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北京市委社會工委市民政局

為落實黨史學習教育和開展“我為群眾辦實事”實踐活動要求，北京市實施了事實無人撫養兒童助學工程。現將具體情況匯報如下：

貼近群眾需求才能辦成實事。為群眾辦實事，要急群眾所需，從最困難群眾入手，從最突出問題抓起，從最現實利益出發，了解群眾困難是什么。在慶祝中國共產黨成立100周年之際，北京市民政局研究確定30多項為民辦實事項目，其中包括“事實無人撫養兒童助學工程”。

當前北京市各類困境兒童約2.4萬名，其中事實無人撫養兒童1000余名；事實無人撫養兒童中，父母重殘重病的有805名，占70%以上，這些家庭經濟狀況普遍比較困難。雖然這些孩子的生活費用通過福利政策解決了，但如何為未來發展奠定堅實基礎，成為迫切需要解決的問題。走訪調研中，我們發現部分孩子超過18歲仍在讀大專或大學，如果這部分孩子生活學習費用政府不再保障，就存在著難以完成學業的問題。為了體現黨和政府的關愛和溫暖，解決這些兒童求學之憂，市局將其納入“我為群眾辦實事”項目專項督辦，聯合市財政局、市教委推出了“事實無人撫養兒童助學工程”，對于年滿18周歲后仍在校就讀的事實無人撫養兒童，可繼續享受原來生活保障待遇，與孤兒生活費標準相同，每人每月發放2200元，直至畢業。對在各類全日制中等職業學校、普通本科學校、高等職業學校、高等專科學校就讀的正式在校事實無人撫養兒童，每人每學年發放8000元助學金，主要用于在校期間的學費、住宿費、書本費等支出，助力這些學生順利完成學業。

群眾有獲得感才是有效實事。為群眾辦實事，制定文件只是第一步，關鍵在于落實，要讓群眾有真真切切的獲得感，把實事辦到群眾心坎里。事實無人撫養兒童情況特殊，所在家庭父母多數病殘。我們改變“不申請不受理”的消極做法，變被動等待申請為主動告知、主動保障，送政策上門，確保好政策落實到每一個事實無人撫養兒童身上。同時，在申領環節簡化流程。要求群眾只需填寫申請表、提供錄取證書或學生證即可，政府在后臺統籌整合共享的數據，不讓群眾再重復提供。明確街道（鄉鎮）受理、區民政局確認環節都在2個工作日內完成，資金按學期發放，直接打入保障對象“民政一卡通”中。

實事有保障才是長久實事。實現這些保障，涉及錢從哪里來、能否穩定可持續保障的問題。孤兒助學工程的資金來自中央福彩公益金。事實無人撫養兒童助學工程是我們的自選動作，起初我們考慮參考孤兒助學工程，主要使用市級福彩公益金。但去年以來，由于受疫情影響，北京市福彩公益金收入有所下降，市級福彩公益金來源也是不穩定的。于是市局提出助學經費納入各區財政預算安排，同時可統籌使用市級福彩公益金，實現資金來源雙保險，通過不斷協調，獲得市財政局的大力支持。目前來看，由于有財政資金這一穩定來源，保障了助學政策在基層的落實。北京市已有110名符合助學條件的學生被納入了事實無人撫養兒童助學工程保障范圍，實現了政策的全覆蓋，得到受助學生和家長的歡迎。

目前階段為群眾辦的實事，要讓它成為讓群眾持續受益的好事。市局加強與殘聯、教委等部門對接，獲取學校統招名冊和享受相關助學資助信息，以解決信息核實比對問題。與此同時，提前對正在就讀高三、初三的兒童進行統計，對下一年保障人數進行精準測算，提前編制預算，保障資金到位。