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共同體意指人們在共同條件下形成的集合體，而社區(qū)即是地域性的居民社會生活共同體。伴隨著工業(yè)化、城市化、交通和通信現(xiàn)代化，人們的生產(chǎn)、居住、生活、交往方式發(fā)生了改變，可能導(dǎo)致社區(qū)的凝聚力弱化。但這并不意味著社區(qū)共同體將消失。立足新時(shí)代，在加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理要走深、走實(shí)，就需要在社區(qū)共同體的營造和建設(shè)上發(fā)力。

將居民、社區(qū)組織、駐區(qū)單位等

納為社區(qū)共同體成員

伴隨著社會的現(xiàn)代化，我國城鄉(xiāng)社區(qū)的結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜。居民群眾是城鄉(xiāng)社區(qū)的主人，但居民不僅生活于家庭等初級群體之中，又需要組織化，以村（居）民委員會、村（居）民小組、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專業(yè)合作社、小區(qū)業(yè)主組織、社區(qū)社會組織、老人協(xié)會等組織形式來自我管理、自我服務(wù)。這些社區(qū)組織理所當(dāng)然是社區(qū)共同體的成員。另外，進(jìn)駐社區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社工機(jī)構(gòu)等社會化服務(wù)組織雖然性質(zhì)有別，但又植根社區(qū)且提供社區(qū)服務(wù)，屬于服務(wù)性社區(qū)組織。再有，眾多的企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等，這些單位和組織都駐在社區(qū)，與社區(qū)又有著依存關(guān)系，理應(yīng)是現(xiàn)代社區(qū)公共體的成員。只有將居民、社區(qū)組織、駐區(qū)單位等都納為社區(qū)共同體的成員，現(xiàn)代社區(qū)共同體營建才會有更廣泛基礎(chǔ)和更堅(jiān)實(shí)力量。同時(shí)，這些社區(qū)成員要形成“同向同心同行”的合力，就必須發(fā)揮社區(qū)黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方、引領(lǐng)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并推動黨組織設(shè)置向下延伸，組建小區(qū)（村落、網(wǎng)格）黨支部，發(fā)揮其政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

以需要為導(dǎo)向

培育“社區(qū)＋”共同體

社區(qū)共同體依據(jù)其存在和活動范圍有不同的層次，應(yīng)以城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展和居民的需要為導(dǎo)向，培育多類型的“社區(qū)+”共同體。一是善用居民居住生活于同一區(qū)域形成的地緣關(guān)系，積極推動鄰里交流互動和守望互助，在城市營建樓層、樓棟、小區(qū)（街坊）、社區(qū)等多層次的居民生活共同體，在鄉(xiāng)村營建近鄰、村落、建制村等居民生活共同體。二是重視利益紐帶的作用，培育社區(qū)成員的共同體意識和集體行動能力。如城市小區(qū)，居民因相鄰而居，并共有共用公共財(cái)產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備、空間等，形成利益關(guān)聯(lián)；在農(nóng)村，村民因村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作社成員以及村落聚居等，有更多的利益關(guān)聯(lián)性。要以此為紐帶，培育村（居）民的共同體意識和合作精神，增強(qiáng)集體行動能力。三是持續(xù)開展文化建設(shè)和文明氛圍的營建，編織精神文化紐帶，為社區(qū)共同體注入“精氣神”。四是從設(shè)施、環(huán)境、管理、服務(wù)、參與、公共空間打造等方面入手，全方位推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，力求使居民的日常生活需求能在社區(qū)中得到滿足，使社區(qū)成為舒適宜居、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的幸福家園。

以社區(qū)共同體為紐帶

共創(chuàng)“新時(shí)代新社區(qū)新生活”

中國特色社會主義已進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代呼喚新社區(qū)新生活。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出，開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動。這是社區(qū)層面上滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措，但新社區(qū)新生活同樣有賴于社區(qū)共同體成員的共同創(chuàng)造。一是以社區(qū)共同體為紐帶，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，多元主體共商共治，對新社區(qū)新生活進(jìn)行謀劃。二是優(yōu)化社區(qū)新生活的服務(wù)格局。街道與社區(qū)上下聯(lián)動，形成社區(qū)公共服務(wù)的合力，街道做好規(guī)范和指導(dǎo)，社區(qū)面向居民開展精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，共同推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)提質(zhì)增效。以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會慈善資源為補(bǔ)充，“五社聯(lián)動”協(xié)同開展有溫度的社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)市場主體開展社會化服務(wù)，滿足居民群眾多層次、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民群眾在密切近鄰交往互動的同時(shí)，拓展參與空間，創(chuàng)造社區(qū)新生活。如在趣緣性社區(qū)社會組織中發(fā)展興趣愛好、展示才華，豐富精神文化生活；在參與社區(qū)慈善公益事業(yè)中傳遞愛心，回饋社會，提升境界；作為業(yè)主和居民參與小區(qū)和社區(qū)層面的公共事務(wù)，參與自我管理、自我服務(wù)；在社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)或在服務(wù)性社區(qū)社會組織中就業(yè)。在參與方式上，既可采用“線下”面對面的方式，也可采用“線上”的方式。在信息化、數(shù)字化的今天，“線上”參與不僅高效便捷，還可實(shí)現(xiàn)信息共享。網(wǎng)上“云生活”已成為人們特別是年輕一代的生活時(shí)尚，但不可能完全取代“線下”生活，“線上+線下”將是居民拓展交往和豐富生活的必然選擇。

（作者系集美大學(xué)教授、民政部全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會成員）