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姜    宏

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政系統(tǒng)堅(jiān)持從講政治的高度，認(rèn)識(shí)和推動(dòng)殘疾人福利事業(yè)發(fā)展，把殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作作為貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展理念的重要內(nèi)容，作為推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)，作為提升民政工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，有力維護(hù)殘疾人生存發(fā)展權(quán)益。

聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

內(nèi)蒙古民政以增強(qiáng)困難殘疾人獲得感幸福感為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全政策措施，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化工作實(shí)效。

聚焦制度設(shè)計(jì)，健全完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院部署安排和民政部工作要求，結(jié)合內(nèi)蒙古工作實(shí)際，制定以《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》為根本，以兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法、補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督規(guī)定、規(guī)范管理操作指引等制度為配套的“1+N”政策體系，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、程序標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼全面準(zhǔn)確落實(shí)提供政策保障。

聚焦加強(qiáng)保障，穩(wěn)步提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。緊貼內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長(zhǎng)期照護(hù)需求，統(tǒng)籌制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。目前，自治區(qū)兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均提高到每人每月100元，今年共下達(dá)資金4.29億元，按月足額為31.61萬(wàn)困難殘疾人、29.04萬(wàn)重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼。

聚焦便民利民，全面實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。著力解決殘疾人“急難愁盼”問(wèn)題，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”行動(dòng)，依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，設(shè)置殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”業(yè)務(wù)受理窗口，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“馬上辦、就近辦、一地辦”。

抓實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，提高工作質(zhì)量

內(nèi)蒙古民政堅(jiān)持以信息化為抓手，依托數(shù)據(jù)比對(duì)分析系統(tǒng)，全面提高數(shù)據(jù)交換、比對(duì)、核查效率，確保補(bǔ)貼高效、精準(zhǔn)發(fā)放。

抓全面，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)不重不漏。深入落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接有關(guān)要求，嚴(yán)把發(fā)放審核關(guān)，對(duì)申請(qǐng)和已享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)分析系統(tǒng)，與持證殘疾人、低保、殯葬、特困、孤兒等信息進(jìn)行全面比對(duì)，全面核實(shí)其是否享受其他殘疾人補(bǔ)貼政策，確保享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人全部符合政策要求。

抓效率，實(shí)現(xiàn)核查結(jié)果及時(shí)反饋。實(shí)行自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)民政部門兩項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)月比對(duì)制度，每月通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)分析系統(tǒng)將345萬(wàn)條持證殘疾人、低保等各類數(shù)據(jù)與享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的近61萬(wàn)殘疾人數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，第一時(shí)間將比對(duì)結(jié)果反饋盟市、旗縣民政部門進(jìn)行核查驗(yàn)證，指導(dǎo)基層民政部門及時(shí)糾正政策落實(shí)中的偏差問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的效率和效果“雙提高”。

抓精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)比對(duì)分析系統(tǒng)精準(zhǔn)識(shí)別的功能，在符合條件人員進(jìn)入和不符合條件人員退出上進(jìn)行雙向發(fā)力。對(duì)篩查比對(duì)出的符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策條件的殘疾人，屬地民政部門及時(shí)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員入戶走訪，幫助辦理申請(qǐng)手續(xù)，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，目前全區(qū)已累計(jì)為13萬(wàn)名殘疾人申請(qǐng)補(bǔ)貼。對(duì)已達(dá)到退出條件的人員，及時(shí)聯(lián)系屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員通過(guò)全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)辦理停發(fā)，做到應(yīng)退盡退，目前全區(qū)已累計(jì)清退0.8萬(wàn)名不符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策條件的殘疾人。

建立“三個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化工作落實(shí)

內(nèi)蒙古民政認(rèn)真履行兩項(xiàng)補(bǔ)貼主管部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)部門協(xié)作和社會(huì)參與機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，全力以赴確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策覆蓋所有符合條件的殘疾人。

建立部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與殘聯(lián)等部門橫向?qū)樱⒉块T數(shù)據(jù)共享機(jī)制，各級(jí)民政部門按月向殘聯(lián)等部門反饋核查比對(duì)情況，提高數(shù)據(jù)信息利用效率。與財(cái)政部門建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，各級(jí)民政部門每月25日前將下月（或下季度）補(bǔ)貼發(fā)放名單報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金，確保補(bǔ)貼資金每月（或每季度首月）10日前發(fā)放到位。

建立監(jiān)督檢查機(jī)制。將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作納入民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行定期督查，指導(dǎo)盟市、旗縣民政部門每年至少開展2次兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況和資金發(fā)放情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用向社會(huì)公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。每年組織各級(jí)民政部門開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作專題培訓(xùn)，指導(dǎo)基層全面、準(zhǔn)確、熟練掌握兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策核心內(nèi)容和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保政策精準(zhǔn)落實(shí)。積極延伸政策宣傳觸角，在殘疾人辦證服務(wù)窗口，為符合條件的人員提供一次性告知服務(wù)，提高源頭受理效率。積極推動(dòng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策上手機(jī)平臺(tái)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、下田間地頭，不斷擴(kuò)大政策宣傳范圍，提高群眾對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的知曉度。