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昆明殯葬改革向節(jié)地生態(tài)發(fā)展冬至:文明祭掃生態(tài)安葬深入人心

   來源: 云南網(wǎng)(昆明)   時(shí)間: 2017-02-15  09:44
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在中國,冬至期間一直延續(xù)著落葬和祭掃習(xí)俗。從12月17日這個(gè)周末起,昆明迎來2016年冬至祭掃高峰。在全市民政部門多年大力倡導(dǎo)下,傳統(tǒng)殯葬觀念和鞭炮青煙的祭掃方式正發(fā)生巨大改變,人們傳承著這個(gè)傳統(tǒng)中國節(jié)日的風(fēng)俗,不變的是親情的表達(dá),變化的是祭掃方式和殯葬觀念。與以往相比,2016年冬至節(jié)地生態(tài)安葬的推廣氛圍濃厚,文明祭祀和綠色生態(tài)理念,已深入人心、蔚然成風(fēng)。

市民政局

多項(xiàng)措施力保冬至祭掃

文明安全有序

為實(shí)現(xiàn)“平安冬至”目標(biāo),昆明市民政局全力備戰(zhàn)冬至期間文明祭掃安全服務(wù)工作,提出以“文明祭掃、生態(tài)安葬”為主題,下發(fā)了《昆明市民政局2016年冬至節(jié)工作方案》(下稱方案),同時(shí),成立了2016年冬至節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前,各級民政部門已提前與消防等部門協(xié)調(diào),對供用電設(shè)備、集中祭掃區(qū)域展開了消防安全隱患檢查;配合森林防火部門做好祭掃用火安全管理,協(xié)調(diào)交警部門提前確定交通疏導(dǎo)路線并及時(shí)向社會公布;聯(lián)系公交部門開行定點(diǎn)班車,方便群眾出行。

此外,市民政局要求各級民政部門,堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和便民利民措施,在殯葬服務(wù)單位掀起比作風(fēng)看紀(jì)律、比素質(zhì)看服務(wù)、比創(chuàng)新看業(yè)績新高潮;要求各殯葬服務(wù)單位充分利用冬至祭掃的最佳時(shí)機(jī),開展殯葬改革宣傳活動,大力宣傳殯葬改革法規(guī)政策和我市殯葬惠民政策,在火葬區(qū)鼓勵(lì)群眾選擇骨灰樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法,推廣小型墓、壁葬、骨灰寄存等喪葬方式,推廣鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會等健康文明的祭掃方式。

昆明綠色文明祭掃方式流行

5年后全市生態(tài)安葬率

要達(dá)35%

沒有香燭,沒有紙錢,一束淡雅的菊花,無聲的交流和思念。如今越來越多的市民選擇用鮮花緬懷親人。

隨著民政部門文明祭掃的廣泛宣傳,今年冬至,昆明市很多市民選擇為逝者送上鮮花、絹花等文明祭掃方式寄托哀思。

12月18日,在在金寶山藝術(shù)園林、觀音山公墓、龍寶山華夏公墓、青龍陵園等地,許多市民手持鮮花、點(diǎn)心、黃絲帶、橘子、蘋果等祭品前來祭祖,各大公墓均設(shè)置了鮮花置換處,開展“鮮花換紙錢”活動,工作人員表示,希望通過以“鮮花換紙錢”方式,引導(dǎo)市民用鮮花來寄托對已故親人的思念。

記者走訪昆明多家公墓發(fā)現(xiàn),綠色生態(tài)殯葬已然迎來了“春天”,各種新型節(jié)地生態(tài)安葬方式不斷推出。生態(tài)葬中有花壇葬、花葬、樹葬;安葬方式小型化、藝術(shù)化和多樣化。

從2008年開始,在生態(tài)殯葬方面,昆明市一直在進(jìn)行著有益嘗試。目前全市幾乎所有公墓都開展了樹葬、鮮花葬、草坪葬、壁葬、塔葬、格位存放等不占或少占土地、少耗資源的節(jié)地生態(tài)葬式。此外,昆明市每年充分利用清明、中元、冬至等傳統(tǒng)祭掃節(jié)日,開展“文明祭祀、生態(tài)殯葬”等一系列宣傳主題活動。近幾年來,市民政局共張貼橫幅標(biāo)語3500余條,發(fā)放宣傳材料150多萬份,出動宣傳車1萬多臺次,發(fā)送公益廣告1000多條。另外,全市黨員干部帶頭推動殯葬改革作用發(fā)揮明顯,鮮花葬、樹葬、草坪葬、塔葬等節(jié)地生態(tài)安葬已接近23%,生態(tài)環(huán)保的祭掃方式為公眾所接受,文明節(jié)儉治喪成為新風(fēng)尚。

市民政局局長張正平介紹,今年民政部等九部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》,這是國家在殯葬領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首個(gè)專門性文件。節(jié)地生態(tài)安葬是集生態(tài)、文明、綠色于一體的殯葬模式,是進(jìn)一步深化殯葬改革的重要舉措,是安葬方式改革的必然方向。目前,全市正深入宣傳貫徹《指導(dǎo)意見》精神,建立綠色環(huán)保理念,使生態(tài)殯葬理念滲透到殯葬服務(wù)的方方面面;繼續(xù)開展以“文明祭掃、生態(tài)安葬”為主題的宣傳活動,引導(dǎo)群眾文明低碳祭掃,加快樹立移風(fēng)易俗的祭掃新風(fēng)尚。

張正平表示,貫徹落實(shí)民政部等九部門文件精神,我市將完善政策措施,搞好節(jié)地生態(tài)安葬試點(diǎn),加強(qiáng)生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè),建立健全節(jié)地生態(tài)安葬激勵(lì)機(jī)制,對選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)葬法的實(shí)施補(bǔ)貼。2016年,全市節(jié)地生態(tài)安葬比例已達(dá)23%;到2020年全市生態(tài)安葬率達(dá)到35%。

全市殯儀館已達(dá)10個(gè)

“十二五”投入

殯葬改革資金9億元

古人云:“國之大事,在祀與戎”。殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革。近年來,昆明市全面深化殯葬改革工作,緊緊圍繞綠色生態(tài)殯葬建設(shè)主題,通過“四個(gè)著力”,即:加大投入,著力完善設(shè)施建設(shè);因地制宜,著力強(qiáng)化“三沿五區(qū)”墳山墓地治理;健全機(jī)制,著力完善殯葬管理政策法規(guī);強(qiáng)化宣傳,著力培育殯葬文明新風(fēng),初步建立了科學(xué)的殯葬管理、服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)督體系,形成了黨委政府高度重視、民政部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管、社會各界積極參與的工作局面。

“大力推進(jìn)殯葬改革,完善政策法規(guī)至關(guān)重要。”市民政局殯葬管理處處長蔣世富介紹,昆明在全國省會城市中率先完成了《昆明市殯葬管理?xiàng)l例》的修訂,市委、市政府出臺了《關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬的意見》,市人大常委會作出《深化殯葬改革促進(jìn)文明殯葬的決議》,市政府及有關(guān)部門制定《推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬的若干規(guī)定》《農(nóng)村公益性公墓管理辦法》等規(guī)范性文件和政策措施。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)也相繼制訂完善配套政策,建立健全了全市上下一致、配套完善的殯葬管理政策法規(guī)體系。

在推進(jìn)殯葬改革過程中,昆明市高度重視殯葬設(shè)施建設(shè),“十二五”期間,全市共投入殯葬改革資金9億多元,穩(wěn)步推進(jìn)以殯儀館、農(nóng)村公益性公墓(包括骨灰寄存堂、塔、樓)為重點(diǎn)的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,全市殯儀館達(dá)10個(gè),基本滿足了全市殯葬需要。此外,投入2.31億元,對昆明市殯儀館進(jìn)行改擴(kuò)建,今年一期工程完成投資4400萬元,建成后的新昆明市殯儀館將成為西部第一、全國一流的現(xiàn)代化殯儀館。

實(shí)施農(nóng)村公益性公墓建設(shè)是移風(fēng)易俗、社會文明進(jìn)步的標(biāo)志,建設(shè)政府統(tǒng)一規(guī)劃、運(yùn)營和管理的農(nóng)村公益性公墓是殯葬改革的重要前提。市政府連續(xù)三年累計(jì)投入財(cái)政資金4000萬元,補(bǔ)助建成19l個(gè)農(nóng)村公益性公墓,目前已安葬12萬余冢。同時(shí),充分利用社會資金,加大政府引導(dǎo),建成經(jīng)營性公墓18個(gè),到目前為止已安葬20萬余冢,覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,全市有20個(gè)公益性公墓管理服務(wù)水平有了較大幅度提升,公益性公墓植樹超過5萬株。通過加強(qiáng)公益性公墓的建設(shè)管理和服務(wù),有效提高了農(nóng)村居民入墓安葬比例。

蔣世富說,為切實(shí)減輕困難群眾喪葬負(fù)擔(dān),市政府加大惠民殯葬投入力度,對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等特殊困難群體死亡人員給予每戶1000元的火化補(bǔ)助,每年補(bǔ)助3000多戶,發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)300萬余元。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)每年累計(jì)安排財(cái)政資金2000萬元左右,給予農(nóng)村死亡居民每戶1000元至3000元的火化及安葬補(bǔ)助。2016年,全市共發(fā)放特殊困難群體火化補(bǔ)助3212戶,發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)321.2萬元;各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)殯葬惠民政策,有效實(shí)施農(nóng)村居民火化和安葬補(bǔ)助。全市共補(bǔ)助農(nóng)村居民家庭1萬戶左右,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)近2000萬元,各殯儀服務(wù)單位對特殊困難群體實(shí)施殯儀優(yōu)惠服務(wù),優(yōu)惠額度達(dá)到30%左右。此舉有效保障了全市特殊困難群體和農(nóng)村居民的基本殯葬服務(wù)需求,增強(qiáng)了群眾參與殯葬改革的主動性和自覺性,取得了良好的社會效益。

整治“活人墓”5600冢

95%火化率

居西部省區(qū)前列

火化率是殯葬改革的一項(xiàng)硬指標(biāo),是殯葬文化進(jìn)步的重要體現(xiàn)。全市各級民政部門把提高“三率”(即火化區(qū)劃定率、遺體火化率、骨灰入公墓安葬率)作為殯葬改革的重中之重,采取有效措施,加大監(jiān)管力度,完善管理辦法。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)嚴(yán)格按照與市政府簽訂的殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書,層層分解、層層落實(shí)殯葬管理目標(biāo)任務(wù),確實(shí)把科學(xué)劃定和調(diào)整火葬區(qū)、提高火葬區(qū)火化率作為加強(qiáng)和推進(jìn)全市殯葬改革的重要工作來抓,加大監(jiān)管力度,使火葬區(qū)火化率得到穩(wěn)步提升。東川區(qū)、祿勸縣、倘甸“兩區(qū)”火葬區(qū)的范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大。2016年1月至12月,全市火化遺體可達(dá)34000具,火葬區(qū)火化率達(dá)到100%。與此同時(shí),各地加強(qiáng)骨灰管理,及時(shí)查處骨灰裝棺土葬等違法違規(guī)問題,確保骨灰進(jìn)入公墓安葬。

目前,全市平均火化率從2010年的84%上升到2015年的95%,已有16個(gè)縣區(qū)和開發(fā)(度假)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”,即:轄區(qū)內(nèi)100%劃為火葬區(qū)、死亡人員100%火化、骨灰100%進(jìn)入公墓安葬。全市殯葬改革工作處于全省領(lǐng)先、西部地區(qū)前列、全國中上水平。清明節(jié)安全保障工作連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)安全、文明、和諧、有序目標(biāo)。昆明市殯葬改革和清明節(jié)保障等工作受到國家民政部表彰。

全市結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建等工作,周密制定方案、強(qiáng)化重點(diǎn)督查、嚴(yán)格工作驗(yàn)收,自2008年開始,深入開展以“三沿”(即鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸)和“五區(qū)”(即水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū))墳?zāi)篂橹攸c(diǎn)的墳山墓地整治行動。全市采取遷走一批、遮擋一批等方式,共治理墳?zāi)?5.16萬冢,在墳山墓地植樹420萬余株。開展整治“活人墓”行動,分區(qū)域、分步驟,集中時(shí)間、集中人員,共整治“活人墓”5600冢,取締制碑點(diǎn)和棺木制作點(diǎn)398個(gè)。此外,全方位開展散葬墳?zāi)骨宀椋鋵?shí)逝者姓名、家屬姓名(含居住地址和聯(lián)系電話)、監(jiān)管人姓名(含聯(lián)系電話)等信息,共清查登記20萬余冢。通過開展專項(xiàng)整治行動,全市墳山墓地生態(tài)環(huán)境得到較大改善和提升。

人從自然中來,回到自然中去。把綠色發(fā)展理念貫穿殯葬改革始終,著力推行節(jié)地生態(tài)安葬,是“十三五”時(shí)期昆明殯葬改革的方向。如今,殯葬禮俗正在與時(shí)代相和、同民族共榮的進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)著鳳凰涅槃的蛻變。

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