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站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，民政部為未來5年乃至更長時期全國民政事業把脈定向、謀篇布局，恰逢其時、非常必要。

“十三五”期間甘肅省民政重點工作推進情況。“十三五”期間，在民政部的有力指導和傾斜支持下，甘肅省民政廳立足省情，狠抓以民生保障為重點的各項民政工作。一是持續提高基本民生保障水平。累計下達社會救助資金534.5億元，同比增長38.4%；城鄉低保標準分別提高52%、81.9%，特困供養標準分別提高129.2%、75%；發放臨時救助資金由“十二五”的6.3億元增加到56.4億元，救助人次由99.4萬增加到510.2萬。散居和集中供養的孤兒基本生活費標準同比提高56%和61%；累計發放殘疾人“兩項補貼”18.5億元，補貼對象超過60萬人；先后救助生活無著流浪乞討人員10萬多人次。二是不斷增強基層社會治理效能。綜合服務設施覆蓋所有城市社區和50%的村。社會組織發展到2.4萬家，比2015年增加33%，黨組織覆蓋率達到78%，提供就業崗位超過26萬個。建制鎮占比達到72.6%，地名標準化率超過70%。注冊志愿者人數由2015年的3.1萬人增加到今年的340萬人。三是全面提升基本社會服務水平。養老機構和服務設施覆蓋所有縣區和90%的中心鄉鎮、95%的城市社區和55%的村；覆蓋省、市、縣三級的全省養老服務信息平臺基本建成，部分地方已初步形成“15分鐘養老服務圈”。殯儀館數量同比增加71%，節地生態安葬率達到43.6%。通過幾年的不懈努力，較好地完成了“十三五”規劃確定的主要奮斗目標。

特別是今年，我們同步推進疫情防控和各項民政工作，在全面完成民政部重點任務的基礎上，圍繞中心大局深化改革創新：一是確保應保盡保、應救盡救。立足打贏脫貧攻堅戰，在疫情期間主動開辟網上受理渠道、簡化審批程序、設立救助熱線，適度擴大救助范圍，多措并舉紓解群眾基本生活困難；建立困難群眾動態監測預警機制，研發信息管理系統，將包括未脫貧、存在返貧致貧風險在內的十大類408萬人納入監測預警范圍，先后開展6次監測預警，及時將符合條件的2.03萬人納入救助范圍，確保了應保盡保、應救盡救。二是大力實施村委會能力提升行動。立足夯實鄉村治理基礎，從今年4月份開始部署開展這一專項行動，重點從20個方面入手，努力提升村委會議事協商、化解矛盾糾紛、應對突發事件等六個方面的能力，同時頒布村務公開規范地方性標準，助推鄉村治理向縱深發展，收到了積極成效。三是深入開展便民利民專項行動。立足構建“為民愛民”長效機制，堅持“小切口、大突破”，梳理出15項民政便民利民服務事項，制定服務清單和服務標準，以“馬上辦、簡化辦、掌上辦、一網辦、協同辦”等方式推行“不來即享”，讓百姓感到溫暖和舒心、方便。

未來民政事業發展的初步思考。目前，甘肅省“十四五”民政事業和養老、殯葬、社區“1+3”規劃已完成初稿。下一步，我們將認真完善規劃內容，努力推動新階段民政事業，踐行新理念、構建新格局。

一是站在“三聚三基”旗幟的引領之下總體謀劃。習近平總書記對民政工作的重要指示，為新時代民政工作指明了方向。“十四五”時期，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實習近平總書記關于民政工作重要指示精神為主線，在發展目標上強調民政制度體系成熟定型、基本民生保障能力堅強有力、基層社會治理效能顯著增強、基本社會服務水平規范高效，從而實現民政事業高質量發展。

二是站在黨的十九屆五中全會的戰略層面明確重點任務。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，堅持以人民為中心的發展思想，將積極應對人口老齡化上升為國家戰略，對加快發展養老服務業、健全防止返貧監測和幫扶機制、優化行政區劃設置、發展慈善事業、健全分層分類的社會救助體系、加強城鄉社區治理和服務體系建設等民政重點業務做出了總體布局?！笆奈濉睍r期是構建新發展格局的重大歷史時期，也是一個政策大調整、是再造民政事業發展格局的窗口期，我們將緊盯十九屆五中全會明確的戰略目標，抓住機遇、統籌謀劃，進一步細化和明確未來五年的重點工作任務，定型成熟一批新形成體系的民政骨干業務，構建民政事業發展新格局。

三是站在國家總體規劃布局的角度推進民政核心內容納入其中。立足國家未來5年發展的總體規劃，系統謀劃支撐民政事業高質量發展，規劃要少一些穿靴戴帽，多一些實招真招，多一些能做、可做、做得到的支持政策、項目平臺和要素投入等務實措施，要加強溝通協調，爭取納入國家和省級總體規劃當中，推動民政質量變革、效率變革、動力變革。

四是站在問題導向的維度制定補短板強弱項舉措。搶抓國家提升民生福祉水平的重大機遇，著力破解民政結構性、周期性、體制性等制約難題。在聚焦脫貧攻堅與鄉村振興銜接方面，推行“資金+物質+服務”救助模式；構建“大救助”格局，從保障群眾“生存權”向“發展權”邁進；實施鄉風文明培育行動，優化村莊空間布局，助力鄉村振興。在聚焦特殊群體和群眾關切方面，重點在養老、兒童、殯葬、社區服務、社會工作、社會組織等方面，補短板、強弱項、固根基、揚優勢，加快構建民政事業新發展格局。

五是站在夯實社會治理根基的高度創新突破。從統籌發展和安全兩件大事出發，圍繞完善社會治理體系，著力在完善基層民主協商制度、加強鄉村社區治理和服務體系建設、構建基層管理服務平臺、推進社會組織和社工志愿者參與社會治理等領域探索新途徑、實現新突破，為筑牢社會治理穩定基礎、推動鄉村振興戰略實施賦能。

（作者：甘肅省民政廳黨組書記、廳長  張柯兵）