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北京:以服務新時代首都發展為牽引 推進民政事業高質量發展

來源: 中國社會報 時間:2024-10-14

① 北京養老服務網上線,工作人員向老年人介紹網頁內容。

② 北京市平谷區未成年人保護工作社工到峪口鎮探訪困境兒童。

③ 北京市門頭溝區慈善協會開展慈善法宣傳。

④ 2023年京津冀養老服務協同發展項目推介會在京舉行。

⑤ 北京市西城區婚姻登記服務中心為新人舉行集體頒證活動。

  黨的十八大以來,北京市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和對北京重要講話精神,圍繞服務保障新時代首都發展,主動擔當、奮發有為,不斷深化重點領域改革攻堅,推動民政事業高質量發展不斷取得新成效。

老齡事業和養老服務創新發展深入推進

加強老齡工作和養老服務頂層設計。北京市調整完善老齡工作體制機制,協調推進養老服務體系、社會保障體系、健康支撐體系建設。出臺《關于完善北京市養老服務體系的實施意見》等系列政策,形成改革完善養老服務體系的整體性制度安排。研究制定《關于加強和改進“老老人”服務保障的若干措施》,破解“老老人”長期照護、就醫、就餐等難題。優化完善養老服務補貼津貼政策,實現養老服務補貼隨心用。

改革創新養老服務體系。北京市按照“培育一類主體、構建兩種模式、實現全面覆蓋”總體思路,構建完善以“一清單、一平臺、一張網”為基礎的養老服務體系。深入開展居家社區養老服務模式創新,以建設街道(鄉鎮)區域養老服務中心為重點,全面優化“區—街道(鄉鎮)—社區(村)”三級養老服務網絡。上線北京養老服務網及配套小程序,累計訪問量超過1500萬人次。連續舉辦兩屆北京市養老服務行業發展四季青論壇,形成良好品牌效應。

有力推進養老人才隊伍建設。北京市不斷完善職業技能評價體系,舉辦養老護理員職業技能大賽。通過開展養老人才校企合作培養對接活動、與京外縣級以上地區建立勞動力輸入對接關系等方式,擴大養老人才來源渠道。開展首屆“最美養老護理員”宣傳活動,推樹養老護理行業模范典型。制定養老志愿服務“京彩時光”工作規范,加強養老志愿服務工作。

持續強化養老服務綜合監管。北京市出臺加強養老機構風險防范若干措施、“風險+信用”綜合評價方案,完善養老機構星級評定管理辦法,健全養老服務監管制度體系。推行養老服務合同網簽,有效防范大額預付費、非法集資等風險。建立綜合監管模式,推廣“智慧照護服務終端+管理系統”,推動實現養老機構無感監管、動態監管、全息監管。

民生兜底保障更加堅實

持續提升社會救助水平。北京市印發關于改革完善社會救助制度的若干措施等政策文件,持續完善分層分類社會救助體系。有序推進審核確認權限下放至街道(鄉鎮),推動救助材料“減證便民”。加強低收入人口動態監測和精準救助幫扶。有序推進服務類社會救助試點工作。印發“社會救助+慈善”項目工作方案,暢通公益慈善力量參與救助渠道。

扎實做好殘疾人福利保障。北京市健全完善殘疾人兩項補貼制度,率先實現殘疾人兩項補貼“跨省通辦”。站位“兩區”建設,統籌謀劃康復輔具產業高質量發展思路舉措。出臺全面推進康復輔助器具社區租賃服務工作方案,扎實推進“精康融合”行動。

不斷健全兒童福利保障體系。北京市修訂實施《北京市未成年人保護條例》,研究制定《北京市未成年人家庭監護能力評估辦法》。做好困境兒童和農村留守兒童關愛服務,建立困境兒童基本生活費自然增長機制。推動建立困境兒童信息臺賬定期報送機制,實現困境兒童服務動態監管。深入開展兒童福利機構“精細化管理年”活動,提升兒童福利機構服務管理規范化水平。

基本社會服務持續優化

深入開展殯葬領域綜合治理。北京市制訂完善殯葬服務體系提升服務保障能力等一攬子方案,從加強設施建設、推進生態安葬等方面,全面補短板、強弱項。優化殯葬服務供給,加強殯葬服務信息化系統建設,實施市屬殯儀館綜合改造提升工程。推出殯葬“放心辦”服務,落實“零百千萬”殯葬惠民政策和收費公開公示制度,提供價位多層次惠民殯儀服務。切實做好清明祭掃服務保障工作,建立市區兩級殯葬工作議事協調機制,全方位、多角度、立體式開展文明祭掃宣傳活動。健全殯葬綜合監管體系,建立經營性公墓墓位(格位)價格監測機制,推動建立殯葬領域綜合執法機制,開展殯葬領域突出問題專項整治行動。

不斷提升婚姻登記管理服務水平。北京市制定《關于全面推行婚俗改革的實施意見》,打造“西城區甜蜜經濟”等示范點,倡導婚俗新風。深化婚姻登記管理服務改革,推進和諧婚姻家庭建設,婚姻家庭輔導室覆蓋率達100%。推行婚姻登記無障礙格式文件等特色服務,滿足群眾多樣化需求。

基層治理效能顯著提升

持續加強社會組織培育管理。北京市全面加強社會組織黨建引領,落實好黨建工作“六同步”要求。完善社會組織規范監管,印發《北京市社會組織信用監管辦法(試行)》,創新社會組織領域信用監管,開展社會組織第三方評估工作,連續開展評比表彰、“僵尸型”社會組織專項整治等10余項專項行動。落實社會組織財稅優惠政策。引導社會組織聚焦國家重大戰略發揮積極作用。

促進慈善事業健康發展。北京市建立“市—區—街道(鄉鎮)—社區(村)”四級慈善工作網絡,推動慈善信托穩健發展。推出“十大項目”和“五大行動”慈善公益品牌,舉辦公益創投大賽、“慈善北京周”、“首都慈善獎”評選表彰等活動,營造人人參與慈善的濃厚氛圍。

提升行政區劃管理水平。制定出臺《北京市街道辦事處設立標準(試行)》,穩慎有序推進街道(鄉鎮)優化調整。科學謀劃行政區劃規劃思路,改革行政區劃報審模式。開展行政區劃調整歷史文化專項評估,加強歷史文化傳承保護利用。

京津冀民政事業協同發展走深走實

協同發展工作機制日趨成熟。京津冀三地連續8年舉辦民政事業協同發展聯席會議,建立黨建引領協同發展工作機制,做實京津冀養老協同專題工作組機制。

養老服務協同發展有序推進。京津冀聯合出臺《關于進一步深化京津冀養老服務協同發展的實施方案》《關于推進京津冀養老政策協同的若干措施》,推動三地養老機構等級評定和老年人能力評估結果互認,加大對津冀地區接收京籍老年人養老機構的運營補貼支持力度,在養老項目、政策、人才、醫養、區域、行業等方面深化協同。

民生和社會領域合作范圍不斷拓展。京津冀三地建立健全跨區域“救急難”機制、社會救助家庭經濟狀況核對溝通機制,深化救助托養合作。扎實開展京津冀孤兒和事實無人撫養兒童身份認定“跨省通辦”,發布《救助保護和兒童福利機構未成年人心理評估規范》。制度化開展京津冀骨灰撒海活動。引導社會組織、慈善力量在鄉村振興、科技創新等方面積極作為。不斷深化京津冀民政執法協同聯席會議機制,強化民政執法協同。

民政基礎支撐不斷強化

全面加強信息化法治化建設。推進“互聯網+民政”改革,實現社會組織年檢等89項政務服務一網通辦,完成困難人員救助、公民婚育、社會組織成立登記3個“一件事”集成場景建設,民政服務事項網上辦理率超過90%。強化內部法治審核機制,優化合同審核流程,規范行政復議應訴行為。推動民政領域非現場監管改革。搭建市、區兩級全覆蓋的執法聯動體系,開展殯葬、養老領域專項執法,嚴厲打擊非法社會組織。

扎實推進基礎設施建設和安全生產工作。推動養老、殯葬等民政設施在街道(鄉鎮)規劃編制中落圖落地。全方位加強民政服務機構安全監管,建立完善民政服務機構重大事故隱患自查自改和風險評估工作機制,開展安全生產和火災隱患排查整治專項行動。

持續深化規范化建設。扎實開展“厚植為民情懷、提升職業素養”主題教育,樹立“一切按規矩辦”意識,倡樹“嚴真細實快”工作作風,營造風清氣正的干事創業氛圍。建立基層黨建和業務工作“兩個規范化”長效機制,完善任務清單、風險隱患清單、制度清單、權責清單、業務流程等機制,壓緊壓實各級各單位業務和安全“兩個責任”,將責任細化到人頭、措施細化到點位,推動各級各領域工作全面規范全面過硬。

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