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“十三五”民政事業發展朝氣蓬勃。一是習近平總書記、黨中央對民政工作重視前所未有。總書記對民政工作作出系列重要指示、重大論述，明確了民政部門“三個聚焦”“三個基本”戰略定位和發展方向。黨中央國務院出臺系列重大決策部署，加強對民政工作的領導支持，民政迅速走向了社會治理舞臺中央。二是民政轉型發展力度前所未有。社會化、產業化、體系化、信息化成為民政轉型發展強大推進力。養老服務業、社區生活服務業、康復輔具產業等新型民政業態不斷涌現。“一網通辦”“全城通辦”成為民政發展標配。三是民政治理體系治理能力提升前所未有。民法典、慈善法等一批重要法律法規，強化了民政職責。社會救助、社區治理、養老服務等一批重要政策、規章、文件的出臺，夯實了民政發展的四梁八柱。四是基本民生保障取得進展前所未有。最低生活保障標準持續多年增長，城鄉特困人員、困境兒童、重度殘疾人等特殊群體保障標準大幅提升，特殊群體保障的網底織得更牢。五是基層社會治理取得進展前所未有。民政在社會治理中的地位更加凸顯。街道社區管理體制改革取得重大突破，鄉鎮政府服務能力建設深入推進，“黨建引領”“吹哨報到”等基層治理新經驗、新模式不斷涌現。六是基本社會服務取得進展前所未有。“一老一小”、婚姻、殯葬等基本社會服務供給持續改善。特別是，2020年面對突如其來的新冠疫情，民政部統籌全國民政疫情防控和重點工作推進，發揮舉旗定向作用，加大對地方工作的指導力度，既取得疫情防控決定性勝利，又實現“十三五”沖刺任務高質量完成。

民政工作的機遇和挑戰有了新變化。第一，發展面臨新機遇。一是黨和政府重視助力民政事業發展。習近平總書記時刻關心民生保障、關注基層治理，為民政發展指明方向。黨委政府持續加強對民政工作的領導，把民政工作納入重大議題，凸顯了民政部門在治理體系和治理能力現代化中的重要作用。二是相關法律法規實施助力民政發展。以民法典為代表的一批重要法律法規，強化了民政職能，拓展了民政發展空間。三是現代科學技術廣泛應用助力民政發展。互聯網、大數據等現代技術應用，為民政工作再造流程、提升效能，帶來了強有力支撐。四是全社會公益慈善意識覺醒助力民政發展。伴隨偉大抗疫精神催生的全民慈善意識、全民志愿服務意識，厚植了民政發展沃土。第二，挑戰有了新變化。一是民生保障短板問題需要高度關注。全面建成小康社會后，臨時困難群體、邊緣群體、城市“夾心層”等相對貧困群體的救助保障，需要有制度化設計。二是民政領域政府與市場的邊界問題需要高度關注。需要進一步明確邊界，更大力度推進政社、政企、政事分開。三是社會治理弱項需要高度關注。新冠肺炎疫情影響深遠，基層治理體系需要進一步完善，治理能力需要進一步提升，街道（鄉鎮）、社區（村）政權穩固和治理效能需要進一步加強。四是基層基礎薄弱問題需要高度關注。民政兜底性機構設施建設還有短板，城鄉社區防控等方面的“戰時”經驗，亟需更充分地轉化為常態化制度機制，需要下更大力氣解決基層缺人、缺錢、缺條件辦事的頑癥痼疾。

努力開創“十四五”民政發展新局面。2021年是“十四五”開局之年。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，仍然是民政事業高質量發展的戰略機遇期。我們必須對標對表黨的十九屆五中全會擘畫的宏偉藍圖，瞄準新目標、融入新格局、實現新突破。一是聚焦民生保障短板，努力建設最有溫度的民政。樹牢困難群眾生活保障是政府第一責任的理念，系統規劃設計全面建成小康社會后，鞏固脫貧攻堅成果和解決相對貧困問題的制度化安排。健全物質保障和服務保障并重、政府投入和社會參與并重，分層分類的救助保障體制和機制，堅決兜好民生保障底線。二是聚焦基層社會治理弱項，努力建設最接地氣的民政。堅持重心下移、職能下沉、資源下放，持續深化街道社區管理體制改革，暢通社會組織、社工人才、志愿者參與基層治理途徑，加快構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體。三是聚焦民有所呼、我有所應，努力建設響應群眾訴求最快的民政。緊緊圍繞“一老一小”，圍繞群眾床邊、身邊、周邊，建設施、送服務，持續推動民政服務供給更充分更均衡。四是聚焦改革創新，努力建設最有活力的民政。持續推動“智慧民政”建設，持續深化體制機制變革，更好明確政府和市場邊界，更大力度推進“放管服”改革，全面釋放民政發展活力。

（作者：北京市委社會工委書記、市民政局局長  李萬鈞）