聚焦民生保障小切口 做好改革發展大文章
陜西省民政廳黨組書記、廳長 李智遠
黨的二十屆三中全會部署了一系列民生所急、民心所向的重大改革任務，為深化民政領域改革指明了方向。陜西民政系統將認真貫徹落實全會精神，堅持民政工作的政治性、人民性、全局性和政策性，聚焦人民群眾痛點堵點小切口，著力推出一批可感可及的改革舉措，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。
加快社會救助綜合改革?促進共同富裕取得實質進展
近年來，陜西省年均投入各類政策性補貼資金150億元，惠及低保、孤兒等14類群體共645.92萬人，民政政策性補貼收入占群眾政策性收入的近60%。探索形成了宜川縣“融救助”、西安市碑林區“融救聯助”等綜合救助模式，聚焦健全分層分類社會救助體系，重點推進四方面改革。
建立統一的低收入人口認定和救助幫扶制度，形成民政部門統一認定低收入人口、各職能部門分類救助幫扶工作機制。
樹立“大救助”理念，發揮好社會救助聯席會議機制作用，加強民政基本生活救助與教育、住房、災害救助等各專項救助的政策銜接、協同聯動，提高綜合救助能力。
認真落實慈善法，加快發展公益慈善事業，創新“慈善+信托”“慈善+保險”“慈善+互聯網”等模式，做大慈善蛋糕，發揮好慈善第三次分配作用。
建立社會組織、志愿服務等社會力量參與的救助工作機制，制定困難家庭異地就醫救助等政策，推動社會救助從“單一救助”向“多維服務”轉變。
推進“一老一小”領域改革?助力人口高質量發展
近年來，陜西省立足覆蓋全人群、全生命周期，加快養老產業事業融合發展，完善未成年人保護體系，織密全省853萬老年人、791萬未成年人保障網。下一步，重點推進四方面改革任務。
發揮好民政部門老齡工作牽頭職責，樹立積極老齡觀，完善老年人就業創業支持保障政策，引導老年人積極參與鄉村振興、公益慈善、移風易俗等活動，建立終身職業技能培訓制度，加快建設老年友好型社會。
聚焦做優養老服務，加快構建省市縣鄉村“五級養老”服務體系，圍繞“增量、增能、增效”，大力發展“嵌入式”養老設施，開展農村幸福院、社區日間照料中心提質增效行動，做實專業照護、助餐、助浴等功能服務。加強養老機構管理，堅持開放辦院、文明辦院、和諧辦院，讓老年人住得起、住得好。
大力推進養老產業發展，出臺涵蓋規劃建設、運營服務、資金保障、金融服務等政策措施。以建設“一帶一路”銀發經濟產業園為牽引，辦好“老博會”，組建康養產業集團，開設陜西衛視銀齡頻道，發展旅居康養等特色產業，積極培育消費增長點。
加強未成年人關愛保護，發展社區老小融合模式未保機構，到2025年縣級未保機構覆蓋率達到70%以上，鎮（街）未保站覆蓋率達到65%以上。完善監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的流動及留守兒童關愛保護機制，保障好他們生活、教育等方面的合法權益。
加快基本公共服務均等化改革?提升公共服務水平
近年來，陜西省始終圍繞人民群眾關心的熱點問題，著力提升公共服務水平，實現婚姻登記及殘疾人兩項補貼跨省通辦、鄉鎮（街道）社工站全覆蓋。下一步，將圍繞提升服務效能、群眾滿意度，重點抓好四方面改革任務。
持續深化“五社聯動”改革，探索“社會組織+民政”“志愿服務+民政”等機制，綜合運用購買服務、建設服務站點、加強人員培訓等多種方式，增強基層服務能力，解決群眾急難愁盼問題。
加強區劃地名管理，建立黨委研究決策行政區劃調整事項工作機制，制定鄉級行政區劃審批程序。推動有條件的功能區和行政區實行“區政合一”的管理體制。實施“鄉村著名行動”，規范地名命名更名管理。
按照殯、葬、祭、祀全閉環管理要求，編制殯葬事業發展規劃。回歸殯儀館公共服務性質，制定基本殯葬服務目錄清單，整治殯葬領域價格虛高等突出問題，大力推廣海葬、樹葬等節地生態安葬。
加大婚俗改革力度，著重治理高價彩禮等陳規陋習，將婚事簡辦新辦、拒絕高價彩禮等寫入村規民約。
加強資源要素配置改革?主動服務高質量發展
2023年以來，陜西省將民政項目用地全部納入國土空間規劃，落實項目用地11萬畝，實施項目1300多個，完成投資260多億元，社會組織促成招商項目1045個，達成意向金額166億元。下一步，將從四方面推進改革工作。
加快推進民政項目建設，緊盯國家實施的重點項目、以舊換新等機遇，聚焦養老、殯葬等重點領域，實施一批“小而美”、“嵌入式”服務設施建設項目，推動“銀發經濟”“甜蜜經濟”等成為新的經濟增長點。
開展社會組織助力高質量發展專項行動，聚焦全省34個重點產業鏈，大力培育經濟類、科技類社會組織，形成“一產業一協會”格局。動員更多社會組織發揮資源、技術、人才優勢，積極參與行業標準制定、公共服務平臺搭建、舉辦展覽展銷、招商洽談等活動，助力陜西經濟發展及鄉村全面振興。
加快福彩銷售擴點提面，加大福利彩票發行力度，在2023年實現50%增幅的基礎上，今年力爭銷量突破100億元。
助力穩崗就業，深挖養老服務、社會組織等重點領域就業潛力，加大培訓力度，今年新增就業3萬人，為助力高質量發展提供人才支撐。
深化工作體制機制改革?推進民政領域改革任務落實落地
隨著機構改革，民政部門的職能進一步向基本民生保障和基本社會服務等方面優化，職責更聚焦、主業更突出、使命更艱巨。下一步，陜西民政部門將在破解民政事業高質量發展的政策、制度、手段等瓶頸難題上下功夫。
加快推進民政社會化建設。主動爭取黨委、政府對民政工作的重視及支持，推動將民政改革任務納入黨委、政府改革目錄和專項督查。發揮好各類議事協調機制作用，共同破解難點堵點問題。用好市場機制，發揮社會組織作用，有效調動社會資源投入民政服務。
加快推進民政規范化建設。加強政策研究、民政立法等工作，推動社會救助、殯葬管理等重點領域立法。統籌安全與發展，加大民政領域風險隱患整治力度，防止發生“破防”事件。
加快推進民政信息化建設。用好“智慧民政”一體化服務平臺，推進民政業務“一網通辦”，通過數字賦能、流程再造、模式創新，倒逼制度重塑，實現“網上辦、馬上辦、一次辦”，讓群眾就近就便享受到民政服務。
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