深化改革 真抓實干 為兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量
中國兒童福利和收養(yǎng)中心黨委書記、主任 倪春霞
黨的二十屆三中全會總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。新征程上，必須貫徹好、運(yùn)用好“六個堅持”，聚焦在發(fā)展中保障和改善民生，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力、提供有力保障。
堅持以人民為中心，在“為誰改”中把握兒童福利工作的發(fā)展變化
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。堅持以人民為中心，讓人民過上更好的日子，始終是抓改革、促發(fā)展的邏輯起點。人民心聲是改革所向，人民關(guān)心什么、期盼什么，改革就應(yīng)該抓住什么、推進(jìn)什么。
人民群眾對美好生活的期待是一個動態(tài)變化、不斷提升的過程。兒童福利工作始終堅持人民有所呼、改革有所應(yīng)，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主要矛盾變化，在實踐中大膽探索，不斷優(yōu)化制度設(shè)計，拓展服務(wù)對象范圍。自2010年建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的孤兒基本生活保障制度以來，特別是黨的十八大以來，我國相繼建立了流浪兒童救助保護(hù)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童分類保障、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、流動兒童權(quán)益保障等制度機(jī)制，推出了一系列民生所急、民心所向的改革舉措。隨著中國式現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，兒童福利工作還將面臨傳統(tǒng)服務(wù)對象不斷縮減、新的服務(wù)對象繼續(xù)拓展，服務(wù)內(nèi)容從以基本生活保障為主向維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，需要及時尋求有效的思路方法，主動回應(yīng)社會需求，不斷把“問題清單”變成“惠民清單”，讓包括孤棄兒童、留守兒童、流動兒童等特殊兒童群體在內(nèi)的更多有需求的兒童共享改革發(fā)展成果，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)對象的獲得感、幸福感、安全感。
堅持守正創(chuàng)新，在“改什么”中找準(zhǔn)兒童福利工作的發(fā)力點和突破口
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。進(jìn)一步全面深化改革，要堅持守正創(chuàng)新，以守正為創(chuàng)新指引方向，以創(chuàng)新為守正注入活力，既堅持中國特色社會主義不動搖，又緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向。
新時代兒童福利工作應(yīng)當(dāng)立足我國國情，堅持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計相結(jié)合，不斷推動制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。要緊盯兒童需求，注重不同特殊兒童群體多元化、個性化需要，既注重物質(zhì)保障，也注重關(guān)愛服務(wù)，特別是精神慰藉、心理關(guān)愛，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化。要強(qiáng)化兩個兜底，在做好傳統(tǒng)生活兜底的同時，依法履行監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)，切實做好臨時監(jiān)護(hù)和長期監(jiān)護(hù)，回應(yīng)兒童生存發(fā)展基本需要。要堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)摸底排查、發(fā)現(xiàn)報告和事前預(yù)防，及時為有需要的兒童提供幫助，防止陷入危困狀態(tài)、遭受不法侵害、走上違法犯罪道路。要強(qiáng)化“一體雙翼”，充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)驅(qū)動協(xié)同作用，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)“養(yǎng)治教康社”一體化、專業(yè)化陣地建設(shè)，探索為社會上有需求的困難家庭殘疾兒童提供康復(fù)等專業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)縱向聯(lián)動和橫向協(xié)調(diào)平臺建設(shè)，為留守、流動等特殊兒童群體提供關(guān)愛保護(hù)。要健全服務(wù)體系，做強(qiáng)縣級樞紐核心、做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站點、做活村（居）日常服務(wù)，織密關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)供給的可及性、精準(zhǔn)性、公平性。
堅持系統(tǒng)觀念，在“怎么改”中處理好兒童福利工作的幾個關(guān)系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)。堅持系統(tǒng)觀念，要用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，把握事物發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重統(tǒng)籌兼顧、把握重點，在共同推進(jìn)上著力，在一體化建設(shè)上發(fā)力。
推進(jìn)兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展，要正確處理兒童福利工作與兒童工作的關(guān)系。兒童福利工作的重點是特殊兒童群體，這部分兒童既需要特定的關(guān)愛保障，也離不開面向全體兒童的基本公共服務(wù)。要推動增加基本公共服務(wù)供給，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，消除兒童陷入困境的土壤，解決特殊兒童群體面臨的普遍性問題。要正確處理兒童與家庭的關(guān)系。兒童與家庭的關(guān)系渾然天成、難以分割，兒童問題的背后往往是家庭的問題，要將解決兒童問題放在家庭中統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對家庭的支持幫扶力度，指導(dǎo)父母履行家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，提升家庭監(jiān)護(hù)質(zhì)量。要正確處理兒童福利工作與其他民政工作的關(guān)系。兒童福利工作與社會救助、殘疾人福利、婚姻登記、流浪救助等多項民政工作關(guān)系密切、相互關(guān)聯(lián)，要借力其他民政工作的發(fā)展優(yōu)勢，借助民政相關(guān)工作平臺，貫徹兒童利益優(yōu)先的原則，共同保障特殊兒童群體權(quán)益。要正確處理政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系。在盡力而為、量力而行履行基本民生保障職責(zé)的同時，要采取有力措施，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與兒童福利工作，充分發(fā)揮社會力量的補(bǔ)充、平衡、示范作用，匯聚更多力量為特殊兒童提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
循道而行，功成事遂。下一步，中國兒童福利和收養(yǎng)中心將持續(xù)推進(jìn)全會精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，以釘釘子精神抓好工作落實，推動中心高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力兒童福利工作開創(chuàng)新局面。
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