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本報(bào)記者  黃 瑤

第七次全國(guó)人口普查報(bào)告顯示，我國(guó)80歲及以上高齡老年人口已有3580萬(wàn)人。近年來(lái)，各省均建立起以保障高齡老年人生活質(zhì)量為目的的高齡津貼補(bǔ)貼制度。可在現(xiàn)實(shí)中，因部分高齡老年人行動(dòng)不便、使用智能技術(shù)困難等原因，讓政策效果打了折扣。

為了讓高齡老年人享受更加適老、便利的辦事流程，多地積極響應(yīng)民政部號(hào)召，聚焦圍繞“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化高齡津貼辦理方式，使高齡津貼申請(qǐng)、審核、認(rèn)證、發(fā)放全流程更加順暢，讓惠老政策真正走實(shí)走心，溫暖老人心坎。

精準(zhǔn)便捷，線上辦理更省心

“無(wú)感申辦”是廣東省深圳市高齡津貼發(fā)放的亮點(diǎn)。今年3月，《深圳市高齡老人津貼發(fā)放管理辦法》正式實(shí)施，高齡津貼的申請(qǐng)、審核、發(fā)放管理實(shí)現(xiàn)全程線上辦理，不僅免去了老人“跑腿”的負(fù)擔(dān)，也提高了政策執(zhí)行的精準(zhǔn)化和智能化。

記者了解到，持有深圳市頤年卡的戶(hù)籍老年人，在符合享受高齡津貼年齡前2個(gè)月，市政務(wù)短信平臺(tái)會(huì)向高齡老人推送津貼申請(qǐng)?zhí)崾径绦牛夏耆硕绦呕貜?fù)“同意”，即提出申請(qǐng)；另外，符合條件的老年人也可以通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i深圳”、智慧養(yǎng)老平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)自助終端等進(jìn)行線上申請(qǐng)。審核確認(rèn)后，高齡津貼將通過(guò)頤年卡進(jìn)行發(fā)放。

為避免冒領(lǐng)、錯(cuò)發(fā)高齡津貼的情況，深圳市規(guī)定每年進(jìn)行兩次資格認(rèn)證，享受高齡津貼的老年人應(yīng)當(dāng)?shù)卿洀V東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i深圳”、智慧養(yǎng)老等平臺(tái)，通過(guò)人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行資格認(rèn)證。

和深圳一樣，采取線上平臺(tái)辦理高齡津貼的地方還有很多，比如陜西省的“安康市老齡工作及補(bǔ)貼復(fù)審系統(tǒng)”手機(jī)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)自助辦理老年人生活保健補(bǔ)貼；云南省普洱市則通過(guò)“一部手機(jī)辦事通”APP進(jìn)行高齡津貼申請(qǐng)和資格認(rèn)證；廣西壯族自治區(qū)北海市開(kāi)通“慧康養(yǎng)”微信小程序，上傳相關(guān)材料、人臉識(shí)別后即可完成線上高齡津貼申請(qǐng)。

線上辦理便捷高效，離不開(kāi)數(shù)據(jù)共享的積極作用。

在浙江省杭州市，高齡老年人不需要提交申請(qǐng)和資格認(rèn)證，就能輕松享受津貼福利。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”智慧服務(wù)平臺(tái)，杭州市建立了公安、社保、殯葬等部門(mén)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)比機(jī)制，能夠準(zhǔn)確識(shí)別增齡、戶(hù)籍和生存情況等信息，在老人到齡的次月自動(dòng)發(fā)放津貼。“以前每月最頭痛的事就是高齡津貼的申報(bào)，稍有不慎就會(huì)出錯(cuò)，如今大不相同了，每個(gè)月自動(dòng)生成報(bào)表，錯(cuò)發(fā)漏發(fā)的情況不復(fù)存在。”杭州市拱墅區(qū)湖墅街道工作人員陳秋潔說(shuō)。

目前，安徽省蕪湖市、重慶市江津區(qū)、成都市郫都區(qū)等多地，通過(guò)信息整合、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，實(shí)現(xiàn)高齡津貼自動(dòng)受理、智慧審批，不僅簡(jiǎn)化了辦理流程，也提高了行政效率，老人和辦事人員省時(shí)省力又省心。

靠前服務(wù)，上門(mén)辦理更貼心

“你們能上門(mén)為我老兩口辦理高齡津貼認(rèn)證，真是太好了！”陜西省西安市渭城街道村民陳更銀的老伴兒連聲向工作人員道謝。今年94歲高齡的陳更銀行動(dòng)不便，老兩口都不太會(huì)操作智能手機(jī)，高齡津貼認(rèn)證對(duì)他們來(lái)說(shuō)就成了一件困難事、煩心事，多虧了街道工作人員主動(dòng)上門(mén)幫忙解決。

據(jù)了解，渭城街道在村（社區(qū)）輪流設(shè)置流動(dòng)工作站，指定專(zhuān)人上門(mén)為需要年審的高齡老人提供服務(wù)，把服務(wù)窗口延伸到了群眾家門(mén)口，老年人辦事服務(wù)更加便利，幸福感、獲得感也顯著增強(qiáng)。

為了加強(qiáng)高齡津貼動(dòng)態(tài)管理，各地實(shí)施月度、季度、半年或一年等不同頻次的資格認(rèn)證，但由于高齡老年人行動(dòng)不便、子女不在身邊、不擅長(zhǎng)使用網(wǎng)絡(luò)及智能設(shè)備等情況較為普遍，多地積極靠前服務(wù)，通過(guò)“身邊辦”“上門(mén)辦”解除后顧之憂(yōu)。

河南省洛陽(yáng)市、廣東省深圳市等地充分發(fā)揮志愿服務(wù)力量，開(kāi)展“一對(duì)一”上門(mén)辦理高齡津貼認(rèn)證服務(wù)，確保老年人及時(shí)完成認(rèn)證；四川省自貢市、江西省南昌縣、河南省寶豐縣等地基層干部進(jìn)到老人家中，“零距離”上門(mén)服務(wù)。

值得一提的是，許多地方利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“未訴先辦”，把準(zhǔn)了上門(mén)服務(wù)需求的精確度，使老人感到更便捷、更貼心。在寶豐縣，高齡津貼申報(bào)認(rèn)證系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)篩選出認(rèn)證數(shù)據(jù)異常的老人信息，縣民政局協(xié)調(diào)人員入村上門(mén)為獨(dú)居、行動(dòng)不便的老人用手機(jī)APP進(jìn)行認(rèn)證；在湖北省武漢市江岸區(qū)丹水池街道，通過(guò)大數(shù)據(jù)“找人”，隨后派單給網(wǎng)格員，為行動(dòng)不方便的老人上門(mén)辦理，讓政策覆蓋“一個(gè)都不能少”。

協(xié)助認(rèn)證，親友代辦更放心

增加親友代辦功能，是搭建跨越“數(shù)字鴻溝”的溫暖橋梁，已經(jīng)成為多地高齡津貼便民服務(wù)中的一個(gè)必選項(xiàng)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化民政服務(wù)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的通知》中提出，在全區(qū)高齡津貼的申請(qǐng)和資格認(rèn)定系統(tǒng)中開(kāi)通親友代辦功能，為老年人申領(lǐng)提供便利；《深圳市高齡老人津貼發(fā)放管理辦法》也規(guī)定，老年人親屬可以協(xié)助辦理高齡津貼申請(qǐng)；北海市提出，如果高齡老人行動(dòng)不便，可由其家屬或親友協(xié)助線上申請(qǐng)、認(rèn)證；蕪湖市做實(shí)代辦，增加線上他人代辦渠道，老年人的子女等可以通過(guò)皖事通·城市令搜索“高齡津貼資格認(rèn)證”，選擇幫他人認(rèn)證，按要求輸入上傳相關(guān)信息，即可完成資格認(rèn)證。

沒(méi)有開(kāi)通線上代辦功能的地區(qū)，充分利用微信、QQ、電話(huà)等渠道創(chuàng)新認(rèn)證方式，起到了事半功倍的效果。針對(duì)人戶(hù)分離的老人，青海省西寧市城中區(qū)飲馬街街道開(kāi)展微信審核、電話(huà)審核，建立高齡津貼審核關(guān)愛(ài)微信群，將老年人或者他們的子女加入微信群，定期發(fā)出季度審核通知，老年人只需要拿著當(dāng)天的報(bào)紙或是拍攝當(dāng)天的小視頻發(fā)到微信群，就可以完成審核。江西省南昌縣老人家屬發(fā)送老人持身份證原件和能證明當(dāng)天時(shí)間的報(bào)紙、視頻的照片給工作人員，就可以進(jìn)行認(rèn)證審核。

此外，提升政策適老化、開(kāi)辟辦理綠色通道等手段也促進(jìn)了高齡津貼辦理的便利化程度，比如山東省濰坊市高齡津貼認(rèn)證由每月審核改為季度審核，避免頻繁認(rèn)證產(chǎn)生的諸多不便；為照顧老年人的習(xí)慣偏好，北海市、普洱市繼續(xù)保留了傳統(tǒng)線下紙質(zhì)申請(qǐng)認(rèn)證的方式；深圳市坪地社區(qū)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了高齡津貼審核認(rèn)證優(yōu)先窗口，公明社區(qū)則安排專(zhuān)門(mén)人員接待前來(lái)辦理高齡津貼年審的老人，無(wú)論哪種方式和渠道，老年人都能享受到高齡津貼辦理的便利性，走實(shí)走心的惠老政策也必將落地見(jiàn)效。