全面貫徹落實全會精神 爭創(chuàng)新時代民政領(lǐng)域改革開放的生動范例
黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，為持續(xù)深化民政領(lǐng)域改革指明了方向、擘畫了藍(lán)圖。民之所需，改革所向，人民群眾的急難愁盼就是民政領(lǐng)域改革的直接動因。海南省民政系統(tǒng)以全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神為契機(jī)，增強(qiáng)堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，錨定全面深化改革的總目標(biāo)，將人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為全面深化民政重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)和突破口，做實做強(qiáng)海南民政“五心工程”（強(qiáng)心、孝心、連心、暖心、愛心工程），增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
聚焦增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕，深化社會救助制度改革，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，社會救助是保障低收入群體衣食冷暖、促進(jìn)共同富裕的兜底性、基礎(chǔ)性制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局”。全省各級民政部門圍繞全會提出的健全社會救助體系部署，堅持盡力而為、量力而行，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，推動社會救助從“保生存”向“防風(fēng)險、促發(fā)展”延伸。持續(xù)健全分層分類的社會救助體系，實現(xiàn)低收入人口認(rèn)定申請“最多跑一次”，對申請對象實行一次申請授權(quán)、一次審核確認(rèn)、全流程閉環(huán)辦理，根據(jù)不同圈層、不同類別的低收入人口，實施不同層次的救助保障措施。完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮居民人均消費(fèi)支出等因素，合理制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，推動困難群眾基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化。建立民政“大救助”格局，完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌銜接機(jī)制“三同步”，將特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及困難殘疾人、重度殘疾人等各類保障對象救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整，資金同步預(yù)算，政策同步落實。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強(qiáng)對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，保持社會救助政策持續(xù)穩(wěn)定。深化社會救助制度改革創(chuàng)新，推進(jìn)“黨建+社會救助”、居住地申辦基本生活救助、加強(qiáng)服務(wù)類社會救助供給、低保起付線和供給線“雙線分離”等社會救助制度改革，推動“社會救助一件事一次辦”，實現(xiàn)低收入人口數(shù)據(jù)一次生成、多處分發(fā)、多次利用、有序銜接的救助服務(wù)新模式，切實兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活保障底線，推動海南自貿(mào)港發(fā)展成果更好惠及人民。
聚焦實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深化養(yǎng)老體制機(jī)制改革，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
中國的老齡化是人口規(guī)模巨大的老齡化，有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加大制度創(chuàng)新、政策供給和財政投入力度，健全完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系”。當(dāng)前，全省人口老齡化呈現(xiàn)“一低四高”特點(diǎn)，即老齡化程度相對低于全國水平，老年人口增速較高，老年人口高齡化、失能老年人口占比高，“候鳥型”老年人口占比高，老齡工作面臨的挑戰(zhàn)日益增多、任務(wù)更加艱巨。全省各級民政部門圍繞全會提出的積極應(yīng)對人口老齡化改革舉措，緊緊抓住老齡化程度相對較低的窗口期，加快完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，出臺老齡工作協(xié)調(diào)議事規(guī)則等規(guī)范性文件，推動老齡工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和老年協(xié)會組織建設(shè)，進(jìn)一步理順老齡工作體制機(jī)制，解決老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難和省級規(guī)劃不足、基層執(zhí)行不力的問題。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營管理辦法，鼓勵企業(yè)等社會力量參與運(yùn)營。全面推行居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“建樞紐帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”模式，提升基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，培育品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開展“嵌入式”、“互助式”養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)供給，建立健全縣級綜合指導(dǎo)、鎮(zhèn)街區(qū)域聯(lián)動、村社就近就便的基本養(yǎng)老服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新“數(shù)字鄉(xiāng)村”養(yǎng)老服務(wù)模式，深入開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。建設(shè)省級統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)智慧化信息平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，暢通養(yǎng)老服務(wù)供需對接，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)智能化監(jiān)管。研究出臺養(yǎng)老護(hù)理人才激勵政策，支持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的薪酬分配制度，吸引院校畢業(yè)生和社會人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作。挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛能，引進(jìn)老年輔助器具、智慧養(yǎng)老等更多優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和項目到海南投資落地，推動“養(yǎng)老+”雙業(yè)態(tài)融合發(fā)展，依托氣候、森林、溫泉、民族醫(yī)藥等特色資源，做強(qiáng)海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新路子，打響“冬南夏北”旅居養(yǎng)老合作品牌，探索走出一條具有海南自貿(mào)港特色、滿足人民期待的積極應(yīng)對人口老齡化新路徑。
聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，深化社會組織改革，激發(fā)社會組織內(nèi)生動力活力
發(fā)展高質(zhì)量的社會組織是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的需要，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要新生力量。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對各類社會組織的規(guī)范和引導(dǎo)，推動社會組織發(fā)揮積極作用”。全省各級民政部門圍繞全會提出的健全社會組織管理制度等改革要求，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革和社會組織綜合監(jiān)管改革，推動由單一行政化管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T事中事后監(jiān)管和社會組織自治自律相結(jié)合的新型綜合監(jiān)管模式。出臺《社會組織信用分級分類監(jiān)督管理辦法（試行）》，對社會組織實施分級分類差異化、精細(xì)化信用管理，將社會組織信用等級與抽檢頻次、政府購買服務(wù)、表彰獎勵相掛鉤。持續(xù)在全省范圍推動行業(yè)組織賦權(quán)，以“賦權(quán)一家行業(yè)協(xié)會，帶動一個行業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，支持社會組織參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺、成立行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，推動社會組織在維護(hù)市場秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。制定《海南省市縣社會組織孵化基地建設(shè)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各級社會組織孵化基地以及樞紐型社會組織提高服務(wù)保障能力，加大科技、海洋、生態(tài)、金融等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)社會組織培育力度。實施慈善組織賦能培育星火項目，加強(qiáng)樞紐型慈善組織建設(shè)，推動社區(qū)社會組織融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)社區(qū)慈善基金，促進(jìn)社區(qū)慈善發(fā)展，釋放慈善事業(yè)潛力。建立社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制，持續(xù)開展“政社聯(lián)動促招商引商”活動、“百社聯(lián)百村”行動，“公益海南”社會組織公益創(chuàng)投大賽，引導(dǎo)和支持社會組織在招商引資、鄉(xiāng)村振興、公益創(chuàng)投、對外開放等方面發(fā)揮更大作用。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。全省各級民政部門將始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，牢牢把握中國式現(xiàn)代化對民政工作的新要求，持續(xù)深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以釘釘子精神推動各項民政改革任務(wù)落地落實，不斷滿足人民對美好生活的向往，努力成為新時代民政改革開放的示范。
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