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積極應對人口老齡化既是“國之大者”，也是民之關切。2024年，全國各級老齡工作部門和機構深入貫徹落實習近平總書記關于老齡工作的重要指示批示精神，著力謀劃推動建立實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的政策機制，聚焦老年人急難愁盼，完善政策舉措，辦好為老實事，讓老年人在生活保障、作用發(fā)揮和權益維護上擁有更強的獲得感、幸福感、安全感。

老齡工作制度機制日趨完善

2024年是《民政部職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》實施后，各級老齡工作職能部門和機構組建、運行的第一年，老齡工作制度機制日趨完善，新老齡工作格局正逐步成型。

這一年，民政系統(tǒng)老齡工作體制改革深入推進。在部級，成立老齡工作司，履行全國老齡辦具體工作職責，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展的作用；協(xié)調(diào)成立民政部老齡工作領導小組，明確相關司局、直屬單位老齡工作職責，推動加強民政系統(tǒng)資源和政策整合。省級民政部門均成立了老齡工作處室承擔相應職能。

這一年，各級老齡委及其辦公室運行機制不斷完善。新一屆全國老齡委調(diào)整設立，全國老齡委年度工作要點、工作規(guī)則、成員單位老齡工作職責以及全國老齡辦工作細則等制度不斷健全。在省級層面，各地均保留老齡工作委員會，老齡委主任大多由分管民政工作的省領導擔任，各省（自治區(qū)、直轄市）老齡辦均設在省級民政部門。

這一年，新時代老齡工作路徑更加明晰。書面調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研、工作片會、專題研討會、專家座談會……2024年，各級老齡工作部門和機構開展了多種調(diào)研活動。比如，民政部老齡工作司通過征集“十五五”應對人口老齡化研究課題，研究推動新時代老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路，明確新時代老齡工作“誰來干”“干什么”“怎么干”。另外，為進一步統(tǒng)一老齡工作思想認識，各級老齡工作部門通過舉辦培訓班的方式，解讀做好新時代老齡工作的思路舉措，部署推進老齡工作重點任務，系統(tǒng)上下干部職工振作有為。

為老服務重點項目成效顯著

“這里的飯菜幾天都不重樣，也合我們口味，10元一份，吃得舒服！”浙江省寧波市海曙區(qū)南門街道萬安社區(qū)居民施豪利表示，他和老伴買菜要走很遠的路，遇到天氣不好更麻煩，現(xiàn)在家門口有了老年食堂，“麻煩沒有了，省心！”今年，從中央到地方均加大財政投入，支持發(fā)展老年助餐服務，老年人“舌尖”上的幸福感更足。

2024年，全國老齡委聚焦老年人在權益保障、社會參與等方面的需求，確定了四件為老重點實事，即推進深化老年助餐服務、推進特殊困難老年人家庭適老化改造行動、組織開展“法律服務 助老護老”行動、深入開展“銀齡行動”。

在特殊困難老年人家庭適老化改造行動中，目前已有26個省份制訂了專項實施方案，爭取資金約28億元。江蘇省儀征市馬集鎮(zhèn)蔡湖村的林華寶老人就是這項政策的受益者，他說：“我腿腳不好，上廁所彎不下腰，政府幫我安裝了扶手，解決了我的大難題。”據(jù)悉，“十四五”期間，全國計劃完成200萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，目前已提前完成改造任務。

“法律服務 助老護老”行動有效開展。10月上旬，上海市閔行區(qū)法律援助中心在莘莊鎮(zhèn)西街社區(qū)居委會舉辦的法律講座，吸引了50余位老年人。“我和老伴年事已高，如何立遺囑把家里的房子留給子女？如果子女將來對我們不好，遺囑可以撤銷嗎？”對于老人們提出的問題，上海環(huán)綺律師事務所律師徐錦杰給出了專業(yè)解答。2024年4月，司法部、民政部、全國老齡辦聯(lián)合印發(fā)《關于開展“法律服務 助老護老”行動的通知》，聚焦高齡、失能、困難、殘疾等老年人關心關注的法律問題，推出多項措施，為老年人提供可感、可知、可及的公共法律服務，有效維護老年人合法權益。

年逾古稀、奮戰(zhàn)在路橋建設一線的湖北省宜昌市橋梁專家周昌棟，助老獻愛心的貴州省貴陽市觀山湖區(qū)世紀城明珠助老社黨支部書記楊朝群……這些銀齡志愿者感染、鼓舞了越來越多的人，生動詮釋了“銀齡行動”的價值。重陽節(jié)前夕，習近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信，在全社會特別是老年群體中引發(fā)強烈反響，有效激發(fā)了“銀發(fā)力量”持續(xù)綻放時代光彩的熱情。

為推動“銀齡行動”拓面升級，2024年9月，全國老齡委印發(fā)《關于深入開展新時代“銀齡行動”的指導意見》；11月，民政部、全國老齡辦、中國老齡協(xié)會共同啟動新時代“銀齡行動”，并發(fā)布了“銀齡行動”標識和志愿服務隊隊旗，上線運行全國“銀齡行動”信息服務平臺。截至2024年7月底，全國參加“銀齡行動”的老年志愿者超700萬人次，開展援助項目4000多個，受益群眾4億多人次。

老年友好型社會氛圍日益濃厚

國務委員、全國老齡工作委員會主任諶貽琴在北京調(diào)研老齡工作、慰問老年人時強調(diào)，要在全社會廣泛開展敬老愛老助老活動，加強適老化改造，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康復輔具等產(chǎn)業(yè)，讓老年人安享幸福晚年。

2024年，全國各級老齡工作部門和機構以構建老年友好型社會為目標，開展了一系列特色活動，有力提升了全社會敬老愛老助老意識。

為弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，2024年7月，全國老齡委印發(fā)《關于開展2024年全國“敬老月”活動的通知》。活動以“堅持以老年人為中心，構建老年友好型社會”為主題，涵蓋開展走訪慰問和關愛幫扶活動、豐富文體活動、優(yōu)化為老服務、普及健康知識、強化宣傳倡導等五方面內(nèi)容。

在山東，金秋銀齡消費節(jié)設置了養(yǎng)老機構區(qū)、康復輔助器具區(qū)、健康保健食品區(qū)等展區(qū)，智慧化、個性化的養(yǎng)老服務產(chǎn)品受到老年人的青睞；在河南，“老齡健康大家談”巡講走進機關、社區(qū)和家庭，宣傳老齡健康政策和科普知識；在四川，“藍馬甲智慧助老行動”開展運用智能技術培訓等活動，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”……各地精心設計了內(nèi)容豐富、形式多樣、亮點紛呈的活動，讓老年人增強體驗感、幸福感、參與感。

“敬老月”期間，民政部、全國老齡辦發(fā)布《2023年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》，全面呈現(xiàn)2023年我國老齡事業(yè)頂層設計、老年民生保障、養(yǎng)老服務體系、老年健康服務、銀發(fā)經(jīng)濟、老年友好型社會等方面的發(fā)展狀況和顯著成效，有力提升了全社會對老齡事業(yè)的關注度和支持度。

此外，全國老齡委成員單位加強協(xié)作，共同開展了多項活動。在營造為老助老氛圍方面，民政部與教育部等部門聯(lián)合開展2024年全民終身學習活動周，與廣電總局、中國老齡協(xié)會聯(lián)合開展2024年全國敬老養(yǎng)老助老公益廣告作品征集暨展播活動，與中國老齡協(xié)會等部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進老年閱讀工作的指導意見》等。在推動數(shù)字技術適老化等方面，民政部與中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合開展2024年全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月活動，與文化和旅游部等部門聯(lián)合開展2024年智慧旅游適老化典型案例征集活動等。在促進健康老齡化方面，民政部與國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)《“體重管理年”活動實施方案》等。這一系列部門協(xié)作“組合拳”，讓老有所養(yǎng)、老有所學、老有所樂、老有所為的圖景逐漸清晰且生動。

凝心聚力謀發(fā)展，踔厲奮發(fā)開新局。2025年，全國各級老齡工作部門和機構將繼續(xù)著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快完善老齡工作政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，馳而不息開展為老年人辦實事項目和活動，奮力推動老齡工作再上新臺階。