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2019年4 月初，第十四次全國民政會(huì)議召開。習(xí)近平總書記對(duì)民政工作作出重要指示：聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切;更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)。李克強(qiáng)總理在全國民政會(huì)議上指出， 民政工作直接面對(duì)人民群眾，是社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的重要組成部分，是扶危濟(jì)困的德政善舉。要著力保基本兜底線，做好低保和特困人員的基本生活保障工作;著力發(fā)展基本社會(huì)服務(wù)，解決好群眾關(guān)切的“為難事”;要大力發(fā)展社會(huì)工作和慈善事業(yè)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，人人參與、人人盡力，使社會(huì)大家庭更加溫馨和諧。中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民政工作的關(guān)切和指示也包含了對(duì)社會(huì)工作的期望，解了某些對(duì)社會(huì)工作發(fā)展前景的疑惑。社會(huì)工作應(yīng)該積極回應(yīng)，在保障基本民生、提供基本社會(huì)服務(wù)和促進(jìn)基層社會(huì)治理方面承擔(dān)自己的責(zé)任。

民政領(lǐng)域是社會(huì)工作的主要服務(wù)領(lǐng)域，民政部門是社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的行政管理部門。社會(huì)工作主動(dòng)而有效地參與基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本民生服務(wù)方面的工作，既能較好地履行自己的社會(huì)責(zé)任，又能通過服務(wù)增強(qiáng)政府和社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的承認(rèn)，進(jìn)而為自己的發(fā)展建構(gòu)更好的外部條件。社會(huì)工作是為困難群體、脆弱群體和其他困境群體提供專業(yè)服務(wù)的， 這種服務(wù)既包括實(shí)施相關(guān)政策向民政工作對(duì)象提供物質(zhì)方面的幫助，也包括向這些群體提供基本的社會(huì)服務(wù)，在精神上、心理上和社會(huì)參與上提供服務(wù)和支持，既使他們免于生活困難方面的威脅，又盡量使他們過上比較體面、有尊嚴(yán)的生活。此外，社會(huì)工作者可以通過提供公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，動(dòng)員和幫助居民參與公共活動(dòng)，參與社區(qū)協(xié)商，創(chuàng)新社區(qū)治理。社會(huì)工作者還可以通過精心設(shè)計(jì)的服務(wù)，通過鏈接資源、推動(dòng)綜合服務(wù)和干預(yù)，預(yù)防某些特殊群體人員可能的沖撞社會(huì)秩序的行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)治理。

近些年，我國的社會(huì)工作服務(wù)基本上是在政府購買服務(wù)的框架下開展的。這些服務(wù)在一定程度上滿足了群眾的需要，解決了他們在物質(zhì)生活、社會(huì)生活中的困難，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，在內(nèi)外因素的影響下處于社會(huì)問題的多發(fā)期，社會(huì)工作要進(jìn)一步明確目標(biāo)，開展精準(zhǔn)而有效的服務(wù)，促進(jìn)人民福祉的提高，服務(wù)于國家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。中央領(lǐng)導(dǎo)人提出要“聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”，要“多做雪中送炭、增進(jìn)民生福祉的事”，這很符合社會(huì)工作的價(jià)值觀和目標(biāo)追求。一段時(shí)間以來，有些地方為了創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、展示效果，在實(shí)施政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目時(shí)， 開展了一些群眾性活動(dòng)，有的服務(wù)針對(duì)次困難群體。從改善民生的角度看這無可厚非，但從民政工作和社會(huì)工作更急迫任務(wù)的角度看，我們應(yīng)進(jìn)一步將社會(huì)服務(wù)聚焦于絕對(duì)貧困群體、低保群體和包括生活困難的老年人、重度殘障人士、重病患者、困境兒童等在內(nèi)的特困人員， 更有效地實(shí)現(xiàn)“雪中送炭”，在保障上述服務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)效果。這實(shí)際上是社會(huì)工作“瞄準(zhǔn)”之要義，社會(huì)工作群體必須有這種“專業(yè)自覺”。

民政工作和社會(huì)工作在保障基本民生、推進(jìn)基層社會(huì)治理、實(shí)施基本社會(huì)服務(wù)等方面做出了成績，在“聚焦”和施“德政”的視野下， 要進(jìn)一步提高政治站位，以更廣闊的視野和更長遠(yuǎn)的眼光，看待脫貧攻堅(jiān)、特殊群體服務(wù)，以及基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等方面的工作。對(duì)于民政部門和社會(huì)工作來說，既要有緊迫感，又要有長遠(yuǎn)意識(shí); 不但要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好上述工作領(lǐng)域的一時(shí)一事，而且要思考我們工作的現(xiàn)時(shí)和長遠(yuǎn)影響。要賦予保障基本民生、做好基本社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)基層社會(huì)治理以豐富的政治和社會(huì)內(nèi)涵，在精心設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施和有效服務(wù)中，切實(shí)保障和改善民生、促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)認(rèn)同和對(duì)黨與政府的政治認(rèn)同，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。在這方面，民政工作和社會(huì)工作還需要進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)實(shí)踐和探索。(作者系北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授)