社會事務：聚焦期盼優服務 改革創新為民生
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”社會事務工作點多面廣，與人民群眾息息相關，既有對流浪乞討等各類臨時遇困人員、殘疾人的民生保障，也有涉及婚喪嫁娶的專項政務服務。近五年來，民政部及各地民政部門以問題為導向，以群眾所需所盼為突破口，銳意進取、改革創新，取得顯著成效。
結出“甜蜜果”——讓幸福與浪漫長長久久
家是最小國，國是千萬家。習近平總書記非常重視婚姻家庭建設，曾在多個場合對婚姻家庭工作提出要求。近年來，民政部大力開展婚姻家庭輔導服務、倡導簡約適度婚俗禮儀、傳承良好家風家教、做好優秀婚姻家庭文化產品供給，助力婚姻家庭建得更好、筑得更牢。
2021年6月，經國務院授權同意，7省2市實施內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點；2023年6月，在前期試點經驗基礎上，經國務院授權同意，試點地區擴大到21個省份，覆蓋全國78.5%的人口，更大程度滿足了群眾異地辦理婚姻登記的需求。截至2024年9月底，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對。按每人跨省交通、住宿、誤工等各類費用5000元和每人跨省用時72小時計算，約能為人民群眾節約經濟成本41.6億元，節省時間6000萬小時。
民政部指導各地認真開展婚姻登記歷史數據補錄、完善、清洗工作，加大與公安、外事、法院等部門之間的數據交換共享力度，穩妥推進婚育戶“一件事一次辦”工作，讓數據多跑路、群眾少跑腿。扎實開展高額彩禮、大操大辦等婚俗領域突出問題治理，會同相關部門印發文件，配合中宣部等做好“抵制高額彩禮 倡導文明婚俗”集中宣傳引導。
2021年4月和9月，民政部分兩批確定32個全國婚俗改革實驗區。截至2023年年底，全國已創建各類婚俗改革實驗單位1806家，國家、省、市、縣、鄉五級齊抓共促婚俗改革的局面初步形成。
民政部鼓勵有條件的地區將婚姻登記機關設置在公園等有標志性意義的場所，為當事人提供環境優美、溫馨舒適的服務環境，助力鄉村振興和文旅產業發展；支持有條件的地區在婚姻登記機關內部設置婚姻文化墻、婚姻文化廊或婚俗文化館，弘揚社會主義核心價值觀，傳承中華優秀傳統婚姻家庭文化；鼓勵各地通過公益創投、政府購買服務等方式，為群眾提供全周期婚姻家庭輔導服務，有效促進當事人婚姻家庭和諧穩定。目前，全國縣級以上婚姻登記機關婚姻家庭輔導室覆蓋率已超過90%。
辦好“身后事”——讓逝有所安、思有所依
既讓每個人有尊嚴地告別這個世界，又使青山綠水存留人間，一直是殯葬改革的方向。黨的十八大以來，習近平總書記多次就殯葬工作作出重要指示批示，為做好新時代殯葬工作注入了強大動力、提供了根本遵循。
五年來，民政部在殯葬領域政策創制方面成效顯著，聯合相關部門先后印發《關于開展殯葬領域不正之風和腐敗問題集中整治的通知》《關于進一步加強遺體和骨灰規范處置工作的通知》《關于開展全國殯葬領域跨部門綜合監管試點工作的通知》《關于深化“放管服”改革進一步規范經營性公墓審批監管工作的通知》等政策文件，新發布國家標準6項、行業標準37項，推動修訂《殯葬管理條例》，不斷完善殯葬管理相關制度標準。同時，民政部會同國家發展改革委出臺了《“十四五”推進火葬區殯儀館補空白實施方案》，重點推進縣級火葬區的233個殯儀館“空白點”建設。
加強殯葬行業監管，推進殯葬服務信息化建設。民政部會同公安部、市場監管總局開展殯葬行業亂象整治，規范殯葬行業市場秩序，印發相關文件加強公墓價格規范管理，在全國確定61個試點地區部署開展殯葬領域跨部門綜合監管試點。提升殯葬服務支撐保障能力，修訂《殯葬管理服務信息系統數據共享和交換規范》，印發《關于進一步加強國家基礎殯葬信息數據庫建設的通知》，指導各地加快完善國家基礎殯葬信息數據庫。
推行節地生態安葬，引導樹立殯葬新風尚。民政部指導各地積極組織開展骨灰海葬、樹葬等節地生態安葬活動，推廣網絡祭掃，積極挖掘和宣傳各地殯葬工作好做法、新成效，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業正能量。充分發揮殯葬服務機構宣傳陣地作用，鼓勵指導殯葬服務機構開展“開放日”“服務體驗日”等活動，讓更多群眾了解殯葬行業，體驗生命文化教育。
做好“解憂事”——織密殘疾人福利保障網
習近平總書記始終把殘疾人群體的冷暖疾苦放在心上，多次發表重要講話、作出重要指示，深刻闡述發展殘疾人事業的重要意義，為新時代殘疾人福利事業發展指明了方向。
五年來，民政部積極參與推動民法典、無障礙環境建設法、《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《國家殘疾預防行動計劃》《“十四五”殘疾人康復服務實施方案（2021—2025年）》等殘疾人權益保障相關法律法規和政策文件研究起草工作，持續健全殘疾人福利制度。
殘疾人兩項補貼制度是我國國家層面的殘疾人專項福利補貼制度，五年來，殘疾人兩項補貼制度不斷調整完善：兩項補貼標準動態調整機制，兼顧殘疾人生活保障和長期護理需求；兩項補貼“跨省通辦”“全程網辦”和主動服務，實現了從“人找政策”到“政策找人”的轉變；部級數據共享與核對工作機制，提升了補貼發放的精準性。截至2024年9月，殘疾人兩項補貼惠及1189.4萬名困難殘疾人和1611.4萬名重度殘疾人，全國累計受理“全程網辦”申請6.8萬余人，“跨省通辦”申請2908人。
五年來，民政部不斷加快精神衛生福利服務發展，提出每個地級市都擁有一所專門的精神衛生福利機構的任務目標。截至2024年第二季度，全國有精神衛生福利機構141家，床位數達到7.4萬張。推動精神障礙社區康復服務工作，明確提出到2025年，80%以上的縣（市、區）設有精神障礙社區康復機構或者通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作，60%以上的居家患者接受社區康復服務的任務目標。部署開展“精康融合行動”，暢通“醫”“康”循環，完善資源整合和轉介機制，推動精神障礙社區康復服務規范發展。截至2024年9月，81.6萬精神障礙患者及其家庭成員、563.4萬人次受益于精神障礙社區康復服務。爭取中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金近1億元實施精神障礙社區康復服務試點項目。
“人人享有康復服務”是習近平總書記對殘疾人康復工作提出的明確要求。五年來，民政部推動建立21個部門和單位組成的部際聯席會議制度，研究出臺產業發展、科技創新、人才培養、稅收優惠等政策措施。開展康復輔助器具產業國家綜合創新試點和康復輔助器具社區租賃試點，截至2023年年底，試點地區建成康復輔助器具產業園區49個，設立社區租賃服務實體店400余家，服務870萬人次。印發《中國康復輔助器具目錄（2023年版）》，累計發布193項國家標準、45項行業標準、32項團體標準，進一步推動康復輔助器具產品、服務規范化發展。
撐起“安全傘”——給臨時遇困人員家的溫暖
第十四次全國民政會議以來，民政部進一步發揮流浪乞討人員救助管理工作部際聯席會議機制作用，明確相關部門職責，形成工作合力，在重點工作環節建機制、壓責任、提質量、優服務，給流浪乞討等各類臨時遇困人員家的溫暖。
五年來，救助管理服務水平顯著提升，累計救助流浪乞討等各類臨時遇困人員435萬人次，每年組織開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，有效保障了他們的人身安全和基本生活。在街面救助方面，加大部門協同力度，做好重點時段、重點位置、重點人群巡查，指導各地設立臨時庇護場所，前移救助關口，方便遇困群眾就近就便接受救助；在站內照料方面，將托養在民辦機構的人員接回站內或公辦福利機構進行照料，有效化解風險隱患；在救助尋親方面，依托全國救助尋親網，會同公安機關加強身份甄別與查詢，與社會力量積極開展合作，累計幫助7萬余名受助人員成功尋親；在社會參與方面，民政部連續12年組織開展“6·19”全國救助管理機構“開放日”活動，集中展示黨的十八大以來救助管理工作取得的成效，宣傳救助管理工作相關法規政策，引導社會各界參與救助管理工作。
隨著經濟社會不斷發展，救助管理工作也面臨著新形勢、新情況，對此，民政部創新舉措，部署開展救助管理區域性中心試點工作，改革創新救助管理工作體制機制，推動救助管理機構優化提質和創新轉型。試點單位大膽探索、創新實踐，不斷拓展服務內容、豐富服務手段。浙江省將“集約化”概念引入救助管理工作中，以市級救助管理機構為“中心站”，轄縣級救助管理機構為“衛星站”，形成“一心多衛”救助管理工作格局。山東省以“齊魯驛家”服務品牌為抓手，推動市縣兩級救助管理機構不斷創新豐富救助服務內涵，促進救助管理工作逐步向精細化、專業化轉變。陜西省大力推進區域內救助管理服務協同發展，救助管理工作由傳統救助管理轉向多元救助管理服務，及時回應困難群眾需求。
回望這五年，社會事務工作始終以群眾需求為導向，樁樁件件涉及民生保障、推進公共服務能力建設。新時代新征程，社會事務工作將進一步聚焦群眾操心事、煩心事、為難事，把群眾關切作為“晴雨表”，把群眾滿意度作為“度量衡”，錨定人民對美好生活的向往，以社會事務領域高質量發展助力推進中國式現代化。
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