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殷慧勤

今年以來，江西省南昌市民政局按照源頭治理、規(guī)范透明、堅持長效的思路，把“我為企業(yè)減負擔”專項行動作為黨史學習教育和“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境”活動的一項重要內(nèi)容來抓，主動作為，創(chuàng)新方法，引導全市348家行業(yè)協(xié)會商會持續(xù)規(guī)范收費行為，提升會員服務(wù)，做到在工作上減負不減責，在服務(wù)上提質(zhì)更提效。

系統(tǒng)性謀劃，“減”出成效

高位推動聚合力。南昌市委、市政府高度重視降稅減費工作，出臺《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的實施意見》，建立了社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議制度，發(fā)改、民政、財政、市場監(jiān)管、工商聯(lián)等18個部門建立信息互通機制，定期開展聯(lián)合檢查，形成職能部門各司其職、齊抓共管、協(xié)同合作的工作合力。

脫鉤改革添活力。2020年底前，按照“五分離、五規(guī)范”要求，全市223家行業(yè)協(xié)會商會按時完成脫鉤改革任務(wù)，應(yīng)脫盡脫率達100%，從根本上解決了行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關(guān)或利用行政影響力亂收費問題。今年，結(jié)合開展脫鉤改革“回頭看”工作，對各行業(yè)協(xié)會商會收費事項再梳理、再指導、再規(guī)范，市場主體活力得到充分釋放。

狠抓落實強內(nèi)力。全市行業(yè)協(xié)會商會刀刃向內(nèi)，圍繞“六個一批”主要任務(wù)自查自糾。截至目前，256家行業(yè)協(xié)會商會簽訂了誠信自律承諾書；163家行業(yè)協(xié)會商會積極行動，減免收費180萬元、降低收費78萬元；12家行業(yè)協(xié)會商會重新規(guī)范了會費收取標準和程序；35家行業(yè)協(xié)會商會通過提升服務(wù)為會員企業(yè)減負90萬元。

創(chuàng)造性落實，“減”出實效

促規(guī)范。通過召開市本級行業(yè)協(xié)會商會“我為企業(yè)減負擔”工作座談會、深入行業(yè)協(xié)會商會實地調(diào)研等方式，加強政策宣傳指導，幫助行業(yè)協(xié)會商會吃透文件精神，規(guī)范收費行為。同時，在行業(yè)協(xié)會商會換屆前，對章程、會費標準等材料嚴格審核，要求其合理設(shè)定會費、經(jīng)營服務(wù)性收費標準，切實提升行業(yè)協(xié)會商會收費的規(guī)范性和透明度。

重監(jiān)管。將行業(yè)協(xié)會商會收費作為監(jiān)管重點，通過社團年檢、財務(wù)專項檢查、重點抽查等，持續(xù)加大監(jiān)督力度。今年以來，聯(lián)合市場監(jiān)管、發(fā)改等部門，開展年度檢查、“雙隨機一公開”抽查、專項檢查等160余次，16家行業(yè)協(xié)會商會會費標準不規(guī)范的問題得到及時整改。

嚴執(zhí)法。把規(guī)范涉企收費與打擊整治非法社會組織相結(jié)合，重點清理行業(yè)協(xié)會商會及其分支機構(gòu)、代表機構(gòu)等與非法社會組織勾連、違規(guī)開展評比達標表彰等行為。今年，公布了南昌市盲人按摩行業(yè)協(xié)會、安義家居建材協(xié)會等一批涉嫌非法社會組織名單，撤銷了南昌市洗滌行業(yè)協(xié)會、南昌市招投標協(xié)會等17家長期未年檢、多年沒有正常開展活動的“僵尸”行業(yè)協(xié)會商會，從源頭鏟除涉企亂收費的土壤，凈化發(fā)展環(huán)境。

前瞻性思考，“減”出長效

加力提效。黨建覆蓋，推動成立行業(yè)綜合黨委5個、黨委3個、黨總支2個、黨支部 115個、聯(lián)合黨支部14個，以黨建全覆蓋引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會商會始終旗幟鮮明講政治，確保正確發(fā)展方向。培訓評估，每年舉辦2期社會組織負責人能力提升培訓班，對18家行業(yè)協(xié)會商會開展等級評估，通過以訓促學、以評促建，幫助行業(yè)協(xié)會商會健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進規(guī)范化建設(shè)。典型引領(lǐng)，在市民政局網(wǎng)站開設(shè)“我為企業(yè)減負擔”專項行動專欄，宣傳先進典型，激發(fā)各行業(yè)協(xié)會商會比學趕超、主動規(guī)范的積極性和內(nèi)生動力。

賦能增效。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，在會員服務(wù)、統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)保障等方面積極作為，出真招、實招為會員企業(yè)紓難解困、賦能增效。南昌市汽車維修與檢測行業(yè)協(xié)會就部分汽修企業(yè)固體廢物處置不當導致高額罰款的問題，積極向相關(guān)部門建言獻策，就近設(shè)立收集點，既打造了綠色汽修，也降低了企業(yè)成本。南昌市民營企業(yè)家協(xié)會積極對接市總工會、郵儲銀行南昌分行，為會員企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)小額貸款，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

監(jiān)督問效。在社會監(jiān)督方面，發(fā)布《關(guān)于公布南昌市行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費投訴舉報電話的公告》，明確舉報內(nèi)容和舉報途徑，對群眾反映的問題線索，逐一調(diào)查核實，做到違規(guī)收費行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。在誠信建設(shè)方面，指導256家行業(yè)協(xié)會商會建立誠信承諾和自律公約制度，依托“信用南昌”、南昌民政網(wǎng)等平臺，集中公示了189家市本級行業(yè)協(xié)會商會信用信息和收費信息，讓涉企收費在陽光下運行。