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戴曉玉   劉少峰

區劃地名信息作為一種公共性基礎信息，與經濟社會、內政外交、生產生活等息息相關。去年以來，江蘇省泰州市民政局認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持高點謀劃、高位推進、高效運轉，積極打造具有泰州特色的區劃地名管理與公共服務平臺，努力推動區劃地名工作從重管理向重服務轉變，進一步提升區劃地名管理服務水平。

高點謀劃，夯實平臺建設基礎

加快推動區劃地名規范化、信息化，充分滿足社會對地名信息的需求，是新時代賦予區劃地名工作的職責使命。為此，泰州市民政局創新思維、主動作為，在平臺建設之初做到三個到位。

方案設計到位。將信息平臺納入數字城市建設基礎工程，作為全局為民辦實事重點，擺上重要議事日程。一是充分學習借鑒省內外兄弟市平臺建設經驗，取長補短，實現方案設計的專業性；二是充分征求住建、公安、交通、城管等部門意見，組織專家進行多方論證，實現方案設計的系統性；三是廣泛征求群眾和區劃地名工作者的意見，從“管用”出發優化完善，實現方案設計的實用性。

資金保障到位。區劃地名信息服務平臺建設是一項系統工程，離不開充足的資金保障。民政局領導高度重視，多次向市主要領導和分管領導匯報平臺建設情況，爭取支持，親自帶隊協調大數據局、財政局等相關部門，落實平臺建設經費160萬元。

資源整合到位。充分考慮平臺后期運營維護因素，通過招標方式確定本土測繪公司作為實施單位，采取技術人員和業務人員相結合的方式，搭建“一主兩附”的工作架構。“一主”就是以網絡技術人員和測繪人員為主，負責平臺搭建和數據采集，“兩附”是以區劃地名工作者為附，負責資料的提供和核對；以民間的地名愛好者為附，負責故事的采集和完善，保證項目有人抓、業務有人做。

高位推進，提升平臺建設質態

樹立“全國一流、全省領先”的工作目標，立足“實際、實在、實用”的功能定位，建設“管理、服務、宣傳”三位一體的區劃地名信息服務平臺，在平臺建設過程中把握三個度。

加深融合程度。體現為三個堅持：一是堅持內外有別。整個平臺分為兩個子系統，一個負責對內，管理區劃地名業務和保密數據，辦理區劃地名審批事項；一個負責對外，服務全市及社會大眾，方便群眾瀏覽查閱。二是堅持上下聯動。平臺覆蓋全域，直達所有鄉鎮街道，為各地區劃、地名、界線的日常管理、維護、應用、數據傳送及更新提供技術支撐。三是堅持左右互通。平臺納入數字城市大系統，作為地名地址的基礎平臺，供市政府使用，同時與公安、交通、住建、規劃、國土等條線系統互聯互通，實現數據共享。

拓展應用廣度。平臺開發區劃、地名和勘界三大功能板塊，實現區劃地名業務內容全覆蓋。一是區劃時間跨度長。不僅展示了現有區劃的現狀和政區地圖，而且包括了歷史區劃的變更情況，記錄了行政區劃歷史演變全過程信息，包括區劃代碼、批準文件、變更文件、變更示意圖等內容。二是地名呈現類別多。不僅呈現了第二次地名普查中一般地名的基礎信息，而且還增設了歷史地名、紅色地名以及地名故事等內容。三是勘界記錄維度廣。不僅建立了界線界樁的屬性內容和空間數據，而且還將數據矢量化、界樁圖像化、信息數字化，對界線界樁的管護記錄、管護人員信息等資料進行有效存儲和展示。

注重內容精度。在展現形式上，做到新穎、多樣。平臺一方面保留了傳統的文字、圖表、圖像等表現形式，將地名普查的大量信息展示出來，另一方面，采取聲、像、電等新技術、新手段進行不同視角的表現。特別是對歷史地名、紅色地名、重點地名，采用專題片、360度影像、網上紀念館進行全方位展示，實現地名檔案、圖片、圖形、多媒體的數字化、可視化。在展現內容上，做到全面、真實。為了提升平臺內容的品質，組織地名工作者對轄區地名進行了一次重新調查核實，對不規范地名進行糾正，對歷史地名紅色地名進行統計補錄，對地名信息進行補充完善，確保區劃地名信息全面、真實、準確、規范。

高效運轉，務求平臺建設成效

依托泰州市區劃地名管理與公共服務平臺，增加優質服務供給，緊扣民生、緊貼地氣開展區劃地名服務。目前，平臺錄入地名34236條（點狀地名25709條、線狀地名8527條），整理市、縣兩級界線超過1000公里，整理界樁96個。

數據矢量化。對已勘定的7條市際界線和9條縣際界線，經過篩查、分類輸入數據庫，形成規范化、標準化的界線界樁數據，同時增加名稱、長度、起止點、走向、協議書、請示、批復、歷年聯檢結果以及界線、界樁附近的地形地貌等信息，形成矢量數據，讓停留在紙張的界線具有了生命力。邀請區劃地名專家幫助優化平臺功能，對市、縣兩級界線進行矢量轉化，將全市界線協議書附圖中標繪的界線轉換成2000國家大地坐標系下矢量界線，讓界線圖、地形圖、遙感影像圖的套合成為可能。

功能實用化。以公開出版的地圖數據作為地理空間基礎數據，編制泰州市政區、市區以及下轄各市（區）行政區劃電子地圖；按照地名類別，編制道路交通地名圖、居民點地名圖、水系地名圖、街景地圖等。將屬性數據和空間數據一體化存儲，實現地名檔案、圖片、圖形、多媒體的數字化、可視化，圖文并茂表現地理地名，滿足不同群體需求，提高群眾對區劃地名服務的獲得感和滿意度。

應用大眾化。平臺的生命力在于應用。將平臺納入全市數據城市平臺，利用公共信息平臺，及時與相關部門更新推送區劃地名信息。同時，開發蘋果和安卓兩套客戶端APP，為公益信息的權威發布提供空間信息支持。開設論壇功能、地圖標注功能，方便群眾廣泛參與。設置多媒體信息播放功能，滿足老年群體和視力殘疾人士的需求。發布歷史地名、紅色地名以及地名故事等信息，便于更好宣傳泰州。