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張世偉

社會組織黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分。近年來，山東省聊城市聚焦“建、全、合、細、引”，破解難題、改革創新，打造社會組織黨建品牌，引領社會組織高質量發展。

聚焦“建”字，破解“黨建管理難”問題

聊城市從行業組織分類著手，破解管理體制的難題。

建立“五位一體”新格局。市委“兩新”組織工委下發《關于調整理順市直非公有制經濟組織和社會組織黨建工作體制的通知》，要求依托相關行業管理部門成立住建、文旅、體育運動等16個行業黨委（黨總支），主要負責本行業的社會組織黨建管理工作；依托市民政局成立市社會組織綜合黨委，主要負責民政主管的社會組織及無業務主管單位的全市性社會組織黨建工作；有業務主管單位的，由業務主管單位承擔黨建管理責任。社會組織在接受社會組織綜合黨委、行業黨委（黨總支）或業務主管單位黨組織領導的同時，到駐地社區黨委備案。由此形成市委“兩新”組織工委領導下的街道黨工委、綜合黨委、行業黨委、業務主管部門黨組織、社區黨組織齊抓共管的“五位一體”工作格局，為社會組織黨建工作規范化奠定了基礎。

建立“四個同步”新路徑。即社會組織成立登記時同步采集黨員信息，凡符合組建條件的必須組建黨組織，條件不成熟的由屬地街道黨工委或行業管理部門、業務主管單位選派黨建指導員；年報時同步提交黨建工作情況，并納入年報公示內容；等級評估時同步考核黨建工作，并將黨建工作在評估中的權重提升至50%；業務工作抽查時同步檢查黨建內容，確保黨建工作有效落實。

聚焦“全”字，破解“兩個覆蓋難”問題

社會組織兼職黨員多、黨員流動性大等問題直接影響 “兩個覆蓋” （黨的組織覆蓋和工作覆蓋）工作。為破解這個難題，聊城市堅持雙管齊下，實現了綜合黨委主管的79家社會組織黨的組織和工作覆蓋率均達100%。

探索“實體性支部+功能型支部”模式。即對黨員組織關系轉入3人以上的社會組織，引導其向所在地街道黨工委申請成立實體性黨支部，實行屬地管理；對轉入組織關系不足3人、但已建立行業黨委的社會組織，引導其向行業黨委提出建立功能型黨支部的申請，行業黨委審批后并向社會組織綜合黨委備案；轉入組織關系不足3人且尚未建立行業黨委的社會組織，直接向社會組織綜合黨委申請，由綜合黨委審核設立功能型黨支部。

推出“一派一聯”模式。綜合黨委主管的社會組織多是群眾公益性組織，黨員少、流動性大、黨的工作覆蓋率低，為此，市民政局黨組出臺《關于市直民政系統黨員“一對一”聯系社會組織黨建工作實施方案》《關于向有關市管社會組織選派黨建工作指導員的決定》等文件，明確由市直民政系統黨員“一對一”聯系社會組織黨建工作。同時，由黨建工作基礎好的社會組織向未建立黨組織的社會組織選派黨建指導員，并提出突出政治建設、掌握黨建動態、推進“兩個覆蓋”等要求，督促聯系人或指導員知責明責、履責盡責。“一派一聯”在實現黨的工作全覆蓋的同時，提升了社會組織黨建工作水平，凸顯了具有民政特色的社會組織黨建工作亮點。

聚焦“合”字，破解“資源共享難”問題

社會組織黨組織活動缺經費、無場地，人員及專業人才不足等問題，直接影響黨建工作的凝聚力和認可度。為破題這一難題，聊城市從“合”字入手，多渠道搭建社會組織跨界合作和人才培養平臺，引導社會組織共享共建、互助共贏。

建立社會組織“月月談”機制。即根據社會組織需求，每月設計一個主題，召集相關社會組織參與，通過座談、項目對接、合作等方式，在社會組織、會員單位、相關職能部門之間搭建信息溝通、資源共享的平臺。如“凝心·聚智·共享——我為社會做點什么”專題，召集51家社會組織代表結合組織活動領域和特點，圍繞提供資源和需求進行了深入交流和探討；聊城市蒲心社會工作服務中心、中鐵九局電務公司等單位聯合開展的“學黨史”微課堂活動，為社企黨建合作提供了新思路。

搭建“社會組織黨校分校”平臺。今年，聊城市委黨校社會組織分校在市委黨校正式掛牌成立，有效解決了社會組織培訓師資、場所、經費不足問題，確保了社會組織黨務培訓的規范化、常態化。

聚焦“細”字，破解“規范建設難”問題

為破解社會組織黨組織標準化、規范化建設難題，聊城市一手抓示范點創建，一手抓黨組織規范，取得了樹立標桿、典型引路的良好效果。

明確示范點創建標準。出臺《聊城市社會組織黨建示范點創建方案》《聊城市社會組織黨建示范點創建指標》等，明確了社會組織黨建示范點的創建指標和工作標準，并以此為著力點，開展了“社會組織黨建和養老機構黨建雙提升”活動，實現民政跨業務領域黨建工作的互相借鑒、取長補短，在加強基層黨建的同時，打造民政特色黨建品牌。

制定黨建工作標準化流程。印發《社會組織黨建工作指南》，對社會組織成立實體性黨支部、功能型黨支部及功能型黨支部換屆工作等內容，制定了統一文本和表格模板，使社會組織黨組織成立、換屆流程更為淺顯易懂、更貼近會員需求，得到社會組織的普遍好評。

聚焦“引”字，破解“服務大局難”問題

聊城市充分發揮社會組織黨組織的引領作用，引導社會組織合力服務大局，以有為贏有位、以有位促有為。

疫情防控創實績。新冠肺炎疫情發生后，市社會組織綜合黨委第一時間下發《致全市社會組織倡議書》，引導社會組織積極履行社會責任。各社會組織發揮黨組織作用，自覺參與疫情防控，形成眾志成城、共克時艱的濃厚氛圍。據不完全統計，全市有159家社會組織直接參與社區疫情防控、捐款捐物、提供心理援助等服務。

鄉村振興出實招。廣大社會組織積極發揮自身優勢，通過開展產業、教育、健康、志愿服務等項目，成為助推鄉村振興的一支生力軍。近年來，有260余家社會組織積極參與脫貧攻堅和鄉村振興工作，投入資金3800余萬元。

為民辦事見實效。今年以來，市、縣兩級行業協會商會積極開展“我為會員辦實事”“我為企業減負擔”等實踐活動。目前，已有94家行業協會商會減免會費收費281.09萬元，惠及900余家企業。