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近年來，浙江省金華市民政局落實(shí)部署，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，通過“234” 工作法，即以“組織+ 政策”兩大支柱、“黨建引領(lǐng)、因城施策、以評(píng)促建”三大原則，打開了“工作專業(yè)、服務(wù)精細(xì)、項(xiàng)目持續(xù)、模式多元” 四大窗口，為全市社會(huì)工作站建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

兩大支柱搭建社工站建設(shè)框架

成立市級(jí)總站，統(tǒng)籌組織工作。2020年7月，金華市社會(huì)工作總站掛牌成立。作為市一級(jí)正科級(jí)事業(yè)單位，總站設(shè)有辦公室、社工科、財(cái)務(wù)科等科室，工作人員中有3 名助理社會(huì)工作師、2 名社會(huì)工作師，充足的專業(yè)力量為總站各項(xiàng)業(yè)務(wù)與工作的開展提供了保障。在民生實(shí)事項(xiàng)目的推動(dòng)中，總站依托相對(duì)獨(dú)立的單位性質(zhì)，貫徹服務(wù)管理理念，以服務(wù)和指導(dǎo)的形式對(duì)各社工站進(jìn)行全面支持。同時(shí)，總站采取項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將社工站人員培育、社工站運(yùn)營(yíng)督查等業(yè)務(wù)打包為具體項(xiàng)目，明確設(shè)置時(shí)間節(jié)點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和相關(guān)負(fù)責(zé)人，所有社會(huì)工作相關(guān)項(xiàng)目都在社工總站的統(tǒng)籌組織下實(shí)施。

出臺(tái)指導(dǎo)文件，完善政策體系。2020年，金華市出臺(tái)了《金華市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，實(shí)施持證社會(huì)工作人才倍增計(jì)劃與提質(zhì)計(jì)劃、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)面計(jì)劃，在政策層面為全市社會(huì)工作專業(yè)資源積累打下基礎(chǔ)。

2021年，浙江省將社工站建設(shè)納入十大民生實(shí)事，在此基礎(chǔ)上，金華市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)列入市民生實(shí)事，并將任務(wù)目標(biāo)從30 家提高到50 家。市民政局組織專項(xiàng)小組，研究學(xué)習(xí)各地出臺(tái)的相關(guān)文件與政策，經(jīng)過系統(tǒng)梳理、仔細(xì)研究、充分討論，制訂了《金華市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)實(shí)施方案》，并指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）按照本地實(shí)際情況下發(fā)實(shí)施方案，形成了完善的社工站建設(shè)政策體系，讓社工站建設(shè)有據(jù)可依、有條不紊。

三項(xiàng)原則把握社工站建設(shè)方向

黨建引領(lǐng)，穿針引線匯資源。金華市民政局堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，以社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)為主線， 將各方資源匯聚到社工站建設(shè)上來。一是場(chǎng)地資源合理共享。金華市民政局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在預(yù)留獨(dú)立辦公室的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心、文化站等場(chǎng)所建立社工站，共享公共活動(dòng)區(qū)域、會(huì)議室等資源。二是服務(wù)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以社工站為樞紐，匯聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等多方力量，整合社會(huì)救助、兒童關(guān)愛保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和養(yǎng)老服務(wù)等不同服務(wù)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)社工站建設(shè)。

因城施策，量體裁衣顯特色。金華市各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不同，社會(huì)組織儲(chǔ)備情況各異，為防止建設(shè)政策的水土不服，凸顯社工站的區(qū)域性特征，金華市民政局采取了因城施策的具體指導(dǎo)原則。如武義縣的社工機(jī)構(gòu)數(shù)量較少， 整體專業(yè)性不強(qiáng)，金華市民政局便指導(dǎo)武義縣民政局建立縣級(jí)社工總站，并鏈接社工站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的海寧市的專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，負(fù)責(zé)全縣社工站的運(yùn)營(yíng)督導(dǎo)工作；東陽市提出了“15分鐘公益服務(wù)圈”概念，在15分鐘交通可及的區(qū)域范圍內(nèi)，以社工站為中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方公益資源，打造一站式服務(wù)單元。

以評(píng)促建，千錘百煉提質(zhì)量。金華市民政局設(shè)計(jì)了一整套建設(shè)指標(biāo)考評(píng)體系，并采取一月一考評(píng)、一季一督查、一站一報(bào)告的具體措施，確保各社工站建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進(jìn)展迅速。設(shè)計(jì)考評(píng)體系時(shí)，金華市民政局堅(jiān)持以評(píng)促建的基本原則， 以社工站的發(fā)展為評(píng)估導(dǎo)向，通過科學(xué)的指標(biāo)設(shè)置，準(zhǔn)確拆解了實(shí)施方案中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并兼顧了評(píng)估的整體平衡：

一是過程進(jìn)度與完成速度的平衡。評(píng)估體系以各站最終建成時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)賦予不同的完成分。同時(shí)，為了保持建設(shè)積極性，考評(píng)體系還對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置了不同的得分權(quán)重，完成越早權(quán)重越高，以此鼓勵(lì)各站將建設(shè)動(dòng)作前移。

二是建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量的平衡。在社工站建設(shè)過程中，金華市民政局堅(jiān)持質(zhì)、速并舉，將整體考評(píng)構(gòu)成劃分為進(jìn)度得分與質(zhì)量得分，杜絕“面子工程”。

三是地區(qū)差異的平衡。在因城施策的原則指導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)） 采取了不同的建設(shè)模式，評(píng)估體系充分考慮了各地差異，設(shè)置了多個(gè)得分轉(zhuǎn)換場(chǎng)景，如在人員配置方面就采取了購(gòu)買崗位與購(gòu)買服務(wù)的置換標(biāo)準(zhǔn)，使得整體評(píng)估結(jié)果更準(zhǔn)確公平。

四個(gè)窗口形成社工站發(fā)展路徑

編寫運(yùn)營(yíng)白皮書，打造工作專業(yè)化窗口。為幫助新建社工站理順工作機(jī)制，規(guī)范站內(nèi)人員工作方法，促進(jìn)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，金華市民政局組織自有專業(yè)隊(duì)伍，編寫印發(fā)了《金華市社會(huì)工作站運(yùn)營(yíng)入門手冊(cè)》。從社工站概念到站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)邏輯，從社會(huì)工作原理到具體服務(wù)方法，手冊(cè)對(duì)社會(huì)工作站在運(yùn)營(yíng)初期的基礎(chǔ)性工作路徑都進(jìn)行了詳細(xì)闡述，使得各駐站工作人員有路子學(xué)、有規(guī)范守、有方法用。

成立社區(qū)社工室，打造服務(wù)精細(xì)化窗口。社區(qū)社工室是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的延伸，是民生服務(wù)的“最后一米”，將社工服務(wù)細(xì)化至社區(qū)層面，有助于更準(zhǔn)確地抓住目標(biāo)人群的實(shí)際需求，更高效地統(tǒng)籌社區(qū)當(dāng)?shù)氐目捎觅Y源。目前，金華市已在部分縣（市、區(qū)）試點(diǎn)社區(qū)社工室的運(yùn)行，旨在形成地市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。其中，金華開發(fā)區(qū)三江街道15個(gè)社區(qū)社工室已全部成立，并作為浙江省第三批省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行階段。

試點(diǎn)社區(qū)“益”基金，打造項(xiàng)目持續(xù)化窗口。社工站的“造血能力”不但是保障服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)產(chǎn)出的必要條件，而且是社工站自身不斷成長(zhǎng)發(fā)展的可靠保障。金華市民政局積極協(xié)調(diào)市慈善總會(huì)資源，引入社區(qū)“益”基金進(jìn)行試點(diǎn)，嘗試將各站點(diǎn)中成熟的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為擁有自我造血能力的體系，實(shí)現(xiàn)公益式創(chuàng)收，所獲資金投入社工站的下一階段運(yùn)營(yíng)，形成服務(wù)實(shí)踐、目標(biāo)群體就業(yè)、資金公益再投入的良性閉環(huán)。

引入各方力量，打造模式多元化窗口。在社工站的具體運(yùn)營(yíng)模式上，金華市民政局以市本級(jí)三區(qū)為試點(diǎn)，通過引入不同類型的社會(huì)組織承接站點(diǎn)，來探索、驗(yàn)證不同模式的有效性，繪制了一幅多彩的社工站運(yùn)營(yíng)地圖。

一是本地機(jī)構(gòu)與外來機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)技。除本土機(jī)構(gòu)外，金華市還引進(jìn)了來自上海市、廣州市、海寧市的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，將外來先發(fā)經(jīng)驗(yàn)與本土文化優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。

二是學(xué)院背景與實(shí)務(wù)背景并駕齊驅(qū)。承接組織中既有以浙江師范大學(xué)社工系為專業(yè)背景的學(xué)院派機(jī)構(gòu)，也有本土出身憑借長(zhǎng)期的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)逐步成長(zhǎng)起來的草根機(jī)構(gòu)。

三是原生社工機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)型組織互相砥礪。除原生的社工機(jī)構(gòu)外，金華市民政局借社工站建設(shè)的契機(jī)，積極引導(dǎo)管理較為成熟的志愿服務(wù)組織向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，利用其龐大的志愿者隊(duì)伍與豐富的社會(huì)資源參與社工站運(yùn)營(yíng)。社工機(jī)構(gòu)與志愿服務(wù)組織長(zhǎng)期開展深度合作，多方位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與資源置換，進(jìn)一步激發(fā)了社工站的活力。