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社會事務(wù)工作面向千家萬戶，婚姻、殯葬關(guān)系人民切身利益，殘疾人福利、救助管理關(guān)乎特殊困難群體基本民生保障。一年來，各級民政部門始終將人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升社會事務(wù)管理服務(wù)水平，推動社會事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化婚姻家庭服務(wù)供給

一年來，為滿足群眾追求幸福和諧婚姻家庭的美好期待，民政部積極探索“婚姻服務(wù)+”發(fā)展模式，將婚姻管理服務(wù)與鄉(xiāng)村振興、文旅產(chǎn)業(yè)、婚慶產(chǎn)業(yè)等有機結(jié)合，大力發(fā)展“甜蜜經(jīng)濟”，既方便群眾辦事，又帶動合理消費。

在婚俗改革方面，民政部組織開展全國婚俗改革實驗區(qū)到期驗收，印發(fā)《關(guān)于做好婚俗改革試點經(jīng)驗推廣工作的通知》，全國已創(chuàng)建不同層級婚俗改革實驗單位1800多家。32個全國婚俗改革實驗區(qū)試點工作普遍完成了預(yù)期任務(wù)，達到了預(yù)期效果，婚事新辦簡辦正逐步成為社會主流。

在“跨省通辦”方面，各地積極推進婚姻管理信息化建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門信息數(shù)據(jù)共享交換力度，方便群眾異地辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。目前，全國已基本實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”全覆蓋，有條件的地區(qū)還提供婚姻登記線上預(yù)約預(yù)審服務(wù)，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。截至11月底，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”45萬對。

在婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)方面，各地普遍開展結(jié)婚頒證、集體婚禮、聯(lián)誼交友等特色活動，積極探索婚姻家庭全生命周期服務(wù)。目前，全國縣級以上婚姻登記機關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室設(shè)置已實現(xiàn)全覆蓋。

在“婚姻服務(wù)+”方面，民政部鼓勵有條件的地區(qū)將婚姻登記機關(guān)設(shè)置在文化旅游設(shè)施等有標(biāo)志性意義的場所，為當(dāng)事人提供環(huán)境優(yōu)美、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境。截至目前，全國已有各類公園式婚姻登記點319處、戶外頒證基地474處，有力助推鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，民政部還推動修訂《婚姻登記條例》，制定出臺《關(guān)于做好我國加入〈取消外國公文書認(rèn)證要求的公約〉后涉外婚姻登記管理工作的通知》《關(guān)于做好持永居證外國人辦理婚姻登記有關(guān)事項的通知》等規(guī)范性文件，進一步改革完善婚姻登記制度。

積極穩(wěn)妥，實現(xiàn)“逝有所安”

2024年，民政職業(yè)大學(xué)首次將現(xiàn)代殯葬管理等5個專業(yè)納入該校本科招生計劃，一舉改變了殯葬專業(yè)本科層次職業(yè)教育的缺失，補齊了殯葬職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，推動了我國殯葬教育的高質(zhì)量發(fā)展，促進了殯葬行業(yè)的健康發(fā)展。

除了殯葬職業(yè)教育取得新突破之外，一年來，殯葬領(lǐng)域其他方面也實現(xiàn)了新發(fā)展。全國各地民政部門將解決好各族群眾關(guān)注的“身后事”問題，作為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。全國31個省份制定了惠民殯葬實施辦法，普遍推行面向城鄉(xiāng)困難群眾減免或補貼遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費用的惠民殯葬政策?；菝駳浽岱秶M一步擴大，覆蓋全體戶籍人口的縣級行政區(qū)域已達2000余個，惠及超10億群眾。民政部會同發(fā)改、生態(tài)等部門出臺推進骨灰海（江）葬的政策文件，全國26個省份出臺了推行節(jié)地生態(tài)安葬的具體實施意見，對樹葬、花葬、骨灰深埋等節(jié)地生態(tài)安葬明確獎補辦法。北京、天津、遼寧、上海以及廣東廣州、江蘇南京、浙江寧波等地實施了骨灰撒海補貼政策。各地持續(xù)做好清明節(jié)祭掃保障，累計接待現(xiàn)場祭掃群眾5000余萬人次，網(wǎng)絡(luò)祭掃群眾450余萬人次。

多點推進，做到“應(yīng)享盡享”

前不久，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦的2024減貧與發(fā)展高層論壇在北京舉行。山東省濱州市民政局提交的關(guān)于精神障礙群體紓困減貧的案例成功入選第五屆“全球減貧案例征集活動”最佳案例，為全國推進開展“精康融合行動”，促進精神障礙患者回歸和融入社會注入了強心劑。

一年來，民政部多點推進，健全殘疾人福利補貼制度、完善精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系、推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員，不斷推動殘疾人福利工作由“兜底性”“基礎(chǔ)性”向“普惠性”轉(zhuǎn)變。

民政部建立了殘疾人兩項補貼部級數(shù)據(jù)共享核對工作機制，開展首次全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)核對工作；指導(dǎo)各地建立完善補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)落實月度報告制度；完善“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動服務(wù)”等便民服務(wù)舉措。截至11月底，殘疾人兩項補貼制度共惠及1192.8萬名困難殘疾人和1619萬名重度殘疾人。

民政部持續(xù)調(diào)度各地“十四五”規(guī)劃102項重大工程精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項目進展，山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、廣東、海南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省份項目開工進度達到100%，截至10月底，各地已建成設(shè)施21個，立項62個。

民政部設(shè)立并啟動實施2024年中央集中彩票公益金支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點項目，年投入資金1億元，支持33個試點地區(qū)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

民政部開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二批國家綜合創(chuàng)新試點評估工作，加強殘疾人專用設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2024年立項13項國家標(biāo)準(zhǔn)、13項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、8項團體標(biāo)準(zhǔn)，著力推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”

近年來，傳統(tǒng)的流浪乞討人員逐漸減少，務(wù)工不著、離家走失、因災(zāi)遇困等臨時遇困人員成為救助管理機構(gòu)主要服務(wù)群體。服務(wù)人群、服務(wù)需求的改變呼喚救助管理機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年以來，民政部在全國范圍內(nèi)部署開展救助管理區(qū)域性中心試點工作，確立了108個試點單位，改革救助管理機構(gòu)管理運行機制，推動區(qū)域一體化發(fā)展模式，探索樹立發(fā)展性救助理念。

開展區(qū)域性中心試點工作以來，各地民政部門和救助管理機構(gòu)在救助服務(wù)能力建設(shè)、救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、干部隊伍素質(zhì)提升、體制機制創(chuàng)新等方面積極探索，取得良好效果。

陜西省渭南市救助管理站與上海市、江蘇省鎮(zhèn)江市等地簽訂一體化合作協(xié)議，豐富完善區(qū)域性中心站救助服務(wù)模式。山東省濟南市救助管理站設(shè)立166處“泉城避風(fēng)港”，實現(xiàn)了救助關(guān)口前移。安徽省蚌埠市救助管理站通過全省數(shù)據(jù)平臺，獲得46個重點公共場所視頻資源，與公安、城管實現(xiàn)視頻系統(tǒng)共享，形成了救助合力。天津市和平區(qū)建立了“實訓(xùn)中心”，搭建“學(xué)分制”培訓(xùn)體系，對社會救助專辦員等開展系統(tǒng)培訓(xùn)。浙江省杭州市救助管理站聯(lián)合浙江大學(xué)、杭州市委黨校等開展理論學(xué)習(xí)和政策研究，研究編撰救助管理工作教材。浙江省麗水市救助管理站以黨建為引領(lǐng)，與省內(nèi)外救助管理機構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)公安、城管部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等18個基層黨組織開展聯(lián)建，推動建立跨區(qū)域、跨層級、跨部門的黨建聯(lián)盟機制。

與此同時，民政部進一步健全完善救助管理工作部門協(xié)同機制，新增中國氣象局作為部際聯(lián)席會議成員單位，制定工作規(guī)則，明確成員單位工作職責(zé)。研究制定救助管理機構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和救助管理機構(gòu)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。連續(xù)第十二年部署開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動，針對極端天氣情況啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，加大街面救助巡查頻次和力度，做好重點人員的勸導(dǎo)和轉(zhuǎn)移。今年1月至11月，全國共救助流浪乞討等各類臨時遇困人員67.8萬人次，幫助4023名受助人員尋親成功，為881名長期滯留受助人員辦理落戶手續(xù)，做到“應(yīng)救盡救”“應(yīng)落盡落”。

回顧這一年，社會事務(wù)工作始終以群眾需求為導(dǎo)向，錨定人民群眾對美好生活的向往，在保障和改善民生、推進公共服務(wù)能力建設(shè)方面不斷創(chuàng)新改革。展望新一年，民政部門將以黨建為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為出發(fā)點，以完善“四個體系”為著力點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以社會事務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展助力推進中國式現(xiàn)代化。