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近年來，福建省莆田市民政局以為民辦實事為抓手，始終以提升人民幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點， 著力解決民眾的“急難愁盼”問題。社會救助領(lǐng)域一個個看得見、摸得著的變化，正不斷夯實百姓的幸福之路。

“一體化”政策保障：數(shù)說低保8年之變

“8年前，我每月領(lǐng)到的低保金只有200多元，現(xiàn)在每個月能領(lǐng)到660元，看病還能享受低保對象醫(yī)療救助待遇。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，我實實在在地感受到了生活水平在提高！”家住秀嶼區(qū)月塘鎮(zhèn)的低保對象翁金水說道。

數(shù)據(jù)顯示，莆田市城市低保標準由2013年的每人每年5040元提高到2021年的每人每年9048元，增幅達79.5%；農(nóng)村低保保障標準由2013年的每人每年2880元提高到2021年的每人每年7920元，增幅達175%。

2013年起，莆田市把城鄉(xiāng)低保一體化列入為民辦實事項目，市財政每年投入遞增4000多萬元，用于現(xiàn)行農(nóng)村低保提標。此外，為了提升特困供養(yǎng)對象救助水平，莆田市對特困供養(yǎng)按自理水平及分散、集中供養(yǎng)模式，每月補助額從1169元到4048元不等，特困供養(yǎng)水平位居福建省前列。

“近年來，莆田市積極籌措困難群眾救助補助資金，拿出真金白銀，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員等困難對象救助保障力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化保障，有力保障全市困難群眾的基本生活。”莆田市民政局局長張宗賢表示。

據(jù)悉，今年以來，莆田市共發(fā)放各類社會救助金1.95億元，惠及困難群眾6.4萬人次。

“多樣化”制度建設(shè)：從救窮到扶弱

近年來，莆田市織密社會救助網(wǎng)絡(luò)，加大困難群眾排查力度，救助方式逐漸從“救窮”向“扶弱”轉(zhuǎn)變。

家住仙游縣龍華鎮(zhèn)金沙村的林春霞現(xiàn)年47歲，9年前，她查出患尿毒癥，喪失了勞動能力。民政部門在困難群眾漏保、漏救排查中發(fā)現(xiàn)，從2020年1月起，林春霞家醫(yī)藥費自費部分超過25萬元 。為此，仙游縣民政局工作人員除了為其申請1萬元臨時救助金外，還積極聯(lián)動莆田市慈善總會，為其對接 “因病返貧”專項救助5萬元。

這在莆田并非個案，今年以來，莆田市落實主動發(fā)現(xiàn)、先行救助、個案會商等工作機制，“拉網(wǎng)式”排查特殊群體的困難情況，特別對已接受低保救助后仍存在困難的家庭和退出低保的低收入家庭的就醫(yī)、就學以及突發(fā)困難進行排查并給予主動救助，對返貧人口和收入不穩(wěn)定、存在返貧風險的對象，加大關(guān)注力度。

“社會救助就像民生消防隊，每個民政人都是消防隊員，我們除了滅火之外，還在尋找隱藏的‘風險點’，力求織密困難群眾兜底防護網(wǎng)。”莆田市民政局副局長周慶平表示。

“多元化”參與模式：為困難群眾撐起保護傘

低保對象、特困人員遇到交通意外事故或疾病身故，怎樣才能得到有效保障？莆田市積極探索，創(chuàng)新實踐出新招。

“群眾不用出一分錢，即可獲保。”2014年起，莆田市引入社會力量，政府全額出資，為全市低保對象、特困人員購買小額保險，提高群眾抵御風險的能力。2021年，該市投入220萬元，為5萬多名低保對象和特困人員購買小額保險，意外身故可獲賠3萬元，意外傷殘最高可獲賠3萬元，疾病身故可獲賠3000元。

為進一步統(tǒng)籌社會救助工作，加強部門協(xié)作，打通“信息孤島”，莆田市民政部門積極與教育、人社部門聯(lián)動，加大救助力度。據(jù)悉，對城鄉(xiāng)低保家庭（特困）幼兒、孤兒或殘疾學生，教育部門根據(jù)年齡和學段，給予每人每年500元至3000元的資助。今年以來，全市資助困難學生11807人，資助金額達786.4萬元；在就業(yè)救助方面，莆田市出臺《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶公益性崗位續(xù)聘工作的通知》，由市扶貧資金和各縣（區(qū)、管委會）財政各按50%比例出資，對到期的建檔立卡公益性崗位給予補貼，該做法已向全省各地市推廣。

“我的孩子失蹤十多年了，為了尋親，我變賣家產(chǎn)，今天一家人終于團圓了，感謝社工！”近日，從四川趕至莆田的馬某明家人，在荔城區(qū)西天尾社會工作服務(wù)站社工的幫助下與失蹤十多年的兒子團聚。今年5月，莆田市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社會工作服務(wù)站西天尾社工站在荔城區(qū)落地，該社工站以社會救助、兒童關(guān)愛、養(yǎng)老服務(wù)為重點，創(chuàng)新服務(wù)方式，聯(lián)動社會組織等多方力量，打通社會救助的“最后一米”。據(jù)悉，西天尾社工站積極與當?shù)孛裾块T聯(lián)動，為困難家庭量身定制社會救助服務(wù)方案，探索“資金+物質(zhì)+服務(wù)”模式，延伸社工基層服務(wù)。

在莆田，政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與、運作專業(yè)的大救助格局逐漸形成，搭建覆蓋全市的救助信息系統(tǒng)、打通橫向民生保障部門間的信息壁壘成為可能。通過加大城鄉(xiāng)“一體化”救助力度，完善“多元化”制度保障，拓寬救助內(nèi)容，提升服務(wù)內(nèi)涵，形成救助、保險等不同領(lǐng)域之間的互聯(lián)互動，莆田市社會救助保障網(wǎng)扎得更密更牢。