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今年以來，河南省民政廳把辦實事、解難題貫穿黨史學習教育全過程，以“辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動。為解決殘疾群眾“急難愁盼”問題，進一步做好殘疾人兩項補貼工作，全面優化政務服務，省民政廳將殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”作為“我為群眾辦實事”實踐活動重要內容，多措并舉落實“跨省通辦”政策。

截至6月30日，全省共辦理殘疾人兩項補貼“跨省通辦”業務18例，其中受理并推送外地戶籍人員申請6例，接收本地戶籍人員異地申請12例，12人成功辦理并開始享受補貼，對不符合條件的及時告知原因。殘疾人兩項補貼“跨省通辦”政策的實施，切實解決了殘疾人申領兩項補貼面臨的“多地跑，折返跑”問題，提升了殘疾群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持統籌推進，確保政策實效

一是加強部門統籌。根據民政部通知精神，省民政廳與省殘聯多次溝通研討，在充分調研的基礎上，印發實施《關于做好殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”的通知》，要求各級民政部門和殘聯組織提高思想認識，加強組織領導，完善工作協調機制，共同做好殘疾人兩項補貼“跨省通辦”工作。

二是注重上下統籌。強化各級民政部門責任意識，形成省、市、縣、鄉四級民政部門上下聯動、共同實施、全省一盤棋的工作格局。在全國殘疾人兩項補貼“跨省通辦”電視電話會議后，省民政廳立即安排部署全省“跨省通辦”工作，組織工作人員線上培訓，熟練掌握辦理程序和系統應用。各市、縣民政部門將殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”納入“我為群眾辦實事”重要舉措，制定實施方案和操作指南，利用廣播、電視、網絡媒體等進行廣泛宣傳，不斷提高政策知曉度。各鄉鎮（街道）在綜合服務大廳和殘疾人辦事窗口等張貼《殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”業務須知和辦理流程》，進行政策宣傳與講解。

三是統籌推進“跨省通辦”業務與日常工作。在殘疾人兩項補貼日常工作中，要求本地業務申請與“跨省通辦”保持一致，縮短了辦理時限，提高了工作效率。各鄉鎮（街道）、民政、殘聯、財政部門按照各自職責分工和時限要求，加強協同配合，確保補貼及時、準確發放。

堅持試點先行，優化辦理流程

2020年，省民政廳聯合省殘聯在濮陽市開展了殘疾人兩項補貼改革試點工作，將試點經驗在“跨省通辦”中進行了全面推廣應用。

一是壓實部門責任。明確各鄉鎮（街道）在兩項補貼審核認定中承擔主體責任，明確了審核事項，同時要求殘疾人兩項補貼受理窗口安排第一責任人或第二責任人每天在崗受理異地申請，查看全國殘疾人兩項補貼信息系統，確保受理窗口工作的連續性；縣級殘聯組織在兩項補貼審核過程中承擔復核責任，同時，建立兩項補貼“跨省通辦”政策告知制度，發放或更換殘疾人證時將兩項補貼政策告知殘疾人并做好記錄，確保有意愿且符合條件的殘疾人應享盡享；縣級民政部門對兩項補貼審核認定承擔監督管理責任，做好政策銜接和信息復核，確保不符合條件的殘疾人應退盡退。

二是精簡申請材料。將申請兩項補貼需要提交的兩式六份申請表簡化為一份申請表，所附申請材料只需提供身份證或戶口本復印件、“一卡通”銀行卡復印件，其余可實現聯網數據核驗的殘疾人證等信息無需再提供紙質材料，實現讓數據多跑步，讓群眾少跑腿。

三是明確辦理時限。在民政部規定的基礎上，細化了各審核階段的辦理時限，要求鄉鎮（街道）初審4個工作日，殘聯復核3個工作日，民政審定3個工作日。兩項補貼縮短了審批時限，實現當月申請當月享受，解決了過去審批程序繁瑣、時間長的問題。

四是加強信息化和監督管理。要求各地民政部門和殘聯組織建立數據比對和共享機制，按月開展補貼對象數據篩查比對工作，各省轄市民政部門和殘聯組織每年對各縣（市、區）殘疾人享受兩項補貼人員進行抽查，確保殘疾人兩項補貼工作落到實處。

堅持問題導向，加強調研指導

6-7月，省民政廳和省殘聯成立聯合調研組，通過召開座談會、查看業務辦理窗口、詢問工作人員業務辦理程序、走訪殘疾人家庭等方式，了解“跨省通辦”貫徹落實情況及存在問題。在調研過程中，加強對落實“跨省通辦”辦理程序的指導。

堅持結果導向，實現群眾滿意

以殘疾人需求為出發點，切實做到干事擔當。殘疾人兩項補貼“跨省通辦”政策實施以來，全省無一例投訴，群眾滿意度達到100%。

一是急群眾之所急。戶籍在山西省交口縣桃紅坡鎮的一級精神殘疾人李先生，自2018年以來長期居住在安陽市內黃縣亳城鎮，以前由于殘疾人兩項補貼申請受戶籍限制，本人一直未能享受補貼。“跨省通辦”政策實施后，鄉鎮工作人員迅速告知李先生并接受了其兩項補貼申請。在省民政廳與安陽市民政局的溝通協調下，內黃縣民政局與當地民政部門取得了聯系，積極推動跟進補貼資格審核。4月28日，李先生如期享受到了重度殘疾人護理補貼。

二是解群眾之所難。5月19日，商丘市睢陽區接到了來自湖北省武漢市蔡甸區視力二級殘疾人張女生的“跨省通辦”申請，睢陽區民政局高度重視，于當天完成所有在線審核。但是由于睢陽區殘疾人兩項補貼資金發放“一卡通”銀行為河南省農商銀行，申請人無法在其居住地辦理銀行卡。面對這一困難，睢陽區工作人員積極主動和“一卡通”銀行溝通協商，由睢陽區新城街道辦事處出具證明，委托銀行給張女士辦理了農商銀行金燕惠民卡，并將此卡交給張女士女兒保管。自5月份起，申請人張女士順利享受了重度殘疾人護理補貼。

下一步，河南省民政廳將會同省殘聯加強對殘疾人兩項補貼工作的檢查和監督指導，將“跨省通辦”轉化為經常性工作，推動黨史學習教育與殘疾人工作緊密結合，促進殘疾人福利事業高質量發展。