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重慶市江北區(qū)民政局

近年來，重慶市江北區(qū)圍繞推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)，強(qiáng)化“五社”協(xié)同、優(yōu)化“聯(lián)動”效能，針對在“五社聯(lián)動”實(shí)踐中遇到的“五社”各主體間發(fā)展不夠均衡、社會組織承接政府轉(zhuǎn)移服務(wù)能力較弱、社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化程度較低等問題，探索建立“三聯(lián)結(jié)一閉環(huán)”工作體系，實(shí)現(xiàn)“五社”的最優(yōu)契合，發(fā)揮“聯(lián)動”的最大效應(yīng)。在這一社區(qū)治理新模式中，黨建引領(lǐng)是核心，聯(lián)需求、聯(lián)資源、聯(lián)服務(wù)是方法，開放平臺、專業(yè)運(yùn)營、培育社群、匯集資源、推送產(chǎn)品、共享生活是內(nèi)容，社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源群策群力、“五社聯(lián)動”協(xié)同治理是目標(biāo)。

強(qiáng)黨建重引領(lǐng)。一是實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。全區(qū)101個社區(qū)成立小區(qū)黨委、黨總支、黨支部535個，在樓棟成立黨小組3892個，打造樓棟黨群驛站1295個，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織全覆蓋。二是建立聯(lián)動機(jī)制。健全社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會議制度，吸納社區(qū)工作者、社會組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)社工和社區(qū)志愿者擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員，共同討論決定社區(qū)治理問題，累計(jì)決策小區(qū)大修基金使用、公共收益分配利用等事項(xiàng)3600余件次。三是發(fā)揮黨員作用。在社區(qū)建立428個黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，給予黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)小區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部引領(lǐng)作用。

聯(lián)需求享信息。一是推進(jìn)信息共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造基層事務(wù)信息公開平臺，實(shí)時發(fā)布惠民政策、惠民資金使用情況，有效解決基層信息覆蓋“最后一公里”問題。二是做好需求匯總。線上依托基層事務(wù)信息公開平臺，及時收集居民日常需求，梳理歸類發(fā)至相應(yīng)社區(qū)；線下聯(lián)合社區(qū)、社會組織、社會工作者和社區(qū)志愿者，通過實(shí)地走訪、調(diào)查問卷等方式，了解居民需求。三是及時反饋情況。定期統(tǒng)一在信息平臺反饋回復(fù)居民訴求辦理情況，推動社區(qū)服務(wù)供需有效對接。

聯(lián)資源搭平臺。一是統(tǒng)籌行政資源。將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、文化活動室等服務(wù)場所，無償提供給社會組織、社工機(jī)構(gòu)，方便其向居民提供文化、教育等服務(wù)。出臺社區(qū)工作者職業(yè)化管理辦法等，為社區(qū)工作者提供職業(yè)資格補(bǔ)貼。二是鏈接社會資源。依托市級社會組織孵化培育平臺，孵化社會組織35家，培育社工人才382名，發(fā)展志愿者5612人。與相關(guān)高校開展合作，社區(qū)提供實(shí)習(xí)崗位、高校提供智力支持。三是運(yùn)用專業(yè)資源。通過政府購買服務(wù)等方式，將專業(yè)社工嵌入社區(qū)和社會組織中，支持其開展專業(yè)服務(wù)。

聯(lián)服務(wù)增效能。一是基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。江北區(qū)出臺城市社區(qū)設(shè)置規(guī)范、城市社區(qū)服務(wù)站設(shè)置規(guī)范、城市社區(qū)工作者行為基本規(guī)范三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。探索服務(wù)窗口“全崗?fù)ā保瑢ι鐓^(qū)工作者開展全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是拓展服務(wù)項(xiàng)目化。制發(fā)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化舉措，在社區(qū)融合、社會救助、社區(qū)養(yǎng)老等領(lǐng)域拓展服務(wù)項(xiàng)目。三是自我服務(wù)智能化。開展互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理服務(wù)融合試點(diǎn)，因地制宜推出生活服務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)需求、資源和服務(wù)“三聯(lián)結(jié)”。

塑機(jī)制強(qiáng)互動。一是從開放平臺到專業(yè)運(yùn)營，強(qiáng)化需求收集的互動聯(lián)通。江北區(qū)健全“大黨委”聯(lián)席會議制度，打造社區(qū)公共空間，搭建基層事務(wù)信息公開平臺，向“五社”主體開放“線上+線下”的聯(lián)結(jié)平臺。同時，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，推動開放平臺實(shí)現(xiàn)高效利用。二是從培育社群到匯集資源，強(qiáng)化資源要素的統(tǒng)籌整合。按照不同居民群體的興趣、愛好和特長，促進(jìn)社區(qū)互動，增強(qiáng)社群黏性。以統(tǒng)籌、鏈接和開發(fā)等方式整合匯集資源，在資源的互融互通中實(shí)現(xiàn)社區(qū)共建共治。三是從推送產(chǎn)品到共享生活，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)的供給續(xù)航。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，培育更多具有自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能的社區(qū)社會組織，將其產(chǎn)品運(yùn)用到社區(qū)發(fā)展完善過程中。把居民的需求和體驗(yàn)作為社區(qū)治理的邏輯起點(diǎn)，將社區(qū)打造成群眾安居樂業(yè)的共同家園。