進一步全面深化改革 書寫為民愛民新篇章
吉林省民政廳黨組書記、廳長 肖模文
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，部署了健全社會救助體系、積極應對人口老齡化、健全保障兒童合法權益制度、完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系、健全社會組織管理制度、發展公益慈善事業等改革任務，為新征程上民政事業改革發展指明了方向、提供了遵循。吉林省民政系統要深入貫徹落實全會精神，推動民政領域全面深化改革，在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往。
研究創新舉措，兜牢基本民生底線
一要進一步健全分層分類社會救助體系。推進分層分類精準化，持續細化救助對象類別和救助需求層次。進一步完善殘疾人兩項補貼精準管理和動態調整機制，加快推動補貼申請“跨省通辦”“全程網辦”。健全精神衛生福利機構管理制度，擴大精神衛生福利服務供給。大力推動康復輔助器具產業發展，提升康復輔助器具產品與服務質量，開展康復輔具社區租賃服務，助力提高殘疾人生活品質。
二要加快推進救助方式創新。加快推動社會救助從單純的物質救助向“物質+服務”救助轉變，提供心理疏導、就業培訓、社會融入等多元化服務。加強與鄉村振興、就業創業等政策緊密結合，形成協同互補的綜合救助體系。充分發揮科技驅動作用，完善低收入人口動態監測平臺功能，實現救助對象精準識別、救助需求精準評估、救助資源精準分配和動態跟蹤管理。全面深化“智慧救助”改革，打造數字化服務平臺。
三要推動多元化救助資源融合。一方面，強化政府的主導地位，穩步推動社會救助財政資金的投入增加。另一方面，大力促進社會力量參與，進一步健全政府救助與慈善幫扶有效銜接制度體系，加強對社會捐贈資金、慈善資源、服務資源等的引導，形成多元化的救助資源供給體系。
積極應對人口老齡化，守護幸福夕陽紅
一要健全完善老齡工作和養老服務政策體系。加快完善老齡工作體制機制，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，推動健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系，全面建設老年友好型社會。加快推進養老服務立法，推動出臺吉林省養老服務條例、關于加強養老服務人才隊伍建設的實施意見等政策措施，健全養老服務政策體系。加強部門協同，健全老齡委成員單位協同工作機制。
二要推進養老事業和養老產業協同發展。堅持因地制宜，積極與東北振興、鄉村振興、生態建設等戰略緊密結合，為養老事業和養老產業協同發展創造良好條件。著力完成和落實好相關惠企政策，大力推動老年助餐、居家助老、養老照護、適老化改造等養老服務產業發展，擴大老年產品供給，支持養老服務企業規模化、連鎖化、品牌化運營。大力促進產業融合，發展老年文化旅游、老年游學等項目。
三要優化養老服務供給。發展老年助餐服務，推進綜合嵌入式社區居家養老服務中心建設，開展社區居家養老服務改革試點。推進“互聯網+居家養老”模式，搭建智慧養老服務平臺。大力推進醫養結合，推動基層醫療衛生機構和養老服務機構深度合作，完善長期護理保險制度。加強養老服務人才隊伍建設，強化專業管理和服務人才培養，建立合理的薪酬體系和晉升機制，舉辦養老護理職業技能大賽等活動。
四要加快農村養老服務改革。加大農村養老投入力度，積極完善農村養老服務網絡。打造區域性養老服務中心，提供日間照料、協調指導等服務。大力發展農村互助養老，充分發揮村級鄰里互助點作用，盤活農村養老大院功能。
凝聚關愛力量，護航兒童健康成長
一要完善相關政策體系。進一步完善兒童福利保障政策，健全孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費增長機制，提高保障水平。強化事實無人撫養兒童保障措施，探索逐步擴大保障范圍。實施困境兒童心理健康守護工程，著力健全兒童心理健康關愛、教育支持、安全保障等機制，為兒童提供全方位的關愛保護。加強政策引導，鼓勵社會各界積極參與兒童關愛和未成年人保護事業。
二要提升兒童關愛服務質量。針對留守兒童、困境兒童等特殊群體，加大關愛力度，提供個性化服務和支持，確保他們的基本生活和教育需求得到滿足。實施兒童福利機構“精準化管理、精細化服務”質量提升行動，優化兒童福利機構設施資源配置，加強未成年人救助保護機構建設。實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，扎實做好流動兒童權益保護工作。持續推進“專業社工+兒童主任”精準關愛工作模式，完善關愛服務清單，健全關愛服務體系。
三要強化未成年人關愛保護工作機制。加強部門協作，建立留守兒童、流動兒童關愛保護工作協作機制，形成工作合力。加大對侵害未成年人權益行為的打擊力度，加強對家庭監護的干預和支持，維護未成年人合法權益。加強宣傳教育，提高未成年人的自我保護意識和能力。
發揮第三次分配作用，發展慈善事業
一要推動慈善事業法治化。圍繞貫徹落實慈善法和《吉林省慈善條例》，進一步加大政策創制力度，完善相關配套政策，規范慈善活動，切實做到依法行善。
二要創新慈善事業發展模式。鼓勵技術創新，支持慈善組織運用互聯網、區塊鏈、大數據、人工智能等現代科技手段，提高慈善募捐效率和項目管理水平。鼓勵發展慈善信托，推動發展應急慈善，支持公益慈善類社區社會組織發展，為慈善事業高質量發展提供強大內生動力。加大扶持力度，落實稅收優惠等激勵政策，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。
三要推進慈善文化建設。通過各種渠道大力宣傳慈善文化，弘揚“人人皆可慈善”理念。建立健全激勵機制，建立政府層面的慈善捐贈、志愿服務記錄和信用激勵制度。舉辦慈善獎評選等活動，激發社會各界參與慈善事業的熱情。
四要加強慈善組織綜合監管。持續開展“陽光慈善”工程，推動健全相關部門共同參與、協調配合的慈善活動綜合監管機制，形成監管合力。加強慈善組織內部治理和行業自律，完善慈善組織內部治理結構，提升慈善組織的公信力。
加強規范管理，發揮社會組織積極作用
一要加強社會組織管理。進一步優化社會組織發展環境，積極開展社會組織孵化基地建設試點，培育發展養老、慈善等領域社會組織，推動社會組織在保障和改善民生中彰顯使命擔當。
二要引導社會組織參與吉林振興。圍繞重點產業，著力培育發展涉及新電商、數字健康、汽車制造、文旅康養等領域行業協會商會，探索行業協會商會服務吉林全面振興新模式。
三要筑牢社會組織安全發展底線。全面貫徹總體國家安全觀，將社會組織安全發展融入“平安吉林”建設，堅持“穩”和“實”的工作基調，強化登管協同、完善分類管理、深化內部治理，持續開展打擊整治非法社會組織等專項行動，綜合運用多種方式加強監管，不斷提升監管效能，凈化社會組織發展環境。
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