惠民新政“替喪戶解憂”，綠色殯葬漸入人心
“替喪戶解憂，為生命送行”。近年來，我市陸續(xù)出臺殯葬惠民新政，殯葬服務政府買單由低收入人群向普惠性轉(zhuǎn)移，普惠覆蓋的范圍惠及全民，公益性越來越強。同時，服務越來越規(guī)范，也更加個性化、人性化、多樣化。
為了避免“死人與活人爭地”的局面，我市殯葬管理部門積極提倡綠色環(huán)保節(jié)地生態(tài)葬，在政策、資金等方面給予大力支持，推出樹葬、草坪葬、鮮花葬、江葬等多種生態(tài)葬式供市民選擇，綠色殯葬漸入人心。
保基本：
免除基本喪葬費，市民“身后事”政府來買單
家住秦淮區(qū)崗虹苑社區(qū)的居民郭愛萍（化名）是低保戶，上個月她婆婆去世，原本她很擔心：“都說辦喪事花錢如流水，光一個骨灰盒就要幾千元！”
正當郭愛萍擔心時，社區(qū)工作人員上門向他解釋了我市實施的惠民殯葬政策，告知遺體接運、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務項目都由政府買單了，她這才放下心來。
辦完婆婆的喪事后，郭愛萍感慨：“人走了，各項殯葬費用還由國家承擔，這樣的政策真正是為老百姓服務的。”
據(jù)了解，為保障社會低收入群體“逝有所葬”和滿足市民喪事簡辦的需要，南京殯儀館推出千元辦喪事服務套餐。所有南京市民以及外地來寧人員均可以自主選擇千元辦喪事服務。具體服務項目和喪葬用品包括：遺體接運、抬遺體、三天普通冷藏、司儀主持、普通化妝、指定告別廳租用、遺體火化、200元骨灰盒、骨灰袋等，這些基本的服務和商品總花銷僅需1000元。
不僅如此，這兩年，殯葬部門還將免費人員從困難群體、重點優(yōu)撫對象擴大到不享受一次性喪葬費的所有市民和駐寧部隊現(xiàn)役軍人；免費項目從遺體處理延伸到骨灰處理，并將生態(tài)殯葬與惠民殯葬工作相結(jié)合。
免除基本喪葬費后，居民的負擔大大減輕。據(jù)統(tǒng)計，每年這方面受益人群達到1萬多人，減免總金額上千萬元。
“實施基本殯葬服務費由政府買單后，一方面避免了群眾困難交不起錢的困境，另一方面，由于免費后群眾的辦喪事程序有所簡化，殯葬服務機構(gòu)的服務質(zhì)量得到大幅提升。”市殯葬管理處處長裴云峰說。
裴云峰表示，按照“保基本，兜底線”的原則，“十三五”期間將推進基本殯葬服務均等化，力爭實現(xiàn)基本殯葬服務項目全免費。
提檔次：
便民、個性化服務，滿足喪戶多樣化訴求
近年來，我市殯葬部門為逝者家屬考慮，推出了很多個性化便民服務舉措，如開通24小時熱線電話96444、免費入戶設(shè)置靈堂、殯儀館守靈、館墓聯(lián)動一站式服務等，確保群眾治喪便捷、順暢、無憂。
“96444殯葬熱線為南京殯儀館開通的24小時服務熱線，居民若是家里遇到白事，只需一個電話，就能得到從靈堂布置、遺體運輸、冷藏、裝殮到火化、入葬的一站式服務。”南京殯儀館副館長馬艷說。
馬艷介紹，和社會上各類殯葬服務機構(gòu)相比，南京殯儀館提供的上門服務還承諾：客戶自主選購的商品和服務均明碼標價，開具正規(guī)發(fā)票，避免“白事陷阱”。
讓喪戶特別滿意的是，他們不需要一趟趟跑殯儀館，只要有需要，工作人員就帶著Pad上門，幫助親屬策劃治喪事宜，比如追悼會怎么布置、挽聯(lián)怎么寫，而且當場就能打印清單和票據(jù)、開具火化證明等。
在做好便民服務的同時，我市殯葬部門還陸續(xù)推出了爐前告別、故者沐浴、女子化妝等個性化服務，最大程度體現(xiàn)殯葬服務蘊含的文化內(nèi)涵和人性關(guān)懷。
早在3000多年前的夏商時期，就有“故者沐浴”的儀式。去年9月，南京殯儀館正式推出改良后的“故者沐浴”服務。與以往殯殮操作的化妝環(huán)節(jié)不同的是，如今的“沐浴”凈身更為全面、細致和人性化，也更有助于逝者最大程度恢復良好的身體狀態(tài)，寬慰家屬心靈。
據(jù)介紹，“沐浴”服務在該館守靈橋一間雅致、肅穆、暖色調(diào)的遺體單殮房內(nèi)進行，家屬可以坐在一旁觀看服務全過程。主要包含初步清潔、面部清潔、指甲清潔與打磨、四肢和身體清潔、洗發(fā)吹發(fā)、噴涂保濕液、更衣、化妝等步驟，需要耗時30分鐘至80分鐘不等。根據(jù)家屬需求，具體的服務內(nèi)容還可作增減。
此前，該館還推出的“爐前告別儀式”項目，通過叩拜、鞠躬、撒花、上香等禮儀，寄托了生者對逝者的無盡緬懷及哀思。周到貼心的服務，讓逝者盡享哀榮，生者了無遺憾。
在溧水殯儀館，則專門成立了女子化妝室，開展女子單間化妝服務，最大程度維護逝者尊嚴。
溧水殯儀館相關(guān)負責人介紹，女員工具有形象良好、心思細膩、動作輕柔的特點，她們把家屬對逝者的情感和關(guān)懷融入到服務過程當中，用一份真誠的關(guān)愛暖一顆沉痛心，讓冰冷的化妝間充滿了愛與關(guān)懷。
變觀念：
公墓用地告急，生態(tài)節(jié)地葬將是繞不過去的選擇
根據(jù)殯葬部門最近的摸底調(diào)查，3至5年內(nèi)，全市很多經(jīng)營性公墓用地就將告罄，而隨著城市發(fā)展與建設(shè)的推進，公益性墓地的空間也極其有限。
早在上個世紀90年代初，我市就開始實行江葬，后陸續(xù)推出樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)葬式。經(jīng)過10多年的推廣，從最初的乏人問津，到現(xiàn)在接受生態(tài)葬的人群慢慢多了。
清明期間，在雨花功德園，工作人員每天都會接到數(shù)十個買墓的咨詢電話。奇怪的是，與往年大不相同，今年絕大多數(shù)的市民看中的都是該園區(qū)的墻壁生態(tài)葬。
“自從推出了墻壁葬等生態(tài)葬后，園區(qū)就放慢了對傳統(tǒng)墓穴的銷售速度，在該園近年每年銷售的穴位中，傳統(tǒng)墓穴只占1/3，而剩下的則以墻壁葬為主。”雨花功德園常務副總經(jīng)理阮鋒說。
南京市殯葬改革辦公室主任葉正生介紹，自提倡節(jié)地生態(tài)葬以來，經(jīng)過多年努力，南京的節(jié)地葬數(shù)量累計達到兩萬多穴，生態(tài)葬數(shù)量累計達到9000多穴。
推廣節(jié)地生態(tài)葬，成績有目共睹。然而，在“入土為安”的傳統(tǒng)習俗下，節(jié)地生態(tài)葬的推進依然遇到較大的阻力。據(jù)悉，多年下來，真正選擇這些生態(tài)、環(huán)保安葬方式的市民只有10%左右。
“在減免群眾基本殯葬服務費用基礎(chǔ)上，我市已陸續(xù)出臺《生態(tài)葬獎補實施辦法》、《免除集體江祭費用實施辦法》等生態(tài)葬鼓勵政策，不斷擴大惠民覆蓋面，推動南京節(jié)地生態(tài)葬建設(shè)。”裴云峰說，比如從2015年開始，凡在我市14家經(jīng)營性公墓選擇不留灰、不立碑“兩不留”生態(tài)葬的逝者，一次性給予每戶獎勵1000元。
據(jù)了解，我市還為歷年江葬的南京市戶籍家庭補發(fā)《江葬證》，每戶免除6張祭掃船票費用，贈送一包花瓣和每人一枝鮮花。
去年，民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，大力推廣生態(tài)節(jié)地葬。
按照相關(guān)規(guī)劃，我市“十三五”末，新建經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)葬比率不少于35%，現(xiàn)有經(jīng)營性公墓存量土地的節(jié)地生態(tài)葬比率大于20%。現(xiàn)有公益性公墓倡導墓碑小型化，少占地，新建公益性公墓提倡以建草坪葬、花壇葬等綠色節(jié)地安葬設(shè)施為主。
“生命回歸大地，骨灰融入自然”，隨著社會的進步和殯葬改革的深化，推行綠色環(huán)保生態(tài)葬是大勢所趨。
“墓穴終有用盡的時候，節(jié)地葬、生態(tài)葬將是繞不過去的選擇。”市殯葬管理處陵園管理中心主任張明躍表示。
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