我國將進一步深化養老服務改革發展 完善老年人床邊、身邊可感可及服務措施
央廣網北京1月11日消息（記者王晶）《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）1月7日發布。
居家養老、社區養老、機構養老是目前三種主要的養老方式。針對推動這三類養老服務更好協同貫通，民政部副部長唐承沛在國新辦舉行的新聞發布會上介紹，這次發布的《意見》以推動三類養老服務貫通協調為改革重點，在進一步明確各類養老服務功能作用的同時，加強各類養老服務在老年人全方位需求、全生命周期、全生活場景的協調聯動，讓老年人無論在家庭、在社區、在機構，都能夠享受到方便可及的服務。
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居家養老、社區養老、機構養老如何協同貫通？
上述《意見》提出，要鞏固居家養老基礎作用。唐承沛表示，居家養老是大多數老年人的傳統習慣和普遍愿望。據介紹，《意見》總結了黨的十八大以來養老服務的成功經驗，提出完善老年人床邊、身邊可感可及養老服務政策的改革方向，從健全家庭養老支持政策、積極培育專業化服務機構、推進適老化建設等方面提出系列措施，還要推動培育更多專業化的上門服務，讓老年人居家養老安心、舒心。
《意見》提出，要強化社區養老依托作用，為居家養老提供有效支持。
具體而言，一方面，擴大社區養老服務有效供給，提出發展嵌入式社區養老服務、推行“社區+物業+養老服務”、推動完整社區建設等舉措；另一方面，加強社區層面養老服務供需銜接，提出探索“養老顧問”服務、村（社區）“兩委”把服務老年人作為重要職責等措施，使老年人的服務需求能在本社區得到及時響應，盡力滿足老年人在熟悉的社區環境中養老的需求。
《意見》提出，要優化機構養老專業支撐作用。唐承沛介紹，一方面，因地制宜推進養老機構分類改革，明確了兜底保障型、普惠支持型、完全市場型養老機構的職能定位和運行機制，推動實現分級分類、多樣化的精準供給。另一方面，要充分發揮養老機構技術創新示范、服務技能培訓、設備推廣應用等作用，推動專業化服務向居家和社區延伸。今后，養老機構不但要在集中照護方面更加專業，也要更積極地參與居家和社區養老服務，促進養老服務規模化、集群化、品牌化發展，打造樞紐型、開放型的專業服務機構。
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將照護服務納入國家基本養老服務清單
唐承沛表示，失能照護問題是當前人民群眾養老的一個痛點，也是養老服務必須優先解決的重大課題，這次發布的《意見》提出要強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務，增強居家、社區、機構等不同服務形態的失能照護能力，引導養老機構積極收住失能老年人。
截至目前，全國各類養老機構和設施達到40.4萬個，養老機構的護理型床位占比提升到了62.2%，為符合條件的失能老年人建設家庭養老床位30余萬張。失能老年人多數居家養老，可以在家庭里設置養老床位。為200多萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。
下一步，民政部將會同相關部門，圍繞《意見》加強失能老年人照護的部署要求，重點做好三方面工作。一是完善專項配套措施。制定加強和改進失能老年人照護服務政策，健全全國統一的老年人能力綜合評估制度，推動精準高效配置失能照護資源。二是持續加大服務供給。以提高失能照護能力為重點，健全三級養老服務網絡，加大失能照護設施建設力度，加強居家、社區、機構供需銜接，資源整合，推動失能照護資源下沉到城鄉社區，延伸到老年人家庭。三是不斷提升服務質量。加強失能照護標準化建設，完善失能照護質量評價體系。強化失能照護監督管理，提升失能照護質量安全，讓老人安心、子女放心。
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進一步加大對養老服務的資金投入，完善養老服務經費保障機制
財政部社會保障司負責人葛志昊表示，下一步，財政部門將指導各地根據經濟發展水平和人口老齡化程度，進一步加大對養老服務的資金投入。同時，進一步完善養老服務經費保障機制，擴大普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給，重點保障好特困老年人、經濟困難失能老年人等特殊老年群體的基本養老服務需求。
繼續抓好縣域養老服務體系創新，居家和社區養老服務提升行動等試點工作，鼓勵地方加大推進力度，大力發展居家和社區養老服務。加快補齊農村養老服務短板，力爭形成可推廣可復制的城鄉養老服務發展模式。
進一步提升效能。一方面，加強對養老服務領域財政資金的預算管理，強化績效考核和財會監督，充分發揮財政資金的使用效能。另一方面，指導地方進一步優化養老服務資源配置，完善公辦養老機構的管理和運營機制，不斷提升全社會養老服務資源的整體效能。
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