廈門：交出一份有溫度有亮點的民生成績單
福建省廈門市同安區助老員入戶走訪聽取老年人關于養老服務的意見建議。
張繼斌
黨的十八大以來，福建省廈門市始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅持以人民為中心的發展思想，全面履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職能，全方位推進精準保障、幸福頤養、基層治理、愛心慈善、暖心服務等建設，全市民政事業取得了新進展新成就，交出了一份有溫度有亮點的民生成績單。
2018年，廈門率先實施重病和重殘人員單獨享受低保政策，此舉被民政部作為全國典型案例。2023年，廈門的社會救助“一事一議”經驗做法得到省民政廳和民政部的肯定。2024年2月，廈門市民政局提交的《創新形成“點線面”工作法，穩步推進社會救助提質增效》入選民政部公布的2023年度社會救助領域創新實踐優秀案例名單。8月，廈門市入選全國服務類社會救助試點地區。在推動救助政策落實過程中，廈門市民政局、醫保局等8個部門聯合推出“惠廈?！?，為社會救助對象提供“免申即享”的醫療保障；通過“愛心廈門·圓夢助學”項目，幫助困難學生解決學費和生活費問題；將社會救助對象家庭優先納入社會保障性住房和廉租房體系，保障安全穩定的居住環境。
近年來，廈門打造“近鄰+養老”服務模式，推進養老服務體系建設，推動養老服務高質量發展，目前已為全市48萬名老年人投保幸福安康險，2024年至今已受理案件2700件，支付理賠款1741.93萬元。2024年已發放高齡津貼6000萬元，并將中等偏下收入家庭失能老年人納入居家和社區基本養老服務提升行動項目保障范圍。目前，全市共建有養老機構44家、照料中心54家、農村幸福院151家、居家養老服務站及村改居幸福院446家，實現了每個鎮（街）至少有1處照料中心、每個村（居）至少有1個農村幸福院或居家養老服務站。建成敬老餐廳（含助餐點）419個，安排1000多名社區助老員入駐城鄉所有村（居），近鄰服務實現城鄉全覆蓋。廈門市還建立包含全市46萬多名老年人、700個社區服務站點、3800多名服務人員的養老大數據庫，完成3000多張家庭養老床位建設，不斷滿足更多居家老年人的生活照護需求。依托市級“鷺鄰享老”智慧康養平臺，對接市大數據平臺、公安、養老服務機構等系統，主動發現符合申領高齡津貼、家庭床位等對象，“免申即享”提供關懷。2024年以來，全市新增80—90周歲老年人5953人、90—100周歲1560人、100周歲以上61人，均實現“免申即享”。平臺提高津貼發放速度和準確度，2023年為5.7萬名高齡老年人發放高齡津貼近8000萬元。
廈門市依托“廈門市智慧民政一體化平臺”，建成收養意愿登記系統、收養評估系統，配套出臺收養評估制度，組建收養評估專家庫和機構庫，為孤棄兒童適配優質家庭、重獲家庭溫暖。孤兒及事實無人撫養兒童基本生活最低養育標準連續兩年大幅提高，集中養育孤兒和社會散居孤兒保障標準分別高于省定標準700元、1100元。推動建設45個鎮（街）未成年人保護工作站，實現全市鎮（街）全覆蓋，提供臨時監護、心理疏導等服務。投入1.37億元實施市社會福利中心改擴建工程，推動兒童養育、醫療、康復等服務一體化發展，確保200多名兒童在院內享受醫療和教育保障。
廈門市堅持以婚俗改革為契機，提升婚姻登記服務效能，將頒證儀式引入結婚登記流程，形成常規服務，并加快設立公園式戶外婚姻登記處，推動婚慶產業園建設。目前，內地居民在廈門結婚登記實現“全市、全省、跨省通辦”。從試點實施以來至今年8月31日，全市共辦理內地居民結婚登記“全市通辦”9600余對、“全省通辦”9400余對、“跨省通辦”1700余對，“跨省通辦”辦件量占全省登記量的40%以上。
廈門市聚焦發揮社會組織推動社會主義現代化建設的重要作用，始終堅持黨建引領，把黨的工作融入社會組織管理全過程。2023年，廈門市民政局啟動“一窗綜辦”改革，將35項民政事項納入跨部門無差別綜合窗口辦理，持續優化營商環境。推動審批綜合窗口服務改革，提升“一窗受理、綜合服務”標準化、規范化、便利化水平，社會組織相關事項實現網上可辦率100%。創新推出“社會團體換屆一件事”便民套餐服務，實現減材料、減時限、減跑動，大幅度提高辦事效率。堅持依法行政，打擊整治非法社會組織和社會組織違法違規行為，目前全市登記備案社會組織9043家，覆蓋經濟社會各個領域。
作為全國首批推行殯葬改革的城市，廈門市不斷完善多樣化的生態安葬服務體系，打造節地生態安葬新模式。目前，形成以骨灰立體存放為主的生態安葬模式，輔之以海葬、花壇葬、樹葬和草坪葬等形式，最大限度地實現殯葬資源的循環利用。廈門在全省率先為無喪葬補助群眾免除基本殯葬服務費用，去年基本殯葬服務減免2200余例，減免金額近370萬元。同時積極推廣“互聯網+殯葬服務”，建設智能殯葬管理系統，為市民提供個性化、多元化的服務。今年1月，廈門市殯儀服務中心被表彰為全國殯葬工作先進單位。
近20年來，廈門市深入貫徹跨島發展戰略，科學合理、審慎穩妥開展行政區劃調整，完善利于優化資源配置、統籌城鄉各項事業發展的行政區劃結構，有力促進全市經濟社會事業發展。同時，進一步優化地名服務，加強地名文化建設，增強地名管理的科學性，保護好老地名、起好新地名、管好用好現有地名，出臺《廈門市道路命名導則》《廈門市地名專家庫管理辦法》，同時將推進地名文化遺產保護納入《廈門市閩南文化保護傳承發展規劃》，高質量推進“鄉村著名行動”，助力鄉村振興。（圖片由福建省廈門市民政局提供）
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