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2021年，河南省濮陽市扎實(shí)推進(jìn)社工站建設(shè)，全市投入804.2萬元建成運(yùn)營(yíng)30個(gè)社工站，招聘持證社工60余名。社工站在提升基層民政經(jīng)辦能力、服務(wù)困難群眾方面的成效初步顯現(xiàn)。

強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，把準(zhǔn)政治方向

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高站位謀劃。2021年，濮陽市將社工站建設(shè)納入市委改革項(xiàng)目、政府民生工程、民政工作“十四五”規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)考核內(nèi)容，爭(zhēng)取市委、市政府專題研究，以市政府名義印發(fā)《濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確2021-2023年，全市完成89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一縣（區(qū)）一中心，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站點(diǎn)，村（社區(qū)）普及社工服務(wù)”。目前，全市共出臺(tái)社工站建設(shè)實(shí)施方案、工作計(jì)劃等規(guī)范性文件20余份，有效保障了社工站建設(shè)任務(wù)的順利完成。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，高質(zhì)量建設(shè)。市、縣兩級(jí)分別成立了社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心，設(shè)立社會(huì)組織黨建指導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)社工站黨建工作，制定印發(fā)《濮陽市關(guān)于在全市民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)成立黨組織實(shí)施意見的通知》，建立了同部署、同登記、同審核、同年檢、同考核、同評(píng)估“黨建六同”工作機(jī)制，有效保證了登記注冊(cè)和承接服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)黨的組織建設(shè)及日常黨務(wù)工作全覆蓋，促進(jìn)“黨建+社會(huì)工作”同步發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)，高維度運(yùn)行。組織開展“搭平臺(tái)建隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)建陣地、上臺(tái)階創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，采取周報(bào)進(jìn)度、月發(fā)通報(bào)、季度召開推進(jìn)會(huì)等辦法，建立“市指導(dǎo)統(tǒng)籌、縣實(shí)施、鄉(xiāng)配合”的工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、全面推進(jìn)”工作氛圍，促使社工站項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落地生根。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。建立和完善社工站日常管控體系，不斷完善資金監(jiān)管、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估等制度，創(chuàng)建線上考評(píng)系統(tǒng)，線下組織開展“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”督導(dǎo)檢查，通過線上監(jiān)控、線下考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，有效預(yù)測(cè)管控風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警運(yùn)營(yíng)隱患，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，保障資金使用安全規(guī)范，有效促進(jìn)社工站健康發(fā)展。

科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，規(guī)范項(xiàng)目管理

厘清職責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任。建立市、縣、鄉(xiāng)和承接機(jī)構(gòu)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分級(jí)建立工作目標(biāo)和責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)四級(jí)主體責(zé)任。厘清市、縣（區(qū)）民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、承接社工機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，明確市、縣民政部門負(fù)責(zé)“出政策、出經(jīng)費(fèi)、抓監(jiān)督”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)“出場(chǎng)地、做支撐、抓保障”，承接社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“做項(xiàng)目、抓服務(wù)、育人才”。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2021年5月20日前，市民政局指導(dǎo)幫助縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)完成27個(gè)社工站建設(shè)；縣級(jí)民政部門為每個(gè)社工站籌措不低于15萬元的服務(wù)資金；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到社工站現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，每周至少1次了解社工站建設(shè)情況，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題；承接機(jī)構(gòu)不少于2名持證社工進(jìn)駐，按照5天工作制開展服務(wù)；市局投資5萬元統(tǒng)一制作“社工站標(biāo)識(shí)”和9項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一位置上墻。

規(guī)范服務(wù)種類，明確具體內(nèi)容。按照民政工作的主業(yè)主責(zé)，規(guī)范民政領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)的種類，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，鏈接多元化社會(huì)公益資源，圍繞社會(huì)救助、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)事務(wù)、人才隊(duì)伍等6大類29項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，充分利用社工站服務(wù)平臺(tái)，開展資源充足、內(nèi)容豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便捷可持續(xù)的公益性服務(wù)活動(dòng)，提升社會(huì)工作的知曉率和認(rèn)可度。

嚴(yán)格資金管理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立“以縣級(jí)保障為主、省市適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)”的資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌整合民政各領(lǐng)域用于政府購(gòu)買服務(wù)的資金，推動(dòng)項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算，建立資金多元化投入機(jī)制，在慈善組織（基金會(huì)）設(shè)立社工服務(wù)專項(xiàng)基金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持社工站項(xiàng)目。聯(lián)合市財(cái)政局制定了社工站專項(xiàng)資金管理辦法，并定期開展督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)估，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，印發(fā)了《濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)實(shí)施細(xì)則》《濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》等文件，對(duì)按期完成建設(shè)任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，未按期完成的責(zé)令限期。

明確購(gòu)買承接主體，完善購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。確定縣級(jí)民政部門為購(gòu)買主體，社工機(jī)構(gòu)為承接主體，通過公開招投標(biāo)方式確定承接機(jī)構(gòu)，以承接社工機(jī)構(gòu)為主體，進(jìn)行社工人才招聘，聯(lián)合市委組織部、財(cái)政、人社等職能部門，嚴(yán)格按照社工人才招聘的工作流程全程參與、全程監(jiān)督，確保使用持證社工進(jìn)入社工站開展服務(wù)。

優(yōu)化基層工作，提升經(jīng)辦能力

提升基層民政經(jīng)辦能力。通過實(shí)施社工站項(xiàng)目，推動(dòng)基層民政工作高質(zhì)量發(fā)展，開通“濮陽社工”公眾號(hào)，以市社工協(xié)會(huì)為依托，突出社工站規(guī)范運(yùn)營(yíng)、督導(dǎo)考核評(píng)估和社工理論研究等內(nèi)容，開展線上線下培訓(xùn)，2021年培養(yǎng)了一批本土化、年輕化、專業(yè)化社工隊(duì)伍，培育專業(yè)社工機(jī)構(gòu)10個(gè)。聯(lián)合市委組織部，人社、編辦等部門建立了“社工人才數(shù)據(jù)庫”，將社工人才隊(duì)伍建設(shè)納入“十四五”全市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。實(shí)體經(jīng)營(yíng)社工站項(xiàng)目，為全市困難群眾提供便民服務(wù)、接待來訪和政策咨詢?nèi)罕姡瑤椭鶎用裾懦青l(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作，開展入戶探訪農(nóng)村留守兒童、困境老人、殘疾人士，有效銜接兜底扶貧與助推鄉(xiāng)村振興。

完善基層民政服務(wù)體系。以社工站為中心，整合敬老院、日間照料中心、兒童之家、社區(qū)服務(wù)中心等資源，形成“一體化運(yùn)營(yíng)，專業(yè)化服務(wù)”大格局，把社工站建成落實(shí)黨和政府惠民政策的一線陣地，提升基層民政經(jīng)辦能力和服務(wù)能力，打造濮陽社工站服務(wù)品牌。

暢通社會(huì)參與民政事務(wù)渠道。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與社工站項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社工站承接殘聯(lián)、婦聯(lián)和慈善機(jī)構(gòu)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，為全市困難群眾開展服務(wù)。2021年，發(fā)展了8個(gè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，標(biāo)識(shí)48個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，鏈接社會(huì)資源折合人民幣80余萬元，讓廣大民政服務(wù)對(duì)象享受到更加優(yōu)質(zhì)、更加實(shí)惠的服務(wù)。

促進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)殯葬改革，修訂村規(guī)民約、居民公約，倡導(dǎo)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，助力鄉(xiāng)村振興，提升基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展。