江西：在紅土地上繪出新時代民生幸福畫卷
民政有關(guān)工作連續(xù)18年列入江西省民生實事工程，全省各項民政工作累計投入超1800億元，贛鄱人民切實享受到了普惠的民生成果……黨的十八大以來，江西省民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和考察江西重要講話精神，聚焦群眾所需所盼，堅持以創(chuàng)新回應(yīng)大勢，以改革應(yīng)對需求，全省民政工作不斷取得新進展新成效。
高位推動，高質(zhì)量發(fā)展合力更加強勁
江西省民政廳自覺把民政工作融入黨委、政府中心工作和發(fā)展大局中認識定位、布局推動，民政工作得到省委、省政府的高度重視和大力支持。第十四次全國民政會議召開后，以貫徹落實會議精神為契機，迅速召開第二十四次全省民政會議暨養(yǎng)老服務(wù)推進會議。
堅持高位推動。2019年以來，江西省委常委會會議、省委財經(jīng)委會議、省委深改委會議、省政府常務(wù)會議多次研究養(yǎng)老服務(wù)、行政區(qū)劃等民政工作；陸續(xù)將殯葬、養(yǎng)老、救助、基層治理等民政有關(guān)工作納入對市縣高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。
注重頂層設(shè)計。江西省民政廳推動制定修訂《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》《江西省未成年人保護條例》等5部地方性法規(guī)規(guī)章，省委、省政府出臺《關(guān)于加快推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《江西省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于落實低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》等重要民政政策文件10余件，構(gòu)筑起民政事業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。
落實資金保障。2012年以來，江西安排省級民政事業(yè)經(jīng)費預算409億元，年均增長11.1%，超過同期財政收入增長幅度，確保讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果。其中，省財政養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補助資金體量從2017年的2000萬元增長到2024年的5.58億元。
精準施策，基本民生保障堅實有力
黨的十八大以來，江西省民政廳堅持保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的方針，著力推動困難群眾兜底保障上水平、上臺階。
困難群眾救助彰顯溫度。江西省深化社會救助綜合改革，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系；加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，通過“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”，將389.9萬低收入人口納入監(jiān)測范圍，推送監(jiān)測預警數(shù)據(jù)8.4萬條，實現(xiàn)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶；抓好兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，及時將78.35萬脫貧人口、15萬防止返貧監(jiān)測對象納入低保、特困保障范圍；創(chuàng)制城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困政策，幫助88.61萬城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困；城鄉(xiāng)低保標準、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準實現(xiàn)18年連漲，年均實施臨時救助約18萬人次。
兒童福利體系日益完善。江西省探索孤棄兒童區(qū)域性機構(gòu)養(yǎng)育改革，集中優(yōu)勢資源新建、改擴建11家設(shè)區(qū)市兒童福利院，1098名機構(gòu)養(yǎng)育孤棄兒童全部實現(xiàn)在區(qū)域性機構(gòu)集中養(yǎng)育，縣級機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)；孤兒基本生活保障標準逐年提高，創(chuàng)制困境兒童和孤棄兒童照料護理補貼制度，兩項疊加最高可達每人每月3440元；聯(lián)合多部門實施留守兒童“關(guān)愛工程”三年行動，摸排留守兒童18.6萬人，梳理重點關(guān)注留守兒童10714人，實施建檔立卡、動態(tài)管理。
殘疾人福利保障走在前列。江西省建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準均提高到每人每月100元，較2016年分別增長100%；推進困難重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)工作，實現(xiàn)100個縣（市、區(qū)）全覆蓋；實施“精康融合行動”，建設(shè)精神障礙社區(qū)康復服務(wù)機構(gòu)108個，為4200余名社區(qū)精神障礙患者提供多元服務(wù)。
流浪乞討人員救助成效顯著。2012年至今，江西省共救助流浪乞討和臨時遇困人員503779人次，尋親成功839人，落戶安置7269人，實現(xiàn)長期滯留人員“清零”、短期滯留人員“動態(tài)清零”。
統(tǒng)籌發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)普惠可及
立足人口老齡化新形勢新挑戰(zhàn)和老年人多層次多樣化需求，江西省民政廳聚焦老年人急難愁盼，大力推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、分層分類的養(yǎng)老服務(wù)體系。
創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。江西省深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革，分類施策、精準服務(wù)。全面推行特困失能人員集中照護，創(chuàng)新建立照料護理補貼制度，將符合條件的農(nóng)村特困失能人員全部集中到縣社會福利院集中照護。構(gòu)建省—市—縣—鄉(xiāng)四級養(yǎng)老服務(wù)中心組織架構(gòu)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級直管，改革敬老院人事編制制度，以縣為單位對敬老院院長、會計實行統(tǒng)一招聘，解決編制和待遇。優(yōu)化敬老院資源配置，對“小散弱”敬老院進行整合，建成區(qū)域性中心敬老院377家。打造“黨建+互助養(yǎng)老服務(wù)”升級版，在原有互助養(yǎng)老設(shè)施覆蓋86%行政村基礎(chǔ)上，整合利用農(nóng)村閑置校舍等資源，建設(shè)“一老一小”幸福院600個。
優(yōu)化城市養(yǎng)老服務(wù)供給。江西省圍繞滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建完善縣—街道—社區(qū)（小區(qū)）并延伸至家庭的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級層面，每個縣（市、區(qū)）建成1所失能、失智老人照料護理機構(gòu)；街道層面，每個街道和城關(guān)鎮(zhèn)建有1所綜合性養(yǎng)老機構(gòu)；社區(qū)（小區(qū)）層面，建成嵌入式養(yǎng)老院446家、日間照料中心4459個、城市老年助餐點2027家；家庭層面，累計建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2.4萬余張，實施特殊困難老年人家庭適老化改造6萬戶。著力推進養(yǎng)老服務(wù)市場化改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，完善落實財政獎補、土地支持、稅收優(yōu)惠、水電氣費用減免政策，暢通金融專項貸款支持政策，廣泛引導社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，社會力量運營機構(gòu)占比37%，床位占比51%。
創(chuàng)新引領(lǐng)，基層社會治理善作有為
江西省民政廳堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面深化民政領(lǐng)域社會治理和社會服務(wù)改革，在推動全省高質(zhì)量發(fā)展中積極發(fā)揮作用。
社會組織健康有序發(fā)展。江西省持續(xù)完善社會組織支持引導和監(jiān)督管理制度，登記社會組織2.85萬個，備案社區(qū)社會組織16.3萬家。持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項行動，2017年以來，通過減免、降低、取消收費等舉措減輕企業(yè)負擔3.02億元。強化綜合監(jiān)管，近3年清理“僵尸型”社會組織3559家，打擊整治非法社會組織152家。深入開展“百社解千難”系列活動，動員社會組織積極助力鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)崗就業(yè)、基層治理，2012年以來累計捐款捐物60多億元，平均每年吸納高校畢業(yè)生1萬余人。
慈善事業(yè)煥發(fā)生機活力。江西省完善促進公益慈善事業(yè)發(fā)展政策措施，積極培育慈善主體，落實公益性慈善捐贈稅前扣除政策，全省登記認定慈善組織數(shù)量從慈善法施行時的21家增加到401家。每3年開展一次“贛鄱慈善獎”評選表彰，目前已成功舉辦3屆，擴大了慈善事業(yè)的影響力和感召力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，積極推動“指尖公益”，進一步拓寬參與渠道，引導更多社會主體參與公益慈善。
移風易俗穩(wěn)步推進。江西省深入推進惠民、綠色、文明殯葬改革，全面建立5項基本殯葬服務(wù)免費制度，實現(xiàn)公益性殯葬設(shè)施全覆蓋。積極推動婚喪領(lǐng)域移風易俗，注重發(fā)揮黨員帶頭、群眾自治作用，大力推廣“請客不收禮、節(jié)儉辦宴席，婚事新辦、喪事簡辦”新風尚。完成新中國成立以來保存的所有婚姻登記紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)補錄工作和檔案電子化工作，開展婚姻登記“跨省通辦”改革試點。
強基固本，民政基層基礎(chǔ)不斷夯實
新形勢下，民政職能隨著機構(gòu)改革發(fā)生變化，人口老齡化程度加深對民政工作提出新的挑戰(zhàn)。近年來，江西省民政廳全面加強黨對民政工作的領(lǐng)導，持續(xù)深化民政法治化、標準化、信息化建設(shè)，大力加強人才隊伍建設(shè)，為民政事業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。
縱深推進民政系統(tǒng)全面從嚴治黨。江西省民政廳堅持和加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導，深入開展黨的系列教育實踐活動，積極爭創(chuàng)模范機關(guān)、打造“四強”黨支部，強化抓機關(guān)帶系統(tǒng)促基層，推動黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺從政治上看待和推進民政工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，服務(wù)中心大局更加有為、破解難題更加有力、維護群眾利益更加有效。
加強民政法治化標準化建設(shè)。江西省民政廳制定修訂《江西省地名管理辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章，加快構(gòu)建更加完備的民政法律法規(guī)體系。清理行政規(guī)范性文件110余個，形成政策法規(guī)信息庫，2019—2024年，江西民政地方標準從3個增加到49個。成立省民政標準化技術(shù)委員會、養(yǎng)老服務(wù)分技術(shù)委員會，推進民政工作標準化人才隊伍建設(shè)。
深化數(shù)字賦能打造智慧民政。江西省民政廳打造“數(shù)字民政”一體化綜合服務(wù)平臺和贛服通“民政專區(qū)”，37項民政事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，婚姻登記、社會救助、殯葬服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等實現(xiàn)掌上辦理；建成開放共享的數(shù)據(jù)中心，集成11類民政數(shù)據(jù)，解決業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)“兩張皮”問題?！肮裆砗笠患隆甭?lián)辦入選國務(wù)院政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗案例。
持續(xù)強化基層民政力量建設(shè)。江西省民政廳大力實施社會服務(wù)人才素質(zhì)提升工程，積極派出隊伍參加全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽并獲得佳績，多次舉辦全省民政領(lǐng)域技能競賽；大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，全省有1萬多人獲得職業(yè)技能等級證書，對全省養(yǎng)老院院長實行全覆蓋輪訓，培訓養(yǎng)老護理員近10萬人次；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站1535個，覆蓋率達97%。
民之所盼，政之所向。新征程上，江西省民政系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更高政治站位、更實改革舉措、更嚴工作作風，全面推進法治民政、智慧民政、溫暖民政、專業(yè)民政、勤廉民政、安全民政“六個民政”建設(shè)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
掃一掃在手機端打開當前頁
京公網(wǎng)安備11040102700079號