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徐家良

近日召開的第十五次全國民政會議傳達了習近平總書記對民政工作作出的重要指示，李強總理在會上對做好民政工作提出了明確要求。新時代新征程，我國社會組織需要學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記重要指示精神，落實好會議精神，把握新的目標定位，作出正確路徑選擇，與民政工作整體格局保持高度一致，努力構建社會組織高質量發展新機制，共同助力中國式現代化建設。

服務民生，把握新征程中的新定位

全面參與普惠性、基礎性、兜底性民生建設進程。隨著中國社會由全面建成小康社會轉入推進中國式現代化建設進程，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題是國家高質量發展的重要目標。社會組織在發展定位上，需要與民政部門在新征程中的戰略方向保持一致，關注普惠性、基礎性、兜底性民生建設，根據社會需要提供相應的社會服務和公共服務。在當前階段，社會組織的優先任務是協助政府為人民群眾提供普惠性、基礎性和兜底性的民生服務，滿足困難群體的基本需求和其他群體的發展需求，維護社會的基本公平和基本正義。

助力搭建服務保障體系和社會參與體系。社會組織要參與搭建服務保障體系和社會參與體系，助力民政部門各項工作順利開展，真正惠及人民群眾。一方面，服務保障體系是民政服務有效供給的基礎，除政府和企業以外，社會組織可全程參與民政服務保障工作，既可以在保障體系建設中提供直接服務，也可以作為專業性第三方機構參與民政服務保障績效評估，促進各項民政服務提升效能。另一方面，社會組織作為聯結政府與群眾的橋梁與紐帶，既可以與其他協商機制開展合作，也可以借助社會組織自身特色發揮作用。社會組織來自群眾、來自社會一線，會員和服務對象可以在社會組織的引導下，合理表達自身利益訴求或提出意見建議，通過社會組織協商平臺將信息有效傳遞給有關政府部門，使得社會參與體系的內容更豐富、范圍更廣、效率更高。

廣泛投身社會救助和社會治理各項工作。在基層治理體系和治理能力現代化建設進程中，社會救助和社會治理尤為重要，社會組織需要在具體服務領域，積極投身社會救助和社會治理相關工作。社會救助是政府的基本職能，社會組織作為一類重要社會力量參與其中，在低收入等困難群體救助幫扶和應急救援等特殊場景下，能夠發揮款物募集、快速響應、專業服務等作用。社會治理涉及社會生活的多個方面，關系到國家安全與社會穩定，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》將“健全社會組織管理制度”作為“健全社會治理體系”的重要安排。社會組織應當根據自身的宗旨與使命，參與到自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系建設進程中，解決群眾所遇到的問題與困難，調節社會矛盾，提供社會心理服務。

專業引領，在新征程中作出新選擇

從人民急迫的現實需求出發，提供補充性和提升性服務。人民群眾生活中遇到的急難愁盼事項，主要在養老、就業、教育、住房、醫療等領域。社會組織一方面要把工作重點向這些領域傾斜，在政府難以全面覆蓋的事務或群體上投入人、財、物等資源，作為政府助手提供補充性服務；另一方面要在這些領域探索開展提升性服務，通過專業化調研與設計，開發兼具創新性和實效性的項目與活動，快速便捷高效地滿足人民群眾更高層次的需要，提升人民群眾獲得感。

動員社會力量參與國家發展戰略，發揮樞紐支持性作用。隨著全面深化改革的深入推進，社會組織作為重要的社會力量積極參與鄉村振興、科技創新、共同富裕等國家戰略，不僅可以在服務國家戰略的過程中直接提供各類專業服務，承擔起相應的社會責任，還可立足于社會組織自身的專業特色和人才優勢，充分發揮樞紐支持作用，通過信息傳播、網絡聯結等方式，動員企業和其他社會組織參與到服務進程中，引導各類社會力量為實現國家戰略目標貢獻力量。

助力支持社會救助，全方位參與構建社會治理共同體。社會組織開展社會救助活動，可起到補充政府救助工作的積極作用，通過匯集慈善資源，廣泛參與針對困難群體的各類專業服務，擴大救助范圍和內容。在社會治理共同體構建中，社會組織的價值在于調動不同類型、不同年齡的志愿者投入社會治理事務，發揚樂于助人的志愿精神，真正使社會治理共同體建設實現“人人有責、人人盡責”。此外，可以借助社會組織協商體系，充分了解不同社會群體的需求，通過多種方式和渠道化解社會矛盾，參與平安中國建設，實現共建共治共享目標。

面向未來，構建高質量發展新機制

強化政治建設，持續推進黨建與業務有機融合。堅持黨的全面領導，堅持社會主義核心價值觀，是社會組織必須堅持的基本原則。黨建引領社會組織各方面活動，確保社會組織在為人民服務的立場上與黨和國家保持一致。黨的組織有效覆蓋和黨的工作有效覆蓋確保黨建工作與社會組織業務工作有機融合，不留盲區和空白點?？傮w來看，黨的建設應當貫穿于社會組織業務流程和每個環節，成為社會組織的政治生命線。

樹立先進典型，持續推進品牌建設。倡導社會組織樹立品牌意識，借助媒體力量廣泛宣傳品牌，打造和優化機構品牌、項目品牌、活動品牌和人物品牌。在確保合規管理前提下，有序開展社會組織評比表彰和典型宣傳，倡導廣大社會組織學習借鑒先進社會組織、優秀社會組織的成功經驗，持續推進品牌建設。只有社會組織涌現越來越多的機構品牌、項目品牌、活動品牌和人物品牌，持續擴大社會影響力，才能更有效地匯集資源用于為人民服務的各項事業中。

擁抱數字技術，提升服務效率。數字化時代，社會組織不能落后，也不能掉隊。目前，社會組織使用數字技術比例較低，數字技術更新迭代頻率不高，社會組織專職數字技術人員不多。社會組織應當提高對數字技術的重視程度，確保投入一定量的資金用于數字技術的使用與推廣。有條件的社會組織可設置數字技術專職崗位，加強組織內部的數字化建設，提高各類公益項目使用數字技術的比重，提高組織透明度和社會公信力，提升服務效率。

（作者系上海交通大學國際與公共事務學院特聘教授、中國公益發展研究院院長）