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　在全國部署推動(dòng)建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，鞏固夯實(shí)社會(huì)救助兜底脫貧成果；修訂《特困人員認(rèn)定辦法》，適當(dāng)放寬特困人員認(rèn)定條件……在黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，民政部聚焦困難群體，扎實(shí)開展“解憂暖心傳黨恩”專項(xiàng)行動(dòng)，用腳步丈量民情，用政策排憂解難，用行動(dòng)溫暖民心，把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成困難群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

民惟邦本，本固邦寧。困難群眾的衣食冷暖是民政人心中最深的牽掛，不漏一戶、不落一人是民政人孜孜不倦努力奮斗的方向。黨的十八大以來，一項(xiàng)項(xiàng)保障基本民生的惠民政策、一筆筆解決群眾燃眉之急的救助資金，編密織牢了民生兜底保障網(wǎng)，為困難群眾托住了穩(wěn)穩(wěn)的幸福，傳遞了黨和政府的為民之舉、愛民之情。

脫貧攻堅(jiān)期間，民政部會(huì)同有關(guān)部門出臺系列文件，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入社會(huì)救助兜底保障范圍。同時(shí)，適度擴(kuò)大低保范圍，1936萬建檔立卡貧困人口納入了低保或特困人員供養(yǎng)范圍。2017年全國所有縣（市、區(qū)、旗）的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部動(dòng)態(tài)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成社會(huì)救助“兜底一批”任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，民政部指導(dǎo)各地鞏固夯實(shí)社會(huì)救助兜底脫貧成果，保持過渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底政策的穩(wěn)定性，開展全國農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧，在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面更好發(fā)揮兜底作用。

民政部指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提高困難群眾基本生活保障水平。截至2021年3月底，全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月684元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年6045元，分別較上年同期增長7.7％和9.9％。

特困人員救助供養(yǎng)制度不斷健全完善。針對一些迫切需要提供照料服務(wù)的“事實(shí)三無人員”無法納入救助供養(yǎng)、生活面臨困難等情況，近期民政部新修訂了《特困人員認(rèn)定辦法》，適度放寬認(rèn)定條件，提高特困人員供養(yǎng)制度的可及性，努力做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。截至2020年底，全國共有特困人員477.6萬人，且特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

為了紓解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來的沖擊，民政部會(huì)同有關(guān)部門，部署各地適度擴(kuò)大低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍，將低收入家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保，對生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)、低保無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，為困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

　　今年6月4日，民政部召開“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)暨全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)視頻調(diào)度會(huì)。會(huì)議指出，建設(shè)全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺就是為群眾辦實(shí)事，要求各地民政部門進(jìn)村入戶走訪摸排，把低收入困難人口找出來，將他們的救助需求摸清楚，讓廣大困難群眾真真切切感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

　　相較于傳統(tǒng)社會(huì)救助以審核審批為主，對低收入困難人口加強(qiáng)監(jiān)測，有助于在茫茫人海中精準(zhǔn)地找到困難群眾，這一舉措意味著社會(huì)救助理念將逐步實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)救助”到“主動(dòng)救助”轉(zhuǎn)變。

　　黨的十八大以來，民政部指導(dǎo)各地健全完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，把走訪發(fā)現(xiàn)需要救助、幫扶的困難群眾作為基層組織的重要工作內(nèi)容。民政部還在官方網(wǎng)站、微博、微信上，公布了各地社會(huì)救助服務(wù)熱線，確保困難群眾求助渠道暢通，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早介入、及時(shí)救助。

　　民政部會(huì)同相關(guān)部門建立健全監(jiān)測預(yù)警、比對核實(shí)機(jī)制，及時(shí)將比對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)地方民政部門核對摸排，督促地方將符合條件的低收入人口及時(shí)納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等兜底保障范圍，推進(jìn)鞏固拓展社會(huì)救助兜底脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，力求社會(huì)救助兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

　　監(jiān)測預(yù)警的前提是精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象。民政部會(huì)同有關(guān)部門制定低保審核確認(rèn)辦法，指導(dǎo)各地建立信息化核對平臺，實(shí)施大數(shù)據(jù)核對、查詢，細(xì)化核算范圍和計(jì)算方法，綜合評估困難家庭實(shí)際狀況，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象。民政部積極推動(dòng)健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，研究制定政策措施，加快構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助制度體系。

　　在便民服務(wù)中，民政部全面推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”，指導(dǎo)有條件的地區(qū)下放低保審批權(quán)，部署各地加快推進(jìn)社會(huì)救助全流程線上辦理，方便困難群眾救助申請，縮短辦理時(shí)限。“簡”程序，“快”響應(yīng)，“暖”服務(wù)，讓困難群眾求助有門、辦事快捷、心里溫暖。

　　江西省贛州市南康區(qū)龍嶺鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員王兆奎最高興的事，就是南康區(qū)蟠桃園老年公寓的工作人員上門來看他。王兆奎今年68歲，雖然每個(gè)月有政府發(fā)放的各類補(bǔ)貼，基本生活不成問題，但是獨(dú)居給自身照料和心理狀況帶來了困擾。為了破解與王兆奎一樣的分散供養(yǎng)特困人員照料難題，當(dāng)?shù)孛裾块T通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方社會(huì)組織為分散供養(yǎng)特困人員提供定期探視巡訪和送醫(yī)陪護(hù)服務(wù)，確保分散供養(yǎng)特困人員“安全有關(guān)注、平日有照應(yīng)、生病有看護(hù)、心靈有慰藉”。

　　2020年1月，民政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》，要求各地民政以完善“物質(zhì)類救助+服務(wù)類救助”的社會(huì)救助兜底保障方式為方向，著力完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制。該通知還明確提出，鼓勵(lì)有條件的地方為低保、低收入家庭中的老年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供委托照料服務(wù)，積極回應(yīng)困難群眾的新需求、新期待。

　　這意味著民政部門探索推進(jìn)社會(huì)救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)類救助+服務(wù)類救助”模式轉(zhuǎn)變。

　　2020年，“形成‘物質(zhì)+服務(wù)’的救助方式”寫進(jìn)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，探索通過政府購買服務(wù)對社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)；加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；完善對重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體的救助政策，依據(jù)困難類型、困難程度實(shí)施類別化、差異化救助。這為今后一個(gè)時(shí)期我國社會(huì)救助事業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，指明了高質(zhì)量發(fā)展的方向。在全力推進(jìn)《意見》的貫徹落實(shí)中，我們相信困難群眾將有更強(qiáng)烈的獲得感、幸福感、安全感。