浙江：促共富 增福祉 描繪民生幸福新圖景
① 浙江省杭州市臨安區(qū)深入挖掘和傳承“吳越千年”文化，將其融入婚禮儀式，推進(jìn)婚俗改革。
② 浙江省麗水市縉云縣舒洪小學(xué)兒童之家組織孩子們制作非遺小吃——縉云燒餅。
③ 浙江省溫州市護(hù)苗隊(duì)“女童保護(hù)”分隊(duì)志愿者講師團(tuán)為上戍小學(xué)等4所小學(xué)逾900名青少年講授“愛護(hù)我們的身體”防性侵教育課。
④ 浙江省在湖州市長興縣畫溪街道姚家橋村老年食堂，老人正在用餐。
⑤ 浙江省杭州市上城區(qū)首創(chuàng)結(jié)婚頒證直播系統(tǒng)。
2019年11月，浙江省委、省政府印發(fā)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障支撐等“民政30條”。
2021年7月，浙江省委制定《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》，“浙里康養(yǎng)”在2022年和2023年連續(xù)兩年列入十大標(biāo)志性成果，民政的養(yǎng)老、救助、慈善等工作占據(jù)重要比重。2021年8月，民政部出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，給予實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目資金支持。
2024年3月，民政部出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)支持舉措，在政策、項(xiàng)目和試點(diǎn)上給予更多傾斜。
…………
從2019年到2024年，5年間，浙江民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)謀劃具有浙江特色的民政事業(yè)發(fā)展之路。特別是黨的二十大以來，立足新時(shí)代新征程，全省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，結(jié)合“八八戰(zhàn)略”20周年開展總書記民生情懷在浙江的探索和實(shí)踐課題研究，在實(shí)踐中逐步形成和完善民政事業(yè)發(fā)展總體思路。
5年間，浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作專門作出批示20余次，民政工作地位和效能顯著提升。省民政廳推動(dòng)了《浙江省人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的決定》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的出臺(tái)。依托浙江良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，各地黨委政府把民政事業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。不斷加大民政事業(yè)投入，2019年全省民政事業(yè)費(fèi)支出181.94億元，2023年增長到259.17億元，民政事業(yè)得以健康快速有序發(fā)展。2019年以來，先后有14件民政工作納入省政府十方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行省政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、重點(diǎn)考核，極大地提高了民政服務(wù)對(duì)象的獲得感。
干在實(shí)處
持續(xù)提高基本民生保障水平
圍繞共同富裕路上“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)，浙江省民政廳堅(jiān)持發(fā)揮兜底性基礎(chǔ)性作用，全力推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增進(jìn)民生福祉。
全面實(shí)現(xiàn)“弱有眾扶”。積極創(chuàng)建全國社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建立健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)高效的大救助體系。實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶和農(nóng)村低保邊緣戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，全面落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)市域同標(biāo)和特困供養(yǎng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。5年來，全省開展臨時(shí)救助54.49萬人次，救助金額每人次達(dá)到1791元，較好地發(fā)揮了救急解難的作用。低保邊緣家庭收入認(rèn)定放寬至低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。依托全省統(tǒng)建大救助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)16個(gè)事項(xiàng)“一件事”聯(lián)辦，創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)助聯(lián)體建設(shè)。
全力推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。大力推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，截至2023年年底，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1645家（注冊(cè)登記），機(jī)構(gòu)床位數(shù)23.84萬張，其中護(hù)理型床位占比56%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心1456家、城鄉(xiāng)社區(qū)照料中心2.3萬家，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋。實(shí)施“機(jī)構(gòu)跟著老人走”行動(dòng)計(jì)劃，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，率先完成對(duì)全省1243萬老年人自理能力篩查，至2023年年底，共完成724個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。創(chuàng)新開展“海島支老”行動(dòng)，組織杭州等5市派駐277位海島支老志愿者上島，幫助提升海島養(yǎng)老服務(wù)水平，該行動(dòng)獲評(píng)中央黨史學(xué)習(xí)教育優(yōu)秀案例和省高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐案例。探索海島“幸福驛家”基層一站式民生集成服務(wù)。有序推進(jìn)16家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國企化改革，一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探索建立入住輪候制度。創(chuàng)立“每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)”指標(biāo)，納入共同富裕示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系。
關(guān)愛幫扶“特殊群體”。推進(jìn)普惠型兒童福利體系建設(shè)，落實(shí)兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2069名孤兒和8.28萬名困境兒童納入政府保障，機(jī)構(gòu)孤兒、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童平均保障標(biāo)準(zhǔn)漲幅超過人均可支配收入漲幅，居于全國前列。 “添翼計(jì)劃”項(xiàng)目擴(kuò)面提檔，開門辦院新格局逐步形成。民政部在浙江設(shè)立流動(dòng)兒童權(quán)益保障觀察點(diǎn)和困境兒童科學(xué)分類精準(zhǔn)保障觀察點(diǎn)。出臺(tái)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)實(shí)施方案。打造形成具有浙江特色的未成年人保護(hù)宣傳月活動(dòng)。強(qiáng)化困境兒童權(quán)益保障。市、縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站全覆蓋，實(shí)體化運(yùn)行工作有序推進(jìn)。平穩(wěn)承接、精準(zhǔn)落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，惠及97.6萬人次。部署開展“精康融合行動(dòng)”，設(shè)立精康服務(wù)機(jī)構(gòu)169個(gè)，全省綜合性康復(fù)服務(wù)覆蓋服務(wù)對(duì)象1.62萬余人。
走在前列
健全完善基層社會(huì)治理體系
傳承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，浙江省民政廳切實(shí)發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和治理能力。
社區(qū)治理水平顯著提升。行政村規(guī)模布局進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。高位推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)綜合集成，社區(qū)服務(wù)空間陣地不斷拓展，“一老一小”場景在社區(qū)落地，“五社聯(lián)動(dòng)”多元共治持續(xù)深化。2020年全省應(yīng)換屆的村和社區(qū)全部完成村（居）民委員會(huì)換屆，“一肩挑”比例為98.43%，順利實(shí)現(xiàn)“五好”“兩確保”總目標(biāo)。2023年累計(jì)建成“居民會(huì)客廳”2433個(gè)，配備專職社區(qū)工作者6.3萬名，年內(nèi)培訓(xùn)超5萬人次。
社會(huì)組織效能不斷放大。浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展 助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的意見》，堅(jiān)持一手抓培育、一手強(qiáng)監(jiān)管，在社會(huì)組織的成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、專項(xiàng)抽查、等級(jí)評(píng)估和教育培訓(xùn)過程中，同步推進(jìn)黨建工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨的建設(shè)和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。引導(dǎo)全省社會(huì)組織積極主動(dòng)參與疫情防控、救助幫扶、大學(xué)生就業(yè)等活動(dòng)，深入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)群眾900多萬人次。連續(xù)選樹全省品牌社會(huì)組織、社會(huì)組織領(lǐng)軍人物，省級(jí)財(cái)政向省級(jí)品牌社會(huì)組織和4A、5A省本級(jí)社會(huì)組織發(fā)放提質(zhì)增效獎(jiǎng)補(bǔ)資金2276萬元。深化清廉社會(huì)組織建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，社會(huì)團(tuán)體分支代表機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管，“僵尸型”社會(huì)組織出清，非法社會(huì)組織打擊等取得良好成效。推進(jìn)急需和緊缺領(lǐng)域社會(huì)組織培育發(fā)展，支持低空經(jīng)濟(jì)、算力、物聯(lián)網(wǎng)、AI等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織成立登記、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。目前全省登記社會(huì)組織6.97萬家，備案社區(qū)社會(huì)組織24.4萬家。
新型慈善體系構(gòu)建完善。創(chuàng)新實(shí)施慈善領(lǐng)域“共富同行”計(jì)劃，49個(gè)縣（市、區(qū)）和17家省級(jí)頭部慈善組織結(jié)對(duì)幫扶山區(qū)海島縣。省級(jí)財(cái)政每年安排慈善事業(yè)引導(dǎo)資金，激勵(lì)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縣（市、區(qū)）、慈善組織、慈善項(xiàng)目。黨委政府加快健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的慈善工作體系，省、市、縣全部設(shè)立慈善獎(jiǎng)。全面構(gòu)建五級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)體系和慈善服務(wù)平臺(tái)。全省登記認(rèn)定慈善組織2236家。實(shí)現(xiàn)市和縣（市、區(qū)）慈善信托全覆蓋。探索推動(dòng)慈善信托稅收優(yōu)惠政策落地，率先進(jìn)行非貨幣財(cái)產(chǎn)慈善信托創(chuàng)新實(shí)踐，全國首張慈善信托“穿透式”開票、首單不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)慈善信托落戶杭州市。福利彩票銷售額連續(xù)9年居全國第二。
勇立潮頭
優(yōu)化提升基本社會(huì)服務(wù)質(zhì)效
聚焦服務(wù)保障人的全生命周期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，浙江民政著力解民憂、紓民困、暖民心，在高質(zhì)量發(fā)展中提供高水平公共服務(wù)。
婚姻登記服務(wù)暖心貼心。全面實(shí)施婚姻登記“跨省通辦”改革、持續(xù)深化“全省通辦”改革，75%的縣級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)場所建設(shè)達(dá)國家4A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。建成公園式、綜合性婚姻登記機(jī)關(guān)20家，在建12家。全省有1個(gè)全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)（三門縣），58個(gè)省級(jí)、48個(gè)市級(jí)、240個(gè)縣級(jí)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。率先在全國出臺(tái)戶外結(jié)婚登記頒證基地建設(shè)等3個(gè)指引，66個(gè)縣（市、區(qū)）掛牌成立縣級(jí)婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)中心。推進(jìn)結(jié)婚生育戶口“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)。全面完成集中補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證服務(wù)，累計(jì)辦理172萬余件。累計(jì)完成婚姻登記證電子證照2595萬份。
殯葬綜合管理便民惠民。全省實(shí)現(xiàn)普惠性殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策全覆蓋，群眾“身后事”基本殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)全省域免費(fèi)。配合做好長三角公民“身后事”聯(lián)辦工作，2024年至今全省“身后事”聯(lián)辦率達(dá)84.61%；全省44個(gè)縣（市、區(qū)）貫通了“身后事”涉財(cái)事項(xiàng)查詢。加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，開展全省公益性公墓建設(shè)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入推進(jìn)迎亞運(yùn)“兩路兩側(cè)‘青山白化’”專項(xiàng)整治和“活人墓”等突出問題整治工作。
區(qū)劃地名工作穩(wěn)慎規(guī)范。堅(jiān)持黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善本地區(qū)行政區(qū)劃管理制度。龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市、杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。穩(wěn)妥有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃格局。深入貫徹落實(shí)《地名管理?xiàng)l例》和《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，持續(xù)加強(qiáng)地名管理法治化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)修訂《浙江省地名管理辦法》。深入開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，地名文化服務(wù)和文化建設(shè)初見成效，地名公共服務(wù)水平顯著提升。聯(lián)合省級(jí)有關(guān)單位開展“浙江省千年古鎮(zhèn)（古村落）地名文化遺產(chǎn)”認(rèn)定工作，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化。
聚焦急難愁盼，聚力改革創(chuàng)新，浙江民政系統(tǒng)始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，奮力推動(dòng)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與共同富裕美好社會(huì)相適應(yīng)，民政事業(yè)取得歷史性跨越，連續(xù)5年獲得民政部重點(diǎn)工作評(píng)估優(yōu)秀，省級(jí)和市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)4次獲得國務(wù)院督查激勵(lì)。
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