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李 可

近年來，河北省邯鄲市民政局認真學習貫徹習近平總書記關于加強和創新社會治理的重要指示精神，特別是今年結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，積極履職盡責，主動擔當作為，全力構建“一核心、兩約、三型、四方協商、五社聯動”的基層治理體系，加快推進基層治理體系和治理能力現代化。

牢牢把握“一核心”

基層黨組織發揮著統籌協調各方、領導基層治理的重要作用。邯鄲市民政系統認真落實市委、市政府關于加強基層黨建工作的各項部署，始終以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺推進城鄉社區基層黨建工作，實現黨建引領與群眾參與有機融合。先后高標準創建150個基層黨建示范點，進一步夯實基層社會治理根基。

在第十一屆全市村(社區)“兩委”換屆工作中，市民政局主要領導先后主持召開隱患矛盾排查整治會、調度會、協調會等13次，化解疑難信訪事項200余件次，組織研究起草各類換屆文件12份，明確換屆流程33項，全市5849個村(社區)全部完成“兩委”換屆，實現100%換屆、100%“一人兼”、100%結構優化目標，村（社區）黨組織建設得到進一步加強，煥發出新的活力。叢臺區投入近億元資金，對一批“老舊小”社區黨建陣地進行擴容提升改造，114個社區黨建工作場所全部達到500平方米以上。

制定修訂“兩約”

緊密結合基層社會治理實際，堅持“小規約撬動大治理”思路，邯鄲市民政局通過對村規民約和居民公約（以下簡稱“兩約”）的制定修訂，推動建立自治、法治、德治“三治融合”新體系。

從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，廣集民意、匯聚民智，在“兩約”制定修訂中，累計有60余萬群眾參與其中。居民代表、片區民警、離退休干部、人大代表、政協委員等作為“兩約”制定修訂工作組成員，通過多種形式廣泛征求意見建議1萬余條。

“兩約”制定修訂后，各縣（市、區）積極開展家風建設、文明創建、誠信建設、道德評議等活動。群眾積極參加環境整治，遵守公約、愛護環境。紅白喜事大操大辦、互相攀比之風得到了遏制，基本形成了基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的良好局面。

打造“三型”社區

為落實邯鄲市委、市政府《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》，邯鄲市民政局召開全市標準型、特色型、示范型“三型”社區工作現場推進會，印發《全面推進“三型”社區建設實施方案》，作出全面安排部署。以“環境優美、居住舒適、設施齊全、服務完善、特色鮮明”為目標，累計投入8000余萬元開展試點工作，重點在社區辦公場地、社區綜合服務設施建設、基礎設施建設標準、社區工作制度、組織開展各類活動等方面精準發力、持續推進，充分融入公益、文化、教育、法治、健康、養老等多種元素，著力創建“社區+”新模式，打造了100個標準型、特色型、示范型“三型”社區，實現“一社區一特色、一社區一品牌”，持續提升了社區服務水平。

構建“四方協商”格局

面對社區治理、居民服務需求以及各類社區組織關系的復雜化、多元化和個性化趨勢，邯鄲市民政局圍繞居民意見較為集中的熱點、難點問題以及迫切需要解決的矛盾糾紛，著力構建社區黨組織、居委會、業委會、物業企業“四方協商”格局。同時，注重吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、社區群團組織負責人、社會工作者、志愿者以及與雙方利益無關的群眾代表參與議事協商，擴大議事協商多元主體。通過召開小區圓桌會、板凳會、決策聽證會等，按照“一事一議、急事急議”，運用民事民提、民事民議、民事民決、民事民評“四民工作法”，公開協商解決“疑難雜癥”問題。利用社區公開欄、微信公眾號等平臺，及時公開議事協商結果和落實情況，自覺接受監督，營造“事務共商、資源共享、文明共創、難題共解、活動共搞”的居民生活新環境。

建立“五社聯動”機制

在社區治理機制創新上，邯鄲市民政局指導各社區建立完善以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐、社會志愿者為依托、匯集社會公益慈善資源的“五社聯動”機制。

持續加大社區基礎設施建設，全市新建或改擴建服務設施3萬平方米，社區綜合用房面積平均達到600平方米。同時，可進入社區的工作事項減少到47項。

大力推進社會組織孵化基地建設，市、縣兩級社會組織孵化基地已全部建成，開展社會組織人才培訓33次，培訓社會組織各類人才1610人次，孵化培育社會組織53個。

為建強社工人才隊伍，邯鄲市制定出臺《關于進一步加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》《邯鄲市鄉鎮（街道）社會工作服務站管理規范指引》等文件，有序推進購買鄉鎮（街道）社工站服務工作，推動民政服務機構、城鄉社區、社會組織開發社會工作專業崗位。

積極發展社區志愿服務，邯鄲市建立社區志愿者登記注冊制度，志愿者積極參加疫情防控、老年人日間照料、關愛未成年人等工作，打造各類示范性慈善志愿項目20余個。全市實名注冊志愿者159.6萬名。

為培育社區慈善文化，邯鄲市將慈善文化與社區文化相結合。截至目前，全市已創建46個“慈善社區”。