入，便于服務轄區(qū)居民的地段。社工站辦公場所應配備辦公桌、電腦、打印機等必要的辦公設(shè)備。
（二）社工站應當根據(jù)服務內(nèi)容和居民需求，設(shè)置專門工作區(qū)域，包括社工辦公區(qū)、個案工作區(qū)、小組工作區(qū)、多功能活動區(qū)、檔案室等功能區(qū)域。其中，社工辦公區(qū)人均辦公場地面積不低于5平方米，其他區(qū)域可混合設(shè)置或通過資源共享的方式解決。
第六條社工站標識原則上采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在辦公場所顯著位置掛設(shè)社工站標牌，標牌樣式：中國社會工作標識+XX區(qū)（縣）XX街道（鎮(zhèn)）社會工作服務站（附件2）。
第七條社工站應根據(jù)服務要求建立相應的工作制度，規(guī)范社工站運行流程和標準，包括：人員管理、財務管理、志愿者管理、服務場所使用管理、文書檔案管理等制度。
第八條社工站在區(qū)縣民政部門的指導下，按合同約定開展項目服務，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要為社工站項目實施提供協(xié)助和支持；區(qū)縣民政部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的相關(guān)科室要與社工站建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決項目執(zhí)行過程中遇到的問題。應由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）工作人員承擔的保密事項、行政行為、管理及服務等事項不得列入社工站服務內(nèi)容。
第九條社工站承接方按照項目合同的約定配備符合條件的社工，聯(lián)合街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）開展需求調(diào)研，共同制定項目任務書，并嚴格按照項目任務書的內(nèi)容開展服務。社工站按時向區(qū)縣民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交月度工作簡報、中期工作報告和終期工作報告。
第十條社工站服務檔案應妥善保管。其中，會計檔案應當由承接方長期保留；與評估相關(guān)的服務及財務資料應當保存5年以上，以配合財政、審計等部門檢查。承接方退出社工站項目時，應當于退出之日起的30個工作日內(nèi)及時向購買方移交服務檔案（含個案、小組、社區(qū)服務、家訪電訪、服務對象建檔、志愿者建檔、服務需求調(diào)研等與服務相關(guān)的檔案資料），列明移交資料清單和簽訂移交協(xié)議書，由購買方轉(zhuǎn)交下一任承接方使用，并做好相關(guān)信息保密工作。
第三章監(jiān)督與評估
第十一條市民政局統(tǒng)籌負責全市社工站建設(shè)規(guī)劃和管理工作，指導、監(jiān)管全市社工站建設(shè)及運營相關(guān)工作。市財政局負責做好全市社工站項目資金預算并按時撥付，指導各區(qū)縣財政部門做好社工站項目資金管理工作。
第十二條區(qū)縣民政部門負責本地社工站規(guī)劃建設(shè)、日常運營、服務項目制定實施、本級財政預算申報、經(jīng)費使用監(jiān)管、檢查評估等工作。區(qū)縣財政部門負責撥付社工站項目資金，會同區(qū)縣民政部門開展政府采購，做好社工站項目資金管理工作。
第十三條街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責本轄區(qū)內(nèi)社工站的規(guī)劃布局、辦公場所配置，為社工站配置必要的辦公設(shè)施設(shè)備；配合區(qū)縣民政部門制定服務項目、做好社工站項目監(jiān)管評估；對社工站進行安全檢查，協(xié)調(diào)街道（鎮(zhèn)）有關(guān)部門與社工站的服務配合、轉(zhuǎn)介等工作。
第十四條承接方要通過聘請資深社會工作者，對駐站一線社工進行定期、持續(xù)的督導指導，傳授專業(yè)服務知識和技術(shù)，提升其專業(yè)技能，確保社工站服務質(zhì)量，促進社工成長。
第十五條建立社工站投訴處理機制。區(qū)縣民政部門負責受理社工站投訴意見，對投訴意見應做到快速響應，及時處理。
第十六條各區(qū)縣每年委托第三方對社工站的項目管理、服務績效、經(jīng)費使用等工作至少開展一次評估，評估時間原則上安排在年度項目服務結(jié)束前1個月，評估標準參考《濟南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務站運營評估標準》（附件3）。社工站的評估工作由區(qū)縣民政部門負責，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）共同參與。
第十七條社工站的評估總分為100分，評估等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）至90分為良好，60分（含）至80分為合格，60分以下為不合格。其中，第三方分值占比60％、區(qū)縣民政部門分值占比30％、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）分值占比10％。評估結(jié)果由三方評估分數(shù)的總和確定，并由第三方出具評估報告。
第十八條第三方應當按照評估結(jié)果出具客觀、真實、科學的評估報告。區(qū)縣民政部門應當對評估報告進行確認并面向社會公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，如收到對評估報告的質(zhì)疑或投訴，區(qū)縣民政部門應當及時處理，并將處理意見報市民政局。
第十九條評估結(jié)果作為承接方后續(xù)參與社工站項目運營的重要參考依據(jù)。經(jīng)評估合格及以上等級的，服務周期內(nèi)繼續(xù)承接該社工站項目；經(jīng)評估不合格的，服務周期內(nèi)終止服務合同，并按照政府購買服務合同的有關(guān)約定承擔相應責任。
第二十條各區(qū)縣民政部門于每年11月底前向市民政局提交社工站建設(shè)運營情況報告。市民政局會同市財政局每年對全市社工站項目實施情況進行督導檢查。
第二十一條市直部門如需利用社工站平臺開展外延性社會工作服務的，應當向市民政局提出書面申請，區(qū)縣職能部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）如需開展相關(guān)服務，應當向區(qū)縣民政部門提出書面申請。書面申請應載明共享理由、入駐項目、服務需求、經(jīng)費安排、人員配備（不含社工站現(xiàn)有人員）等事項。市、區(qū)縣民政部門審核后，市、區(qū)縣相關(guān)部門或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）與社工站的承接方簽訂服務合同，并按照“誰主管、誰負責；誰購買、誰監(jiān)管、誰考核”的原則，負責組織實施。
第四章資金管理
第二十二條社工站項目所需經(jīng)費納入市、區(qū)縣財政一般預算安排，由市、區(qū)縣兩級分擔；項目預算編制應根據(jù)服務的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和效果目標等核算服務成本，將人力成本作為重要指標，納入成本核算。
第二十三條社工站購買服務項目資金包括人員勞務費、服務質(zhì)量保障經(jīng)費、承接方運營管理費用。人員勞務費是指承接方為開展服務活動招聘的社會工作從業(yè)人員費用，包括薪資、單位和個人繳納的五險一金等；服務質(zhì)量保障經(jīng)費是指開展服務活動支出，包括外聘督導補貼、社工專業(yè)能力提升支持費用、服務活動產(chǎn)生的交通、誤餐、組織志愿者等費用；承接方運營管理費用包括機構(gòu)管理行政性費用、相關(guān)稅費等。
第二十四條社工站購買服務項目市級資金撥付采用因素分配法，根據(jù)各區(qū)縣購買社工服務合同總額、資金績效、財力、運營評估等分配因素，參照現(xiàn)行財政分擔比例進行對下轉(zhuǎn)移支付。
第二十五條購買主體要根據(jù)合同約定的時間及方式，及時撥付經(jīng)費，確保項目準時運作；當期評估不合格的，不撥付后續(xù)資金，并追回該項目剩余政府購買服務資金。
第二十六條社工站購買服務項目資金實施績效預算管理，要建立完善績效評價指標體系，科學設(shè)置評價指標，定期對各區(qū)縣管理使用購買服務資金效益、項目建設(shè)效果、年度任務完成率等實施獨立評價，評價結(jié)果作為以后年度預算安排的重要依據(jù)。
第二十七條規(guī)范社工站購買服務項目資金管理程序，確保資金專項管理、專賬核算，專款專用；承接方要積極配合財政、審計等部門對資金使用情況進行績效評估和審計監(jiān)督，對不按規(guī)定管理和使用資金的行為，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究法律責任。
第二十八條按照政府信息公開規(guī)定和“誰主管誰負責誰公開”的原則，建立社工站購買服務項目資金信息公開機制，自覺接受社會監(jiān)督。
第五章附則
第二十九條各級民政、財政和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）等有關(guān)部門及其工作人員在社工站監(jiān)督管理中不履行監(jiān)管職責或者監(jiān)管不力，濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)查處。
第三十條本辦法自2021年3月8日起施行，有效期至2023年3月7日。
掃一掃在手機端打開當前頁
|
|
【大 中 小】 【打印】 |
京公網(wǎng)安備11040102700079號