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為切實(shí)開展好“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)，湖南省湘潭市民政局把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作結(jié)合起來，動(dòng)員民政系統(tǒng)黨員對(duì)低保、特困等困難群眾開展走訪慰問活動(dòng)，傳達(dá)黨對(duì)困難群眾的關(guān)懷。

開展困難群眾大走訪大排查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變

采取線上線下相結(jié)合的方式，歸集醫(yī)保、教育、住建、扶貧、殘聯(lián)等部門信息數(shù)據(jù)近29萬條，建立低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣對(duì)象、支出型困難群眾等低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，按屬地反饋給縣市區(qū)民政部門，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展排查走訪，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助兜底保障范圍，形成早發(fā)現(xiàn)、早幫扶的主動(dòng)救助，全市新增低保對(duì)象2462人、特困供養(yǎng)人員234人。此外，開通并向社會(huì)公布社會(huì)救助服務(wù)熱線，做好群眾政策咨詢、投訴舉報(bào)和困難求助辦理等工作。

完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)為主”向“以核為主”的轉(zhuǎn)變

市本級(jí)已完成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)升級(jí)改造并聯(lián)通省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，拓展信息核對(duì)量，做到“無授權(quán)不核對(duì)、無核對(duì)不審批”。經(jīng)救助申請(qǐng)家庭成員共同授權(quán)，通過與戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金管理、車船管理等單位和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)情況的查詢比對(duì)，精準(zhǔn)審核確認(rèn)低保、特困等社會(huì)救助對(duì)象。1-8月份，市本級(jí)共計(jì)核對(duì)社會(huì)救助對(duì)象16659戶、43294人，通過信息核對(duì)減少評(píng)議中人為因素的干擾，根據(jù)低保家庭成員人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放低保金，全市所有縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)差額救助。

優(yōu)化社會(huì)救助審核確認(rèn)流程，實(shí)現(xiàn)“事后救助”向“事中救助”的轉(zhuǎn)變

新申請(qǐng)低保、特困等社會(huì)救助入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等工作同步進(jìn)行，實(shí)行“閉環(huán)”管理，每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定具體辦結(jié)時(shí)限，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)程序。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，低保、特困對(duì)象臨時(shí)救助不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，救助金額在1000元（含）以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在3 個(gè)工作日內(nèi)、1000元以上的由縣級(jí)民政部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)，低收入家庭臨時(shí)救助在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)，參照低保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)民政部門實(shí)行分檔救助。對(duì)遭遇急難情形需要進(jìn)行緊急救助的，采取先行救助事后補(bǔ)充說明情況，或采取“跟進(jìn)救助”“一次審批、分階段救助”等方式進(jìn)行，增強(qiáng)救助的時(shí)效性。

前移社會(huì)救助服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)“分塊救助”向“聯(lián)動(dòng)救助”的轉(zhuǎn)變

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理基本生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)、災(zāi)害等救助事項(xiàng)，各項(xiàng)救助申請(qǐng)由“多表申請(qǐng)”合并為“一表申請(qǐng)”，規(guī)范上下辦理流程，在指導(dǎo)求助人填寫表格文書、提供相關(guān)佐證材料后，根據(jù)求助人的家庭人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件、剛性支出等情況，提出綜合施救意見，按照職責(zé)分工及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)請(qǐng)縣級(jí)相關(guān)社會(huì)救助職能部門辦理，以確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”，求助事項(xiàng)一次性辦結(jié)。基本生活救助申請(qǐng)取消可以通過政府部門信息共享獲取的相關(guān)證明材料，推行只需提供“一證一書”，即居民身份證和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書，讓求助群眾“只需跑一次、無需開證明”。在岳塘區(qū)開展低保審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)，在雨湖區(qū)、湘鄉(xiāng)市開展特困審核確認(rèn)權(quán)限下放試點(diǎn)，進(jìn)一步提高救助時(shí)效。

創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“單一救助”向“復(fù)合救助”的轉(zhuǎn)變

2020年，雨湖區(qū)被民政部確定為全省唯一社會(huì)救助服務(wù)類改革試點(diǎn)地區(qū)后，市民政局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市鋪開，主要是推行“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，對(duì)救助對(duì)象直接給予貨幣補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)估救助需求，制定“物質(zhì)+服務(wù)”兩個(gè)“清單”，通過購(gòu)買服務(wù)、政策引導(dǎo)、設(shè)立基層社工站、培育扶持各類公益慈善社會(huì)組織和救助類社會(huì)組織等方式，支持和引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織為救助對(duì)象提供家政服務(wù)、訪視照料、康復(fù)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等個(gè)性化、組合化、專業(yè)化的救助服務(wù)。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救助資源多元供給和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度發(fā)揮社會(huì)救助的綜合效應(yīng)。