山西：用心用情繪就三晉大地暖心民生畫卷
山西省老年公寓護理人員陪同老人賞梅。
山西省陽泉市老年頤養中心老人載歌載舞，歡度重陽佳節。
山西省晉中市救助管理站聯合社會力量開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
山西省沁縣明德小學校開展未成年人保護教育小課堂。本版圖片由山西省民政廳提供
第十四次全國民政會議以來，山西省委、省政府全面加強對民政工作的領導，把民政工作納入全省工作大局部署推動，著力推進健全分層分類社會救助體系、完善基本養老服務體系、深化殯葬改革等民生工作。全省各級民政部門深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，更好地履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，推動民政事業高質量發展。
增進民生福祉，編密織牢兜底保障網
強化黨對社會救助工作的全面領導。山西省出臺《關于改革完善社會救助制度的實施意見》，明確提出各級黨委和政府要將社會救助工作納入重要議事日程，強化“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與”的工作機制，并將社會救助政策落實情況納入年度工作考核評價體系，強化各項救助政策落實。
進一步優化簡化救助審核確認程序。山西省民政廳著力完善基本生活救助和急難社會救助政策措施，制定印發《山西省最低生活保障對象審核確認辦法》《山西省特困人員認定辦法》，優化簡化救助審核確認程序，進一步縮短辦理時限，適度放寬特困人員認定條件，明確“單人?！鄙暾垪l件。健全完善臨時救助政策，在鄉鎮（街道）全面建立臨時救助備用金制度，取消戶籍地申請臨時救助限制，由急難發生地鄉鎮（街道）或縣級民政部門實施臨時救助。
持續提高社會救助保障標準和資金投入。山西省建立救助保障標準動態調整機制，城鄉低保和特困人員救助供養標準逐年提高。2024年，全省城鄉低保平均保障標準分別達到每人每月652元和每人每月539元，比2019年分別提高了18.3%和35.8%；城鄉特困人員基本生活標準分別達到低保標準的1.37倍和1.5倍，比2019年分別提高了28.4%和33.0%。全省困難群眾救助補助資金逐年增加，2019年以來，省級財政共投入困難群眾救助補助資金80億元。2024年，省級財政預算投入困難群眾救助補助資金17.4億元，比2019年增長了55.3%。建立孤兒、事實無人撫養兒童基本生活養育標準自然增長機制，機構集中養育和社會散居養育的孤兒、事實無人撫養兒童保障標準分別按照全省居民人均消費支出的1.2倍和0.8倍確定。
健全完善兒童福利保障政策法規。山西省民政廳配合省人大常委會完成《山西省未成年人保護條例》修訂工作，設“特別保護”專章，對留守未成年人、困境未成年人實行特別保護。省民政廳聯合省高級人民法院等12部門印發《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》，建立事實無人撫養兒童保障制度。省民政廳聯合省委編辦等15部門印發《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的實施意見》，部署“十四五”期間市級兒童福利機構優化提質，縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構。全省民政系統聯合法院、檢察院建立孤兒和事實無人撫養兒童信息共享和數據比對工作機制。出臺鼓勵國內家庭收養病殘孤棄兒童政策，對被收養的兒童福利機構內養育的病殘兒童和散居殘疾孤兒，給予相應的基本生活、醫療和教育保障。
開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務。山西省民政廳、省委網信辦等15個部門開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，組織實施精神素養提升、監護提質、精準幫扶、安全防護、心理關愛、固本強基六大行動。在農村留守兒童較多的大同、運城、長治等6個市部署實施了“晉心護童·關愛成長”困境兒童、留守兒童關愛服務活動，引導和支持專業類社會組織提供日常關愛、危機介入、親情陪伴、資源鏈接等關愛服務。全省兒童福利機構均設有心理咨詢室，為機構內兒童開展心理關愛服務活動。在全省民政系統開展“潤心伴成長·同心護未來”主題活動，通過強化心理健康教育、監測發現和有效幫扶等舉措，促進困境兒童健康成長。
聚焦人口老齡化，做實做細養老服務
持續完善養老服務領域法規政策。出臺《山西省社區居家養老服務條例》，進一步推動社區居家養老服務高質量發展。出臺《關于加強養老服務人才隊伍建設的實施意見》，建立養老服務從業人員一次性入職獎勵制度。印發《山西省基本養老服務體系建設實施方案》，發布了基本養老服務清單,明確政府應為老年人提供物質幫助、照護服務、關愛服務、養老保險、健康管理等服務事項，構建了權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。今年，省民政廳等11部門聯合印發《實施老年助餐服務行動計劃》，擬用3年時間實現全省城鄉社區老年助餐服務覆蓋率達到70%。
大力推進社區養老設施和服務品牌建設。山西省政府連續5年把“新建城鎮社區養老幸福工程”列為民生實事，省級財政資助建設城鎮社區養老幸福工程240個，積極引入市場主體，實行連鎖化、品牌化、專業化運營。山西省出臺社區養老服務設施建設補助、運營補貼、床位補貼和示范獎補等扶持政策，用政府“小投入”撬動社會“大投入”，培育了多家本土社區養老服務品牌，逐步建立起專業化養老生態鏈。
開展“全國示范性老年友好型社區”創建工作。探索建立老年友好型社區創建工作模式和長效機制，提升社區服務能力和水平，更好地滿足老年人在居住環境、日常出行、健康服務、養老服務、社會參與、精神文化生活等方面的需要。目前，全省共有87個社區成功創建“全國示范性老年友好型社區”。
凝聚社會力量，夯實社會治理之基
強化社會組織登記管理和執法監管。山西省民政廳全面深化“放管服”改革，落實“一次辦好”要求，完成省、市、縣三級政務服務標準化建設，社會組織政務服務事項實現“零跑腿”“全程網辦”。持續加大規范行業協會商會涉企收費力度，民政部門多次會同發展改革、市場監督管理部門開展行業協會商會亂收費專項清理整治。全省2437家行業協會商會通過減免、降低和規范收費，共減輕企業負擔7501萬余元，惠及企業15231家。2019年以來，全省共打擊整治非法社會組織431家，社會組織生態日漸清朗。2021—2023年持續開展培育發展社區社會組織專項行動，全省共建立社會組織孵化基地206個，培育社區社會組織34094家。
引導社會組織立足優勢積極發揮作用。山西省積極引導和推動全省行業協會商會主動服務和融入新發展格局，在服務擴大國內需求、建設現代化產業體系、推進高水平對外開放、全面推動鄉村振興等方面發揮重要作用。作為第六屆中國國際進口博覽會山西交易團配套活動之一，2023山西省社會組織服務高質量發展大會在上海成功舉辦，11個“社團以商招商”項目和11個“社團攜手行”供需對接項目集中簽約，涉及資金29.39億元。全省1300余家社會組織參與助力鄉村振興活動項目320個，投入資金約1.98億元。
弘揚慈善精神傳播慈善文化。2021年，出臺《山西省慈善事業促進條例》，為推進依法治善、依法行善提供了更加堅實的法治保障。持續開展慈善法規和慈善事業宣傳，在全社會營造濃厚的慈善氛圍。開展“山西慈善獎”評選表彰工作，激勵引導企業、個人和社會組織積極參與慈善事業。
完善社會服務，滿足群眾新期待
做好地名文化傳承保護。山西省民政廳與省委黨史研究院、省文旅廳聯合開展地名文化遺產及紅色地名保護推薦工作，將地名文化遺產納入非物質文化遺產保護范疇，將省級地名文化遺產及紅色地名保護名錄拓展為省級地名保護名錄。出版山西省標準地名圖錄典志，指導市、縣編纂地名類書籍150余套。省民政廳指導各市結合文旅、紅色及康養題材制作地名文化宣傳片100余部，分別指導臨汾市舉辦紅色地名宣講大會、運城市開展地名文化進校園等活動，5年來累計開展地名文化宣傳活動400余場。大力推進“鄉村著名行動”，逐步完善城鄉一體的地名標志導向體系，有力促進了鄉村百姓出行導航、快遞進村、山貨進城，為鄉村特色產業宣傳和農民致富提供了幫助。
持續深化殯葬領域改革。省委、省政府高位推動殯葬改革，錨定縣級殯儀館、城鄉公益性公墓全覆蓋的目標，加快補齊基礎設施短板，切實提升殯葬服務供給能力，全省累計投入殯儀館建設資金40.66億元，投入公益性公墓（骨灰堂）建設資金6.59億元，安排殯儀館運營經費2.15億元。全省新建89個縣級殯儀館，117個縣級，4908個鄉、村級公益性公墓（骨灰堂）。全省規劃集中安葬區7864個，有66 個縣(市、區)制定了調整火葬區的意見，11個地級市全部出臺了覆蓋城鄉居民的惠民殯葬政策。全省建立各有關部門聯合推動殯葬改革機制，通過政策減免獎補、黨員干部帶頭、推動移風易俗、加強聯合監管等方式，助力深化殯葬改革工作取得實效。
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